Німецька влада схвалила низку заходів, покликаних знизити привабливість Німеччини для нелегальних мігрантів і тим самим обмежити їхню приплив до країни.
Голова окружної ради Форпоммерн-Рюген Штефан Керт (Stefan Kert) не став чекати на підсумки "міграційного саміту" у канцлера ФРН, соціал-демократа Олафа Шольца (Olaf Scholz) в ніч на вівторок. Ще напередодні, 6 листопада, він оголосив про вихід із Соціал-демократичної партії Німеччини на знак протесту проти "політики СДПН та політичного табору ліворуч від центру" у питаннях надання притулку в Німеччині. Цю політику Керт, соціал-демократ із двадцятирічним стажем, вважає "надмірно ідеологізованою яка не враховує достатньою мірою життєві реалії".
Можливо, голова провінційного округу на півночі Німеччини поспішив? Можливо, заходи, схвалені під час довгої нічної наради канцлером та прем'єрами федеральних земель, і справді забезпечать радикальний поворот у міграційній політиці, якого вимагав Штефан Керт, та скоротять приплив нелегальних мігрантів до ФРН?
Скільки коштує один претендент притулку
Вранці у вівторок, 7 листопада, прес-служба канцлера розіслала акредитованим за уряду ФРН журналістам великий документ із викладом схвалених у ході наради заходів. Одна з них ставить крапку в багатомісячній суперечці між федеральним центром та місцевою владою про гроші, необхідні для утримання біженців.
10 000 євро на рік - у таку суму, за підрахунками місцевої влади, обходиться прийом, розміщення, проживання, харчування, постачання зубною пастою та милом, взуттям та одягом кожного мігранта, який звернувся до регіонального відділення Федерального відомства у справах міграції та біженців (BAMF) з клопотанням про притулок у Німеччині. Федеральний центр, який досі давав землям разову дотацію з бюджету 3,5 млрд євро і планував скоротити її до 1,25 млрд євро, пропонував 5 000 євро на рік. Зійшлися на середині. Починаючи з 2024 року, дотації з державного бюджету місцевій владі становитимуть по 7 500 євро на рік на кожного претендента притулку в тій чи іншій федеральній землі.
Громадянської допомоги доведеться довше чекати
Друге суттєве фінансове рішення – зміна термінів виплати грошових допомог біженцям. Досі їм треба було протриматися в Німеччині хоча б 18 місяців, щоб увійти до стандартної громадянської соціальної допомоги, розмір якої суттєво вищий – 502 євро замість 410 на дорослого, 348 проти 304 на дітей віком від 6 до 13 років.
До того ж з "біженської" допомоги віднімаються кошти на проживання у гуртожитку та харчування у їдальні, а на руки видаються дорослому лише 182 євро. Надалі чекати громадянської допомоги доведеться вдвічі довше – 36 місяців. Один цей захід, за оцінкою міністра фінансів, ліберала Крістіана Лінднера (Christian Lindner) дасть економію в розмірі до мільярда євро на рік.
Більше того: і "біженська" допомога починаючи з наступного року не видаватиметься на руки, а зараховуватиметься на спеціальну дебетову картку для оплати проїзду громадським транспортом або покупок у продовольчому магазині. І значна частина товарів першої необхідності видаватиметься натурою. Зроблено це для того, щоб біженці не могли, як вони це часто роблять зараз, переказувати гроші рідні до країн походження, в частині яких і 182 євро на місяць видаються казковим багатством.
Строки розгляду клопотань про притулок
Для зниження кількості одержувачів громадянської допомоги на зустрічі у канцлера також вирішено різко прискорити процедуру розгляду клопотань про надання притулку. Вона, включаючи апеляцію у суді у разі відмови, має становити не більше шести місяців, а дату на першу співбесіду до BAMF біженець повинен отримувати на день не пізніше ніж через 4 тижні після подання клопотання.
Це рішення можна розцінити як надзвичайно амбітне. У 2022 році термін розгляду у BAMF первинної заяви становив 7,8 місяців, повторної – 6,4 місяця. У 60 відсотках випадків ті, хто отримали відмову, йдуть оскаржити її до суду. Судовий позов триває ще в середньому 22 місяці. При цьому є великі регіональні відмінності. У Бранденбурзі, наприклад, такі справи припадають пилом в адміністративних судах іноді по три роки.
Контроль уже на під'їзді до кордону ФРН
Із заходів, спрямованих на безпосереднє обмеження припливу нелегальних мігрантів до Німеччини, канцлер і земельні прем'єр-міністри змогли по суті домовитися лише про одну - запроваджений у жовтні прикордонний контроль на кордонах Німеччини з Польщею, Чехією, Швейцарією та ще раніше - з Австрією вирішено зберегти .
А за згодою влади цих країн німецькі прикордонники матимуть змогу проводити випереджувальні перевірки вже на їхній території - на під'їздах до німецьких КПП, щоб не допустити перетину мігрантами німецького кордону. Такий порядок дозволить одразу повертати нелегалів для розгляду їхніх клопотань до тих країн ЄС, транзитом якими вони дісталися кордонів ФРН.
Про що не змогли домовитися канцлер та земельні прем'єри
Нічні суперечки у відомстві федерального канцлера були, очевидно, спекотними, і не всі розбіжності вдалося подолати. Про це свідчить, зокрема, той факт, що до розісланого журналістам документа додано півтори сторінки дрібним шрифтом. Деякі федеральні землі вважали за необхідне зробити застереження та виступити з особливою думкою.
Так, прем'єр-міністри Бремена і Тюрингії (соціал-демократ і посткомуніст з Лівої партії) вважають, що скорочені грошові виплати біженцям не можуть забезпечити їм гідне існування і сумніваються в правильності подвоєння терміну очікування ними громадянської допомоги.
Ці ж землі та ще Нижня Саксонія, де при владі також соціал-демократ, вважають за можливе видворяти мігрантів до інших країн, що не входять до ЄС, для розгляду їхніх клопотань про притулок лише на добровільній основі.
У свою чергу Баварія і Саксонія, в яких правлять консерватори, вимагають знизити грошові допомоги біженцям до середньоєвропейського рівня, організувати при великих німецьких аеропортах закриті центри для утримання під вартою тих, хто підлягають депортації, розширити список так званих безпечних країн, включивши до нього вже вирішено, Грузію та Молдову, але також країни Магрібу, Індію та Вірменію.
А ще – по можливості проводити процедуру розгляду клопотань про притулок не в Німеччині, а вздовж маршруту біженців до якоїсь із країн – не членів ЄС. Тобто в країні, де не діють норми Євросоюзу щодо надання притулку чи захисту.
Італія вже домовилася з Албанією про центри для біженців
Саме таким шляхом вирішила йти Італія. Італійська прем'єр-міністр Джорджа Мелоні оголосила в Римі про плани створити два центри прийому мігрантів в Албанії, яка поки що є лише кандидатом у члени ЄС і не зобов'язана дотримуватися його норм щодо захисту біженців.
Відповідний протокол про наміри з урядом Албанії вже підписано. У такі центри на 3000 чоловік кожна італійська влада планує саджати мігрантів, які прибувають до берегів Італії через Середземне море, швидко розглядати їх клопотання та відмовників відправляти назад. Цього року до 3 листопада таким маршрутом прибуло до Італії 144 700 біженців. У той же період минулого року – 87 300.
Число біженців у Німеччині, крім мільйона українців, перевищить рівень поточного року, за оцінками експертів до 300 тисяч осіб. Але ФРН, на відміну від Італії, поблизу немає такої "Албанії". Тому генеральний секретар опозиційного ХДС Карстен Ліннеман (Carsten Linnemann) і пропонує створити на самих німецьких кордонах свого роду транзитні центри і розглядати клопотання поміщених у них мігрантів, не вважаючи їх вступившими на територію однієї з країн ЄС.
Джерело Deutsche Welle
