Автор: генерал (у відставці) Мік Раян
Оригінальний допис був опублікований 18 листопада 2023 року
Поновлені зобов'язання - таємна зброя Заходу
Нещодавній документ українського головнокомандувача генерала Залужного дав чудовий діагноз нинішньої ситуації у війні в Україні. Він також описав траєкторію переходу війни до позиційної, якщо Захід не посилить свою підтримку з використанням широкого спектру можливостей.
З моменту публікації доповіді Залужного точаться дискусії про те, як Україна (і її прихильники) можуть уникнути позиційної війни. Або, якщо це необхідна чи неминуча фаза війни в найближчому майбутньому, як ми можемо вийти з неї?
Не існує якогось великого секретного методу, який можна було б застосувати для цього. Для переходу від позиційної війни - коли для України настане відповідний час - потрібна лише одна річ.
Відданість/зобов'язання (commitment).
Існує стара історія про різницю між «відданістю/зобов'язанням» та «зацікавленістю». У ній фігурує тарілка з яєчнею та беконом. У цій історії курка була зацікавлена у виробництві цієї їжі. Але свиня - ну він (або вона) була повністю віддана цій справі!
Можна виміряти відданість/зобов'язання і зацікавленість у цій війні кількістю національного багатства, яким нації були готові пожертвувати, щоб допомогти Україні.
Ми бачили деякі країни, які були повністю віддані підтримці України протягом останніх 21 місяця. Але ці країни в меншості. Багато інших країн були дуже зацікавлені, інші «дещо зацікавлені» (я включаю Австралію в цей кошик), а багато інших сидять на паркані. Я прикріпив карту світу з відсотками національного ВВП, які країни надали Україні, починаючи з лютого 2022 року. Можете самі судити, які країни віддані Україні, а які зацікавлені.
Захід повинен буде взяти на себе нові значні зобов'язання, якщо він хоче допомогти Україні уникнути тривалого періоду позиційної війни. Хоча короткий період цієї форми війни може бути корисним для відновлення сил, занадто тривале перебування в такій фазі війни лише допомагає президенту Путіну реалізувати його теорію перемоги. Тобто, «пересидіти» Захід.
Отже, західні країни повинні знову взяти на себе зобов'язання щодо допомоги Україні. Це зобов'язання має чотири елементи: стратегічний, промисловий, інноваційний та інформаційний.
I. Зобов'язання щодо стратегії
Одним із відсутніх елементів західної допомоги Україні була чітка стратегія підтримки, яка б виходила за рамки висловлювань «захищати Україну» та «бути з нею стільки, скільки знадобиться». Хоча це можуть бути стратегічні декларації про наміри, які надають західним лідерам гнучкість у прийнятті рішень, вони також уможливлюють зволікання і невиконання зобов'язань. Країни, які підтримують Україну, повинні переглянути свій підхід і взяти на себе зобов'язання щодо розширеної стратегії, якщо ми хочемо уникнути перманентного застою з 2024 року і далі.
Захід повинен взяти на себе зобов'язання щодо нової стратегії, яка виходить за рамки захисту України і передбачає поразку росії. Це не лише надішле сигнал рішучості Україні та іншим союзникам по НАТО, які стикаються з агресивною росією, але й скаже Путіну, що він не може «перечекати» Захід. Така стратегія має донести до Путіна, що єдиним можливим середньо- і довгостроковим результатом, враховуючи перевагу фінансових і військових ресурсів Заходу над росією, є поразка росії.
По відправці цього сигналу, Путін може прийняти швидке рішення про відступ - і виглядати погано, або ж зазнати катастрофічної поразки - і виглядати дуже погано.
Стратегія щодо України, яка передбачає поразку росії, дасть західним урядам впевненість у тому, що вони зможуть взяти на себе правильні зобов'язання в потрібний час для надання допомоги Україні. Однією з проблем західної допомоги Україні є те, що вона часто була надто повільною. Як зазначив президент Зеленський під час свого виступу на Мюнхенській конференції з безпеки 2023 року:
«Нам потрібна швидкість... Швидкість рішень щодо обмеження російського потенціалу. Швидкості немає альтернативи. Тому що саме від швидкості залежить життя. Зволікання завжди було і залишається помилкою».
Нова стратегія повинна визнати, що Україна здатна швидко освоювати передові системи озброєнь. Але ця нова стратегія також має включати більше, ніж військові заходи: дипломатія, економіка, інформація і низка інших стратегічних заходів необхідні для всебічного протистояння, згортання і поразки російських зусиль в Україні і за її межами.
Існує як стратегічний, так і моральний імператив допомогти Україні швидко перемогти росію. Керуючись новою стратегією, що спирається на зобов'язання Заходу, Україна має найкращі шанси зробити це. І така стратегія також забезпечить напрямок для другого елементу нових зобов'язань Заходу перед Україною: промислової бази.
II. Промислові зобов'язання
Війна в Україні - це війна промислових систем. Одним з найважливіших уроків, які ми отримали (вже вкотре) з початку війни, є крихкість оборонного промислового потенціалу західних країн. Консолідація і скорочення протягом останніх трьох десятиліть залишили на Заході оборонну промисловість, яка виробляє невеликі і короткі серії оборонної продукції з обмеженими можливостями для розширення виробництва.
Нові зобов'язання перед Україною вимагають нового рівня інвестицій з боку західних країн, щоб простимулювати їхню оборонну промисловість. Це вимагатиме масивних вливань капіталу і контрактів. Але з огляду на те, що більшість західних країн витрачають на оборону дуже малу частку свого ВВП (від 1-5 до 2,5% для більшості), є можливість збільшити витрати. Хоча були деякі початкові спроби збільшити виробництво, такі як виробництво артилерійських боєприпасів у США і європейські ініціативи з виробництва одного мільйона снарядів до березня 2024 року (чого вони не досягнуть), за останній 21 місяць не відбулося значного поліпшення в оборонному промисловому виробництві. Як зазначається в статті за червень 2023 року, «більш ніж через рік після повномасштабного вторгнення росії в Україну контракти реалізуються повільно, промислова база континенту все ще перебуває в руїнах після десятиліть недоінвестування, а ззовні Європи насувається жорстока конкуренція».
У своїй промові 20 жовтня президент Байден торкнувся цього питання, коли описав, як «як і під час Другої світової війни, сьогодні патріотично налаштовані американські робітники будують арсенал демократії і служать справі свободи». Арсенал демократії, який президент Байден описав у своїй промові в жовтні 2023 року, ще не матеріалізувався.
Наші супротивники не були такими повільними. За останній рік росія розширила своє оборонне промислове виробництво, а також свою здатність відновлювати, ремонтувати і модернізувати військову техніку і обладнання, пошкоджені в Україні. Вона може використовувати величезні запаси боєприпасів і ракет Північної Кореї. І вона імпортує матеріали подвійного призначення з іншої великої промислової держави, Китаю.
Російсько-китайський промисловий комплекс зараз є арсеналом авторитарних режимів.
Подібно до того, як в результаті війни в Україні виник глобальний дефіцит артилерійських боєприпасів та інших високоточних боєприпасів, незабаром ми можемо побачити дефіцит інших матеріальних засобів. Найімовірніше, це стосується безпілотників. Зараз західним демократіям потрібні масивні вливання фінансування і контрактів, щоб виконати будь-яке зобов'язання для перемоги над росією.
Це не лише дасть Україні необхідну для перемоги техніку і боєприпаси, але й поповнить виснажені військові запаси західних країн, які так багато пожертвували Україні, починаючи з лютого 2022 року. І, що, можливо, ще важливіше, це стане потужним сигналом єдності Заходу і відданості традиційним засобам стримування для інших хижих авторитарних держав.
III. Зобов’язання щодо інтелектуальних і технологічних інновацій
Протягом усієї цієї війни між Україною і росією точилася битва за адаптацію. Обидві сторони, прагнучи отримати перевагу на тактичному, оперативному і стратегічному рівнях, впроваджували інновації, створюючи нові тактики, нові організації і застосовуючи нові технології.
Конкурентне навчальне середовище війни посилює вимогу розвивати і використовувати адаптаційні процеси військових інституцій. Адаптація відбувається на індивідуальному рівні, але також відбувається на багатьох рівнях в підрозділах, з'єднаннях і арміях в рамках військових організацій. У військовій літературі найвідомішим адаптивним циклом є цикл OODA (спостереження-орієнтація-вирішення-дія) полковника Джона Бойда. Інші корисні дослідження військових інституцій, які досягли успіху в адаптації, включають «Вчимося воювати» доктора Еймі Фокс, «Марс адаптується» Френка Гоффмана та «Військові інновації у міжвоєнний період» Мюррея і Міллетта.
Україна не повинна робити всю важку роботу з адаптації самостійно. Західні країни можуть багато в чому допомогти.
Швидке випробування і впровадження переходу від застарілих флотів до масових флотів нової ери, що складаються зі змішаних команд людино-машинної взаємодії, необхідне в кожній сфері. Так само, як і швидке об'єднання наступного покоління цивільних і військових сенсорних мереж та їхніх інтегрованих інструментів прийняття рішень на основі штучного інтелекту. Замість того, щоб Україна випробовувала ці системи - і нові організації, необхідні для їх експлуатації, - постійно в горнилі бою, ми повинні залучати всі західні центри бойової підготовки і військові експерименти для надання допомоги. Ми повинні стати їхнім розширеним мозком для інновацій.
Нам також потрібні нові концепції ведення бойових дій для ведення війни в сучасних умовах. ЗСУ до південного контрнаступу були підготовлені на основі доктрини загальновійськових операцій часів Холодної війни, використовуючи засоби прориву оборони, розроблені на початку Холодної війни (або під час Другої світової війни). Це обладнання для прориву було надано в меншій кількості, ніж рекомендує доктрина - навіть тоді, коли сотні броньованих інженерних машин і машин для прориву простоювали на військових складах по всій Західній Європі і за її межами.
Виклик посилюється більш прозорим полем бою, де час від виявлення до знищення на порядок коротший, ніж за часів Холодної війни. Ми засвоїли цей урок за рік до південного контрнаступу України 2023 року, але, схоже, вважали, що старої доктрини 20-го століття все ще буде достатньо. Це був інтелектуальний провал кількох інституцій і військової професії загалом.
Трансформований і більш суворий інтелектуальний підхід потрібен для того, щоб продумати найкращі тактичні, оперативні та стратегічні концепції, поєднуючи нові технології, ідеї та організації, щоб вийти з позиційної війни, яку Залужний досліджує у своїх статтях. Він також забезпечить основу для оновленої та вдосконаленої системи індивідуальної та колективної підготовки ЗСУ. Це буде критично важливим елементом оновленого зобов'язання допомогти Україні перемогти росію у 2024 році і в подальшому.
IV. Інформаційні зобов'язання
Нарешті, демократії Заходу повинні підтвердити свою відданість/зобов'язання до протидії російським повідомленням і дезінформації в інфосфері. Це включає в себе кращу освіту громадськості щодо російських і китайських операцій впливу на демократії, щоб загартувати свідомість наших громадян проти згубних і руйнівних повідомлень, які швидко поширюються через соціальні мережі та інші механізми.
Уряди також повинні покращити свою здатність пояснювати сучасну війну своїм громадянам. За останні 21 місяць це було очевидним недоліком майже кожного демократичного суспільства. Мало хто з політиків здобув освіту в галузі стратегічного мистецтва або обізнаний з військовою справою. Це означає, що в епоху, коли знову виникли широкомасштабні війни високої інтенсивності, урядам дуже важко пояснити своїм громадянам те, що вони бачать по телевізору і на екранах своїх персональних пристроїв.
І якщо західним лідерам важко пояснити, що відбувається, то з поясненням мети вони справляються ще гірше. Небагато країн, за винятком країн Східної Європи та Балтії, очолюють політики, які володіють талантом описувати мету підтримки України. Це життєво важлива навичка для національних лідерів в епоху, коли існує потік онлайн-контенту, що вимагає уваги наших громадян.
Лідери демократичних країн повинні взяти на себе зобов'язання краще пояснювати стратегічну ситуацію і те, чому авторитарним хижакам необхідно протистояти в короткостроковій перспективі, поки це не стало ще важче робити в майбутньому. Але найголовніше, ці політики повинні взяти на себе зобов'язання пояснювати мету своїм громадянам. Вони повинні пояснити, чому демократії, ймовірно, будуть змушені збільшити оборонні бюджети і йти на більший ризик з нашими інституціями, ідеями і людьми, щоб забезпечити процвітання і суверенітет демократичних націй у 21 столітті.
Потрібні трансформаційні зобов'язання
У зв'язку з виборами в США, Тайвані, росії та деяких європейських країнах у 2024 році, вимога про поновлення - і розширення - зобов'язань щодо України, ймовірно, не буде приємною новиною. Однак, як ми бачили протягом останнього року, росія та її старіючий, але жорстокий президент підтвердили свою прихильність до завоювання України та припинення її існування як суверенної держави.
Ця нова ситуація вимагає від нас усіх нового рівня відданості/зобов'язань. Вона вимагає нового мислення в стратегії, промисловості, інноваціях та інформаційній війні. У своєму щорічному зверненні до Конгресу 1862 року Авраам Лінкольн говорив про такий виклик.
Догми спокійного минулого не відповідають бурхливому сьогоденню. Випадок нагромаджує труднощі, і ми повинні піднятися разом з ним. Оскільки наша справа нова, ми повинні думати і діяти по-новому.
Ми вже стикалися з жорстокими хижими фашистами та авторитарними режимами. Не обійшлося без великих жертв, але ці жертви менші, ніж якби ми не протистояли їм. Прийшов час, як казав Лінкольн, думати по-новому і діяти по-новому. Захист України і перемога над росією вимагають не просто зацікавленості, але відданості.
