Автори: доктор Джек Вотлінг та профессор Джастін Бронк для RUSI
Касетні боєприпаси будуть корисними для прориву через російські окопи, тоді як загроза для цивільного населення є незначною на тлі масового встановлення росією немаркованих мінних полів.
Новина про те, що США нададуть Україні касетні боєприпаси, викликала шквал заперечень з боку партнерів. Багато з цих заперечень демонструють нерозуміння того, як ця зброя буде використовуватися в контексті надання її Збройним силам України (ЗСУ). Військова корисність цих боєприпасів для України очевидна, а їх використання робить більшість заперечень неактуальними. З огляду на те, що американські військові послідовно рекомендували адміністрації Байдена надіслати цю зброю - і що обставини на місцях не зазнали суттєвих змін - справжнє питання полягає в тому, чому «вдосконалені звичайні боєприпаси подвійного призначення» (dual-purpose improved conventional munition - DPICM) не були надані Україні вчасно, щоб вплинути на хід поточного наступу.
Військовий контекст
Наразі Україна здійснює масштабний наступ, прагнучи прорвати три послідовні лінії російської оборони і звільнити окуповану українську територію. Для цього Збройні сили України повинні прорватися через понад 30 кілометрів складних немаркованих мінних полів, через протитанкові загородження, а також через широкі лінії траншей, які прикриваються російськими БПЛА, артилерією та гелікоптерами. Прогрес має вирішальне значення для того, щоб не дозволити росії затягнути конфлікт на невизначений термін. Тому існує прямий зв'язок між наданням Україні можливості досягти успіху на полі бою зараз і створенням необхідних передумов для життєздатного миру.
Для прориву лінії оборони українська артилерія має вирішальне значення для придушення російського вогню прямим наведення та із закритих позицій, що дозволяє українським військам штурмувати російські окопи. Україна не лише має менше артилерійських установок, ніж росіяни, але й обмежені запаси боєприпасів та запасних стволів для гаубиць у міжнародних партнерів України є основним обмеженням для того, як довго Україна зможе підтримувати високий темп бойових дій. Тому максимізація ефективності вогню української артилерії є критично важливим фактором у визначенні результату конфлікту.
DPICM для 155-мм гаубиць і реактивних систем залпового вогню значно підвищують ефективність артилерійського вогню по військах в укріпленнях. Наприклад, згідно з даними армії США про бойові дії під час війни у В'єтнамі, кількість звичайних осколково-фугасних 155-мм снарядів, випущених на кожного вбитого в бою солдата противника, становила 13,6, тоді як для снарядів DPICM - лише 1,7. При обстрілі російських оборонних укріплень в Україні звичайний артилерійський снаряд має дуже низьку ймовірність вбити російських солдатів, якщо він не потрапляє безпосередньо в окоп. Навіть якщо осколково-фугасний снаряд потрапляє в траншею, він лише розкидає осколки в секторі траншеї в межах прямої видимості від точки детонації. Постріл DPICM, навпаки, розкидає 72 суббоєприпаси на значній площі. Це значно підвищує ймовірність того, що кілька вибухів суббоєприпасів безпосередньо вдарять по військах в окопах, забезпечуючи набагато більший летальний ефект і ефект придушення.
Підвищення ефективності кожного артилерійського пострілу, однак, з військової точки зору, навіть не є найбільш вагомим логічним аргументом на користь надання українським військам DPICM. Швидше за все, найбільш важливим фактором є оперативний вплив на українські запаси артилерійських боєприпасів і термін служби стволів. Оскільки кожен ствол має ресурс близько 1800 пострілів, надання Україні DPICM означатиме, що для досягнення заданого ефекту на полі бою їй доведеться здійснити менше пострілів, що дозволить їй підтримувати бойові дії значно довше. Це також зробить доступною велику кількість боєприпасів, які наразі не використовуються в арсеналах міжнародних партнерів України, і зменшить витрату звичайних 155-мм осколково-фугасних боєприпасів, запаси яких дедалі більше виснажуються, що дозволить виграти вирішальний час, поки країни НАТО намагаються розширити виробництво боєприпасів. Це життєво важливо з огляду на поточну стратегію росії, яка намагається окопатися і затягнути конфлікт - стратегію, спеціально розроблену для того, щоб виснажити спроможність Заходу забезпечити ЗСУ достатньою кількістю боєприпасів і обладнання для продовження бойових дій. Росія, навпаки, вже мобілізує свою оборонну промисловість і має наявні потужності для великомасштабного виробництва боєприпасів.
Правові та етичні міркування
Існує два заперечення, висунуті групами активістів, такими як Х'юман Райтс Вотч (HRW), проти надання Україні DPICM. По-перше, це твердження, що DPICM заборонені і їх використання може бути прирівняне до військового злочину. По-друге, існує твердження, що їх використання призведе до загибелі українського цивільного населення. Обидва аргументи є непереконливими.
США, Україна і Росія ніколи не підписували Конвенцію про касетні боєприпаси, в якій 111 держав домовилися не використовувати касетні боєприпаси. Крім того, Польща і Румунія - два члени НАТО, через територію яких боєприпаси, ймовірно, мали б потрапити до України - також ніколи не підписували цей договір. Таким чином, ніхто, хто може бути причетний до постачання, транзиту або майбутнього використання цієї зброї, не пов'язаний жодною конкретною юридичною забороною на її застосування.
HRW стверджує, що оскільки деякі боєприпаси DPICM не вибухають, вони за своєю суттю є невибірковими. Проблема з цим аргументом полягає в тому, що значна частина інших боєприпасів також не вибухає. Фактично, кожний п'ятий боєприпас зі складів росіяний оцінюють як небезпечний через їхній вік і поганий стан, і все ж вони регулярно стріляють по Україні. Аргумент HRW про боєприпаси, що не розірвалися, однаково стосується широкого спектру вибухонебезпечної зброї, яка вже використовується в конфлікті, і тому він є нелогічним як причина для конкретної відмови у наданні DPICM.
HRW також помиляється, стверджуючи, що неможливо розрізнити цивільні та військові цілі при використанні снарядів DPICM. Наприклад, у перші тижні війни оосія випустила тисячі ракет БМ-30 та інших касетних боєприпасів безпосередньо по українських цивільних населених пунктах, особливо по Харкову. Це було б воєнним злочином, навіть якщо б це було зроблено унітарними боєприпасами, але нерозірвані боєприпаси, безсумнівно, становлять постійну загрозу для цивільного населення в цих районах. Україна, навпаки, прагне використовувати цю зброю проти російських польових укріплень на відкритій місцевості, які вже оточені немаркованими мінними полями і нерозірваними російськими боєприпасами.
Справа в тому, що ці території будуть позначені як небезпечні для цивільного населення незалежно від того, чи є там боєприпаси, що не розірвалися, чи ні, і Україні доведеться проводити цілеспрямовану операцію з розмінування після війни, незалежно від того, чи будуть застосовані DPICM. Звичайно, важливо, щоб Україна позначила будь-які райони, де застосовуються DPICM. Однак, з огляду на те, як українська держава впоралася з великою кількістю мін, встановлених на інших звільнених територіях, немає жодних доказів того, що українська держава нехтує своїм обов'язком захищати власне цивільне населення, або що вона, ймовірно, буде недбало ставитися до своїх майбутніх обов'язків.
Таким чином, заперечення проти надання Україні DPICM є небезпечними з військової точки зору, юридично оманливими і сумнівними з моральної точки зору, оскільки вони проводять хибну еквівалентність між російським і українським варіантами використання. Застосування такої зброї ЗСУ на власній території, на власний розсуд, проти укріплень на відкритій місцевості та проти ворожих сил, які регулярно обстрілюють цивільні міста касетними боєприпасами радянських часів та іншими вкрай ненадійними касетними боєприпасами, відповідатиме принципам пропорційності та вибірковості.
Надання DPICM не лише підвищить військову ефективність України проти окопаних російських сил, але й допоможе зменшити дефіцит боєприпасів в Україні і в цілому в НАТО, а також зменшить обмеження на боєприпаси і стволи. Оскільки нинішня стратегія росії покладається на довготривалу військову підтримку Заходу, підвищення стійкості артилерійських сил і засобів України також посилить стимули для росії до припинення конфлікту. Тому США виправдано надають Україні DPICM для допомоги у звільненні її території, що є єдиним гарантованим засобом відновлення права цивільного населення України на мирне життя.
