Як працює ЄС 🇪🇺, які там є інституції та яка його ефективність

Щоб зрозуміти, що і як працює, треба мати поняття про що ми взагалі говоримо. Тому пропоную окреслити поняття Європейського Союзу більш яскравими барвами

Коли я взагалі починав цікавитись цією тематикою для мене була дуже заплутана схема, як взагалі і що там працює, ніби тільки обрані мали це знати, однак цим обраним тепер може стати кожен з вас☝🏻

Що взагалі ЄС собою представляє?

• Європейський Союз (ЄС) — це унікальний економічний та політичний союз 27 європейських країн (на момент 2024 року)

• Функціонують 24 мови країн-учасниць ЄС. Більш поширені та домінуючі мови, особливо в документах: Англійська🇬🇧, Французька🇫🇷 та Німецька🇩🇪

• На терені ЄС проживає понад 448 млн. людей (для прикладу в БРІКС, який є економічним союзом, проживає більше 2 мільярдів осіб!)

• Головні інституції та органи - Європейський парламент, Рада Європейського Союзу(Рада), Європейська комісія, Суд Європейського Союзу, Європейський центральний та інвестиційний банк + Європейська рада

Усе, що робить ЄС, спирається на договори, які визначають правила його діяльності. Ці правила добровільно та демократично узгоджені всіма країнами-членами у договорах та трактатах

Тож, починаємо!🏃🏻

Європейський парламент

Засідає в Страсбурзі🇫🇷 та Брюсселі🇧🇪, представляє інтереси громадян ЄС. Разом з Радою Європейського Союзу він є головним органом ЄС, що ухвалює рішення

705 членів Європейського парламенту з країн ЄС, також відомих як євродепутати, обираються виборцями ЄС шляхом прямих виборів кожні 5 років(між іншим, в цьому червні вже будуть вибори) і голосують за певні рішення

Депутати Європарламенту об’єднуються не в групи за громадянством, а в політичні групи, які охоплюють кілька країн, або ж працюють як незалежні, що додатково сприяє головній ідеї ЄС - інтеграції й співпраці країн та людей Європи

Всього політичних об'єднань у парламенті сім, але додаємо ще незалежних депутатів, то вийде вісім

Рішення приймаються більшістю голосів

⚙️Функція:

- Разом з Радою Європейського Союзу затверджує, змінює або скасовує закони Союзу на основі пропозицій Європейської Комісії.

Крім того, Парламент - разом з Радою відповідає за затвердження бюджету ЄС (запропонованого Європейською Комісією)

- Приймає рішення щодо міжнародних угод

- Приймає рішення щодо розширення ЄС

- Обирає Голову Комісії за пропозицією держав-членів, а потім затверджує склад Комісії

- Розглядає робочу програму Комісії та просить Комісію подати законодавчі пропозиції

Рада Європейського Союзу(Рада)

Рада Європейського Союзу, засідаюча в Брюсселі🇧🇪, також відома як Рада, складається з міністрів урядів усіх країн ЄС. Разом із Європейським парламентом, це головний орган ЄС з ухвалення рішень. Кожні 6 місяців у Раді головує інша країна-член(зараз Бельгія)

Головна різниця від Парламенту полягає в тому, що ця Рада представляє інтереси національних урядів країн-членів та відповідає за координацію політики між ними на рівні ЄС

Парламент в свою чергу представляє інтереси громадян ЄС

⚙️Функція:

- Разом з Європейським Парламентом веде переговори і приймає законодавство ЄС на основі законодавчих пропозицій, представлених Європейською Комісією

- координує політику держав ЄС

- визначає напрямки зовнішньої та безпекової політики ЄС на основі керівних принципів Європейської Ради(яка є іншою складовою ЄС)

- підписує умови між ЄС та іншими державами або міжнародними організаціями

- приймає, спільно з Європейським парламентом, річний бюджет ЄС

Європейська Комісія(на чолі з Урсулою фон дер Ляєн)

Європейська Комісія є головною інституцією, що займається повсякденною діяльністю ЄС. Це єдина інституція Європейського Союзу, яка може вносити законодавчі пропозиції (часто на вимогу Європейського Парламенту або Ради), які будуть прийматись чи голосуватись Парламентом і Радою(ЄС)

Комісія складається із Колегії з 27 єврокомісарів, по одному від кожної країни-члена ЄС, включаючи Керівника Урсулу фон дер Ляєн та віце-президентів

⚙️Функція:

- відповідає за здійснення політики Європейського союзу, реалізацію законодавчих актів, ухвалених Радою та Європейським парламентом(виконавча влада по факту)

- Подає законодавчі пропозиції до Ради та Європейського парламенту. Це означає, що вона може вносити пропозиції нових законів або змін до існуючих

- Відповідає за виконання бюджету Європейського союзу, забезпечуючи ефективне використання фінансових ресурсів ЄС

- Представляє Європейський союз в міжнародних відносинах, укладає міжнародні угоди та веде переговори з іншими країнами та міжнародними організаціями

- Відповідає за захист інтересів Європейського союзу та його громадян на міжнародній арені, у тому числі захист прав людини, просування демократії та розвитку

☝🏻Важливо, щодо прийняття рішень в Комісії:

⚖️Рішення в Європейській комісії приймаються за колегіальним принципом, тобто шляхом консенсусу. Це означає, що рішення приймаються після обговорення та досягнення згоди всіма членами Комісії. Кожен член Комісії має один голос, і рішення приймається тільки в тому випадку, якщо воно отримало підтримку всіх членів Комісії

Із-за того, що треба обов'язково досягати консенсусу, рішення можуть або не прийматись, або відкладатись на якийсь термін(що порушує ефективність інституції)

Суд Європейського Союзу

Суд ЄС є однією з ключових інституцій в галузі забезпечення дотримання та тлумачення законодавства ЄС

☝🏻Суд Європейського Союзу складається з трьох основних органів: Суду Європейського Союзу, Загального суду та Суду Першої інстанції. Ці органи спільно вирішують різноманітні справи, пов'язані з правом ЄС

⚙️Функція:

- Розв'язання спорів

- Забезпечення дотримання права ЄС

- Тлумачення законодавства ЄС

- Захист прав громадян і підприємств

Європейський центральний та інвестиційний банк

Центральний банк

Президент: Крістін Лагард

Є незалежною установою, що діє в рамках Економічного і валютного союзу, до якого належать усі держави-члени ЄС

Він приймає рішення без консультацій з урядами чи іншими інституціями Європейського Союзу та без отримання вказівок від цих органів

Його головною метою є підтримка монетарної стабільності в єврозоні шляхом забезпечення низького та стабільного рівня інфляції споживчих цін

Інвестиційний банк

Це вже банк Європейського Союзу. Він належить державам-членам, і його місія полягає у наданні кредитів для інвестицій, які сприяють досягненню цілей ЄС

Діяльність банку спрямована на збільшення кількості нових робочих місць в ЄС і потенціалу економічного розвитку ЄС, також підтримки відповідний дій у сфері клімату та політики Союзу за кордоном

Європейська рада(не плутати з Радою Європи😏)

Голова Європейської Ради - Шарль Мішель, на момент 2024 р.

Європейська рада є однією з головних інституцій і складається з глав держав або урядів країн-членів ЄС, а також президента Європейської комісії

Основна задача Європейської ради —визначення загальних політичних пріоритетів та стратегічних напрямків розвитку Європейського Союзу

⚙️Функція:

- визначає загальний напрямок і пріоритети політики ЄС, але не має повноважень ухвалювати закони

- займається вирішенням складних або чутливих питань, які не можуть бути вирішені на нижчому рівні міжурядової співпраці

- формує спільну зовнішню політику та політику безпеки ЄС, беручи до уваги стратегічні інтереси Союзу, включаючи питання, що мають оборонні наслідки

- висуває кандидатів на найвищі посади в ЄС, такі як Президент Європейської Комісії або Президент Європейського центрального банку

Чи можна сказати, що ЄС ефективний?

З упевненістю я б сказав так, якби не їх інколи дивні правила, коли реально важливі рішення можуть відкладатись на незрозумілий термін. Наприклад, узгодження пакету санкцій може тривати місяцями, якщо деякі особи не погоджуються з ним, як то робив Орбан впливаючи на своїх підлеглих в інституціях ЄС

Однак, не дивлячись на це ми бачимо ефективність ЄС власними очима, хоч в ньому й проживає лише 448 млн., живуть вони набагато краще ніж країни по типу Китаю, рф чи Бразилії

Так, у ЄС жахлива бюрократія, але тепер, я думаю, ви розумієте чому власне вона існує. Бо апарат величезний і в кожному якась своя неочікувана деталь, а про фінанси я взагалі мовчу

Тож, ЄС це реально перспективно, особливо для української економіки, хоч я і не економіст, але це логічно зрозуміло. Подивіться на країни, які в ЄС, навіть та сама Польща 🇵🇱, яка вступила тільки в 2004 році, за ці роки їх економіка і політичне становище піднялось в рази

Для політичного становища теж було б набагато краще, якби ми вступили в ЄС, бо це надало б нам деякі додаткові мотузки для впливу на рішення ЄС, наприклад: накладання санкцій на рф

Канал Телеграм, де більше подібних публікацій

Джерела:

https://op.europa.eu/webpub/com/short-guide-eu/uk/index.html

https://europa.eu/european-union