Коли один постачальник виграє п’ять тендерів поспіль — це ще можна назвати збігом. Коли під кожною закупівлею стоїть той самий підпис, коли конкуренти відсіюються через специфічні вимоги, а судові експертизи фіксують мільйонні збитки — це вже питання не випадковості, а системи.
У 2023 році виконавчий комітет Чернівецької міської ради уклав п’ять договорів на закупівлю квадрокоптерів загальною вартістю понад 8 мільйонів гривень. У всіх п’яти випадках перемогу отримала одна компанія — ТОВ «Головна Мануфактура».
На перший погляд — звичайна закупівля. Але деталі викликають низку запитань.
Перший аспект — умови тендерів. Документація містила специфічні вимоги щодо міжнародних сертифікатів та охоплення окремих КВЕДів. За матеріалами слідства, фактично таким критеріям відповідав лише один учасник ринку. Якщо це підтвердиться остаточно, це означатиме, що конкуренція могла бути формальною, а не реальною.
Другий аспект — ціна. В одному з тендерів дешевша пропозиція була відхилена, а дорожча стала переможцем. Різниця становила понад 144 тисячі гривень. Водночас судова експертиза встановила збитки територіальній громаді Чернівців у розмірі 1 341 665,91 грн внаслідок закупівель за завищеними цінами.
Третій аспект — профіль самого постачальника. Компанія зі статутним капіталом 1000 гривень та основним видом діяльності у сфері виробництва робочого одягу за короткий проміжок часу стала масштабним постачальником квадрокоптерів для громад по країні. При цьому фінансові показники компанії за рік продемонстрували кратне зростання.
Сам по собі стрімкий розвиток бізнесу не є доказом порушень. Але у поєднанні з серією державних контрактів, кримінальними провадженнями та обмеженою конкуренцією це формує питання, які потребують відповідей.
Показовою виглядає і хронологія подій. До липня 2024 року власником компанії був Ігор Селезньов. Після початку активних слідчих дій структура власності змінилась — частку придбав громадянин Туреччини. Формально це може бути звичайною корпоративною зміною, однак часовий збіг привертає увагу.
Водночас Чернівці — не єдиний епізод.
Схожі обставини фігурують у Кривому Розі, Бердянську та Новомосковську: завищення вартості, відхилення дешевших пропозицій, слідчі дії та договори за участю того ж постачальника.
На сьогодні вже існують конкретні процесуальні факти:
вручено підозру начальниці відділу державних закупівель Чернівецької міської ради;
суд визнав підозру обґрунтованою;
проведені експертизи та обшуки;
зафіксовано збитки громаді;
компанію внесено до офіційного чорного списку АМКУ.
Важливо окремо підкреслити: наявність підписів під документами чи займаної посади сама по собі не є доказом вини конкретних осіб. Остаточні висновки мають зробити слідство та суд.
Але вже зараз ця історія демонструє системну проблему: як механізми публічних закупівель можуть працювати так, що конкуренція існує формально, а результат викликає запитання ще до завершення аукціону.
І коли мова йде про закупівлю дронів під час війни — питання ефективності кожної бюджетної гривні перестає бути лише фінансовим. Воно стає питанням довіри суспільства.
