Пол Кагаме вважає себе незамінним для все ще нестабільної країни
Щороку 7 квітня Пол Кагаме, президент Руанди, вшановує пам'ять про початок найогиднішої події кінця 20-го століття - геноциду в Руанді. Протягом 100 днів у 1994 році маси населення, більшість якого складали Хуту, вбили сотні тисяч своїх співвітчизників, переважно з групи меншини Тутсі. У своїх щорічних промовах пан Кагаме дає уявлення про те, чому він є лідером Африки, який викликає найбільшу поляризацію. На одному диханні - офіційний наратив: Руанда - це диво миру, єдності та процвітання, маяк прогресу, запалений з вугілля геноциду. Далі є натяки на більш зловісну постать, яку критикують його критики, наприклад, на його зневагу до тих, хто кидає йому виклик. Вони також вказують на його жорстокі репресії та розпалювання війни в сусідньому Конго.
Напередодні 30-ї річниці геноциду деякі спостерігачі в столиці країни Кігалі сподіваються, що пан Кагаме використає цю подію, щоб вийти за рамки питання, чи є Руанда африканським Сінгапуром або африканською Північною Кореєю. Близько двох третин населення Руанди - молодь віком до 30 років. Деякі дипломати і бізнесмени задаються питанням, чи зможе 66-річний президент, який фактично керує країною з 1994 року, говорити про наступні 30 років, послабити хватку своєї авторитарної держави і навіть припустити, коли він планує піти у відставку.
Це малоймовірно. У "країні тисячі пагорбів" лише одна людина може мати моральну перевагу. 15 липня пан Кагаме майже напевно буде переобраний на посаду президента з перевагою, яка змусить почервоніти навіть Владіміра Путіна, в результаті голосування, яке не було ані вільним, ані справедливим. Отримавши 98% голосів на конституційному референдумі в 2015 році, що дозволяє йому балотуватися ще на два терміни до 2034 року, він нікуди не йде.
Щоб оцінити Руанду сьогодні, можна подивитися на політику пана Кагаме в трьох місцях: на батьківщині, в ширшому регіоні Великих озер і в решті світу. Звідусіль вимальовується картина певних реформ і примирення, з великою кількістю репресій і реальної політики. Центральне місце у внутрішньому порядку денному пана Кагаме посідає промивання мізків за допомогою держави. В обов'язкових таборах солідарності та у в'язницях населенню втовкмачують офіційний наратив. Ця історія наголошує на національній руандійській ідентичності, а не на етнічній. У ній не згадуються злочини, скоєні партією пана Кагаме - Руандійським патріотичним фронтом (РПФ).
Для уряду очевидною є необхідність примирення "згори донизу", враховуючи, що злочинці живуть пліч-о-пліч із сім'ями жертв злочинів. Чи спрацювало це? Державний "барометр примирення" показує, що майже 100% руандійців позитивно відповідають на питання про те, чи є вони толерантними, довірливими і об'єднаними. Філ Кларк зі Школи східних і африканських досліджень Лондонського університету написав, що "більшість руандійців... вирішили жити далі, а не зводити старі рахунки".
Інші дослідники стверджують, що в Руанді примирення часто є поверхневим. Сьюзан Томсон з Університету Колгейт у Нью-Йорку описала "повсякденний опір" урядовим схемам. Це включає в себе людей, які мовчать або навіть сміються під час зборів громади, а також підпільну передачу критичних повідомлень на овочевих ринках. Хоча неможливо зазирнути в серця пересічних руандійців, можна побачити репресії, які прийшли разом із примиренням. Проти інакомислячих застосовуються широкі закони, що забороняють "дивізіонізм" і заперечення геноциду. Система, в якій сусіди шпигують один за одним, пильно стежить за селянами. Журналістів та опозиційних політиків ув'язнюють, а деякі з них загинули за загадкових обставин. Противники режиму за межами країни зазнають переслідувань, а деякі з них були вбиті, за даними міжнародної правозахисної організації Human Rights Watch.
Руанда воліє, щоб відвідувачі зосереджували увагу на чистих вулицях Кігалі, блискучому конференц-центрі, відсутності дрібної корупції, туристичних будиночках і гірських горилах. Західні дипломати високо оцінюють ефективне використання Руандою допомоги, яка складає еквівалент близько 75% державних витрат. Зацікавленість інших африканських урядовців настільки велика, що з'явилася спеціальна агенція, яка пояснює, як вони можуть використовувати методи Руанди. Це ознака того, що Кен Опало, кенійський академік, називає "руандійською заздрістю". Частково це виправдано. валовий внутрішній продукт зростав більш ніж на 8% на рік у середньому з 1995 по 2022 рік. Очікувана тривалість життя зросла з 49 років до 66 у період з 2001 по 2021 рік. Дитяча смертність знизилася на 77%.
Проте успіх Руанди може бути меншим, ніж здається на перший погляд. Деякі дослідники обґрунтовано припускають, що офіційні показники бідності занижують її реальні масштаби. Інші ставлять під сумнів офіційні дані про врожайність у сільському господарстві. І лише 2% руандійців мають холодильники - символ життя африканського середнього класу. За даними Лабораторії глобальних даних Університету Радбуда в Нідерландах, це значно нижче, ніж в інших сусідніх країнах, таких як Ефіопія (6%) і Танзанія (10%), які мають схожий рівень доходів.
У приватних розмовах багато руандійців скаржаться на великий розрив між багатими і бідними. Країна має вищий коефіцієнт Джині, який є критерієм нерівності доходів, ніж у сусідніх країнах. Відчуття того, що вигоди від зростання сильно перекошені на користь вузької еліти, може бути соціально небезпечним. Одне дослідження показує, що тутсі, які становлять 10-15% населення, займають 80% керівних посад в уряді та державних компаніях, таких як "Кристал Венчурс", якою керує правляча партія, і "Горизонт", якою керує армія. Деякі іноземці хвалять ці фірми за інвестиції в економіку, хоча вони також можуть відлякувати інвесторів, придушуючи конкуренцію.
Проте амбіції пана Кагаме ніколи не обмежувалися кордонами його країни. У 1980-х роках він та інші вигнанці тутсі в Уганді допомогли Йовері Мусевені прийти до влади в цій країні. На початку 1990-х років РПФ розпочав війну проти тодішнього режиму хуту в Руанді, а в 1994 році рушив на Кігалі, щоб покласти край геноциду, який розпочався після того, як був збитий літак з Ювеналом Хаб'яріманою, тодішнім президентом Руанди. У 1997 році Кагаме і Мусевені разом скинули Мобуту Сесе Секо, диктатора Конго протягом трьох десятиліть, після того, як він надав притулок лідерам руандійської армії та ополченців, які брали участь у геноциді. Коли людина, якою його замінили, Лоран Кабіла, виявилася менш поступливою, Руанда знову вторглася, спровокувавши війну, що призвела до втрати 1-5 мільйонів життів, переважно від голоду та хвороб.
Погані сусіди
Руанда, яка, здається, експортує більше корисних копалин, ніж видобуває у себе вдома, зберегла сильну присутність у багатих на ресурси регіонах східного Конго. За даними ООН, вона підтримує озброєну групу, відому як m23, яку звинувачують у вбивствах і зґвалтуваннях і яка близька до захоплення регіональної столиці Гоми, що посилює напруженість у відносинах між Конго і Руандою. "Війна може спалахнути будь-якої миті", - занепокоєний західний дипломат.
Прихильники Руанди стверджують, що її дії на сході Конго спрямовані на самооборону і захист тутсі. Уряд Руанди вказує на зв'язок між конголезькою армією і групою, відомою під назвою "Фронт визволення", яка веде свій початок від геноцидників-хуту, що втекли в 1994 році. Проте втручання Руанди не обмежується цим. Останній спалах насильства з боку "m23" стався після того, як Конго відсторонило Руанду, запросивши до країни бурундійські та угандійські війська, а також заграючи з Кенією. Мікела Врунг, журналістка, написала минулого року, що "Кагаме вже давно вірить у своє право бути incontournable [неминучим] не тільки в Руанді, але й у регіоні, на континенті і навіть на світовій арені".
Деяка рання допомога Руанді була мотивована почуттям провини Заходу за те, що він не втрутився і не зупинив геноцид; дехто вважав, що Руанда довела, що допомога Африці дійсно може бути ефективною. Однак дедалі частіше саме трансакційна реальна політика пана Кагаме забезпечує йому підтримку Заходу. Британія, наприклад, хоче відправити туди шукачів притулку. Дехто в руандійському уряді шкодує про цю угоду, бо вважає, що вона заплямовує його бренд. Але були й вигоди. Британія погодилася виплатити 370 млн фунтів стерлінгів (470 млн доларів) за "партнерство" до 2026 року, що приблизно вдесятеро більше, ніж її щорічні внески на допомогу країні, і ще більше готівки, якщо шукачі притулку коли-небудь прибудуть. Це контрастує з реакцією Британії у 2012 році на наступ "М23", коли вона скоротила допомогу Руанді.
Франція також прихильно ставиться до пана Кагаме. Роками відносини були напруженими через те, що французький суддя звинуватив РПФ у збитті літака з Хабіаріманою, чий режим підтримував Париж. Еммануель Макрон, який у 2021 році в Кігалі попросив вибачення за роль Франції під час геноциду, відновив відносини. ЄС фінансує розгортання Руанди проти джихадистів у Мозамбіку, поблизу якого французький енергетичний гігант Total будує величезний газовий проєкт. У лютому, розлютивши Конго, блок заявив, що хоче збільшити імпорт мінералів з Руанди.
Америка зайняла більш жорстку позицію. Вона наклала санкції на руандійського генерала за його ймовірну роль у підтримці "М23" і призупинила військову допомогу. Але Америка залишається найбільшим донором Руанди і не бажає відштовхувати пана Кагаме, союзника з сильною армією, яку він готовий відправити в нестабільні частини Африки. Лідер Руанди також знає, як поводитися у Вашингтоні: у лютому він залицявся до конгресменів під час молитовного сніданку (для порівняння, південноафриканська делегація з'явилася під час перерви і намагалася з кимось зустрітися).
Дійсно, Руанді вдалося зберегти друзів попри кілька політичних розбіжностей. Китай побудував більшість основних доріг Руанди і продає їй зброю. Пан Кагаме високо оцінив роль Росії в Африці, але Руанда стане однією з небагатьох африканських країн, де незабаром буде відкрито нове посольство України. Руанда висловила співчуття Ізраїлю після різанини, вчиненої Хамасом 7 жовтня, але також надіслала допомогу Газі. Катар є основним інвестором Руанди, але цього місяця країну відвідала делегація його конкурента - Об'єднаних Арабських Еміратів. "Кагаме розуміє, що, зрештою, дипломатія - це все про інтереси", - каже один з дипломатів.
На виступі лідера Руанди 7 квітня буде багато іноземних високопосадовців. Коли він виграє переобрання в липні, мало хто з них висловиться. У такій стриманості є похмура логіка: Пан Кагаме, ймовірно, буде керувати країною ще щонайменше десять років. Але з початком його четвертого десятиліття на чолі Руанди зовнішній світ, можливо, захоче замислитися над одним питанням. Наскільки стабільною може бути Руанда, якщо вона залежить від правління лише однієї людини?
Першоджерело: The Economist “Three decades after Rwanda’s genocide, the past is ever-present”
