Автор: Павло Лузін для The Jamestown Founfation
Оригінальний допис був опублікований 15 серпня 2024 року
Резюме
Вторгнення українських військ у Курську область росії висвітлило недостатню підготовку Кремля до просування українських військ на російську територію шляхом передислокації військ і залучення нових призовників.
Дисфункціональний авторитаризм Москви, що проявляється у бездіяльності російських чиновників через страх відплати, призводить до відсутності ініціативи на низовому рівні та складної бюрократичної системи, орієнтованої на отримання схвалення Кремля.
Байдужість росіян до подій на фронті є результатом пропагандистських зусиль Кремля, спрямованих на контроль наративу, що призводить до зростаючого небажання суспільства підтримувати та долучатися до воєнних дій.
Операція Збройних сил України в Курській області росії розпочалася лише дев'ять днів тому, але вже продемонструвала дезорганізований стан авторитарного режиму Владіміра Путіна та його збройних сил. Росія, схоже, покладається на призовників і війська з менш важливих регіонів для протистояння українськлму вторгненню, демонструючи, наскільки непідготовленою виявилася Москва до цього наступу. Незважаючи на офіційні заяви, зроблені за останні кілька місяців, російські збройні сили стикаються з гострою нестачею живої сили, що змусить Кремль використовувати у війні солдатів-строковиків або провести ще одну хвилю мобілізації, яка може початися в міських центрах росії. Крім того, незалежні журналісти повідомляють, що Кремль і російський Генштаб проігнорували повідомлення про можливість перетину кордону Україною. Політичні інститути росії залишаються дисфункціональними, як і після заколоту «групи Вагнера в червні 2023 року». Схоже, ніхто в російській державі не бажає виконувати свої обов'язки без прямих вказівок згори, і ніхто не бажає брати на себе відповідальність за прийняття рішень, побоюючись відплати, якщо ці рішення підуть врозріз із бажанням Кремля.
Російське суспільство залишилося в основному байдужим до подій на Курщині. Кремль намагається контролювати наратив про те, що відбувається, щоб стримати будь-яке внутрішнє невдоволення з приводу неефективного управління обороною цього прикордонного регіону, тримаючи російське населення в невіданні про серйозність ситуації.
Дисфункціональний авторитаризм
Система управління в росії вкотре продемонструвала, що її цивільні чиновники, військові та силовики не виконують своїх обов'язків і не виявляють жодної ініціативи без наказу згори. Така ж бездіяльність мала місце під час «заколоту Вагнера» в червні 2023 року і під час теракту у Москві в березні 2024 року. У відповідь на ці проблеми громіздкі російські урядові інституції створили комісії та надзвичайні штаби, делегували відповідальність за прийняття рішень знизу догори, а також страждали від недостатньої міжвідомчої комунікації та браку інформації.
У перші дні наступу українських військ на Курську область Кремлю бракувало інформації про серйозність ситуації, і він недооцінював значення бойової загрози. Це проявилося в тому, що Путін не скасував свою урочисту участь у відкритті нової інфекційної лікарні в Пєрмі, нової школи в Ніжнєм Новгородє та нового дитячого садка в Сімферополі в окупованому Криму. Влада Курськоъ області не могла нічого зробити самостійно без підтримки Кремля. Федеральні заступники міністрів і помічник Путіна Алєксєй Дюмін намагалися координувати дії цивільної влади на місцях. Через кілька днів федеральні міністри і віце-прем'єри замінили своїх заступників на посадах координаторів. Крім того, Сєргєй Кірієнко, перший заступник керівника Адміністрації Президента, був залучений до операцій на Курській АЕС для оцінки її будівництва та поточної ситуації в регіоні.
Остаточно створена система антикризового управління набула форми «подвійного тріумвірату». Перший «тріумвірат» складається з Міністерства оборони (МО), Федеральної служби безпеки (ФСБ) разом з її прикордонними військами та підрозділами Росгвардії (Національної гвардії росії). За підтримки прикордонних військ ФСБ МО відповідає за бойові дії проти українських сил. ФСБ відповідає за боротьбу з диверсійно-розвідувальними групами за лінією фронту, а Росгвардія - за захист об'єктів критичної інфраструктури та регіональних органів цивільної влади. Другий «тріумвірат» складається з Валєрія Гєрасімова, начальника російського Генерального штабу; Алєксандра Бортнікова, голови ФСБ і Національного антитерористичного комітету; і Дюміна, який, ймовірно, залагоджує міжвідомчі суперечності. Ця система, схоже, не залишає значного місця для командувача Московського військового округу генерал-полковника Сєргєя Кузовльова або командувача Ленінградського військового округу генерал-полковника Алєксандра Лапіна, який також командує російськими військами в Харківській області України.
Вся ця структура нагадує складну авторитарну систему «стримувань і противаг». Відсутність політичної довіри, однак, породжує брак ініціативи знизу, постійну потребу в комісіях, нескінченних нарадах і делегуванні процесу прийняття рішень і координації безпосередньо в Кремль. Лише така надзвичайна активність дозволяє російському керівництву консолідувати політичну владу в росії, надаючи йому мотивацію та необхідність ефективно вести свої справи.
Нестача людських ресурсів
Значна кількість солдатів-призовників, які опинилися на фронтах і в ролі військовополонених, чітко демонструє, що російські збройні сили відчувають серйозний дефіцит людських ресурсів. Тих 700 000 російських військовослужбовців, про яких Путін говорив два місяці тому, просто не існує, і реальна кількість боєздатних сил на даний момент буде набагато меншою, ніж повідомляється. Крім того, до Курської області були перекинуті сили з менш важливих фронтів.
Як наслідок, Кремлю доведеться приймати складні рішення щодо того, як хоча б частково відновити свої людські ресурси в найближчі місяці. Москва, ймовірно, або використає наявну масу солдатів-призовників у бойових діях та/або операціях бойового забезпечення, або проведе ще одну хвилю масової мобілізації. Вже сьогодні є свідчення того, що призовників змушують підписувати контракти і, відповідно, приєднуватися до російських військ у Курській області в якості солдатів-контрактників.
Байдужість російського населення
Незважаючи на гостроту ситуації, російське суспільство воліє не визнавати оновлену реальність війни. Немає жодних ознак «згуртування навколо прапора», значного співчуття жителям Курської області або зростання кількості тих, хто хотів би приєднатися до російської армії. Більшості росіян це просто байдуже, оскільки у них є інші проблеми, про які вони турбуються в повсякденному житті, наприклад, погіршення стану економіки. Якщо росіяни не переймаються Курськом чи іншими російськими регіонами на кордоні з Україною, то навряд чи вони будуть перейматися Донецьком, Луганськом, Кримом та іншими окупованими територіями. Припущення про те, що російське суспільство ніколи не погодиться на вихід з Криму і що Кремль потребуватиме значних територіальних поступок з боку України та Заходу, щоб закінчити війну, можна вважати неточними.
З одного боку, відсутність суспільного тиску дозволяє Кремлю робити те, що він хоче. З іншого боку, російському керівництву потрібна активна підтримка народу в його військових і політичних зусиллях, оскільки воно постійно втрачає людські ресурси в Україні і має гостру потребу в нових солдатах. Відсутність такої підтримки робить політичну ситуацію в росії менш передбачуваною для Кремля і обмежує можливості Москви, оскільки вона не має достатньо інформації, щоб оцінити реакцію російського населення.
Курська операція України оголила критичні вразливі місця в російському авторитарному режимі та військовому апараті. Непідготовленість і залежність від призовників з менш важливих регіонів підкреслюють системну неефективність і зростаючу кадрову кризу, з якою стикаються російські збройні сили. Дезорганізованість і безініціативність російського уряду ставлять під сумнів довгострокову стійкість його політичної і військової стратегій. На тлі розгортання ситуації на Курщині наступ України слугує суворим нагадуванням про крихкість авторитарної моделі Кремля, в якій як керівництво, так і російське суспільство все більше відриваються від реалій війни.
