Адженда. Партійна школа. 2018 - 2019 рр.

Віра Нанівська, Євген Дзюменко, Андрій Морозовський.
2018 - 2019 рр.

ВІЗІЯ

• Громадяни, виборці, прихильники та члени партій володіють базовими знаннями щодо політичних процесів 

• Партії мають визначені ідеології, партійні маніфести та програмні документи

• Обласні та місцеві осередки партій включені до процесу прийняття рішень щодо програми партії

• В партіях діє механізм подачі та обробки пропозицій від громадян та рядових членів партії.

• В партіях діє внутрішня демократія: вільні та прозорі вибори для усіх посад партійної структури та внутрішній контроль

• Громадськість має повний доступ до інформації щодо внутрішньопартійних процесів

• Функціонери, представники та лідери партії несуть відповідальність перед членами партії за  дотримання програмних засад партії

ПРОБЛЕМИ

Симптоми проблем:

• Українська громадськість пов'язує політичні партії з окремими політиками. Особливо під час президентських виборів суспільство говорить не про політику партії, а про особистості політиків та команди.

• В українській політиці не відбувається конкуренція різних ідей та політичних планів, а радше конкуренція особистостей та їх прихильників.

• Політики в Україні “продають” себе як добрі господарники — вони не “продають” виборцям програми, які вони будуть реалізовувати.

• Всюди лунає критика окремих політиків, але майже не критикують партії.

• Політичну ефективність уряду громадяни не пов'язують з партіями, коаліцією та коаліційною угодою

• Партійні програми майже не входять до публічного дискурсу, вони розглядаються як безглузді обіцянки і брехня.

• Відсутня особиста відповідальність — неуспішні кандидати продовжують балотуватися на посади.

• Реформи в Україні виконуються кволо і не досягають успіху.

• В партіях відсутні праймериз.

Причини проблем:

• Брак тривалої демократичної культури в суспільстві (перефразувати)

• Живучий тоталітарний спадок — монополія однієї партії на владу, заборона індивідуальної політичної діяльності, бутафорна внутрішньопартійна демократія

• Відсутність ідеології: українські партії змагаються на виборах, однак вони майже не конкурують з програмами, не кажучи вже про державну політику

• Відсутність внутрішньопартійної демократії: партії, як правило, створюються елітами, а не народними рухами (наприклад, на Майдані немає партії). Зазвичай їхнє життя обмежується підтримкою кількох осіб / олігархів / фінансово-промислових груп інтересів.

• Виборці ідентифікуються з окремими політиками, а не з партіями, що пояснює регіональні відмінності в Україні. Навряд чи будь-яка партія успішна у всіх регіонах України.

• Партії представляють лише невелику частину населення, середні люди не беруть участі в політиці, так як це демократія?

• Українці сприймають партії як засоби для приходу до влади.

МІСІЯ ШКОЛИ

Створити customer journey для кожного студента школи

Зробити кожного студента “амбасадором” (євангелистом нової партійної політики)

Розробити ідеологію та партійну програму зі студентами:

• Залучення регіональних та місцевих осередків партій до прийняття програмних рішень

• Створення спроможності вносити пропозиції до партійних програм.

Створити та зміцнити внутрішньопартійну демократію:

• Посилення підзвітності функціонерів, представників та лідерів партії

• Реальне представництво суспільства в партії

  • Голосування за пропозиції

  • Відображення пропозицій онлайн, щоб інші члени партії та громадськість могли спостерігати за внутрішньопартійним процесом.

НАВЧАЛЬНІ БЛОКИ

• Основи политичної діяльності.

• Програма.

• Демократична дисципліна.

• Цифровий лікбез.

Як побудовано тренінг?

1. Проводиться спільне обговорення та формулювання відповідей на наступні питання щодо внутрішньопартійної демократії:

• Чому нам потрібні демократичні партії?

• Як працює внутрішньопартійна демократія?

• Що означає політичне представництво?

• Що означає політична участь?

2. Проводиться спільне обговорення та формулювання програмних партійних пропозицій та їх порівняння з рішеннями  конкуруючих ідеологій:

• Учасники обговорюють актуальний виклик, що стоїть перед суспільством

• Учасники пишуть пропозиції до програм партій у невеликих групах із 3-4 осіб — ментором є фахівець з боку бізнесу, громадянського суспільства, держави, культури чи науки

• Учасники презентують власні пропозиції до програм та обговорюють їх у групі

• Аналіз пропозицій до програм 

• Внесення зміни до пропозицій

• Голосування за зміни 

• Голосування за пропозиції до програм

3. Спільно проводится визначення місцерозташування програмних пропозицій до партійної програми на ідеологічному компасі:

• Учасники тренінгу формулюють, які відмінності мала би пропозиція, якби її готувала партія з іншою ідеологією.

• Учасники визначають, в якому з секторів ідеологічного компасу знаходиться їх пропозиція та її альтернативи від інших ідеологій.

Цифрове самоврядування

Виборча кампанія «Школа цифрового самоврядування» вперше робить корисну роботу — громади вчаться працювати із власними ресурсами та потребами:

• Інвентаризація ресурсів та потреб

• Класифікація та оцінка ресурсів

• Створення інвестиційного плану

• Створення рекомендацій до партійних програм

“Школа цифрового самоврядування” вирішує три фундаментальні проблеми:

• Успадковану неспроможність брати відповідальність на себе

• Цифрову відсталість країни

• Загрози від несистемної децентралізації

Виборча кампанія “Школа” — нечувана соціальна інновація (вирішує проблеми, які не можна подолати у адміністративний, економічний чи політичний спосіб):

• Створення основи геопросторових даних для прискорення місцевого економічного розвитку

• Подолання ізольованості членів громад від процесів прийняття рішень

• Залучення соціально вразливих груп до життя громади

 “Школа” це поєднання виборчої партійної політтехнології з створенням основи для місцевого економічного розвитку

ПІДГОТОВКА ДО ШКОЛИ

• Отримати та відобразити інформацію про склад осередків партії та їх розташування на карті Порталу

• Підібрати та навчити команди тренерів:

  • Створення адженди місцевого економічного розвитку.

  • Робота з порталом

  • Налагодження системної роботи осередку з членами громад (збір інформації, навчання, аналіз результатів)

  • Інвентаризація, класифікація та оцінка ресурсів

  • Розробка бізнес-планів та пошук інвестицій

ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОЇ ПАРТІЙНОЇ ПРОГРАМИ

• Створення місцевої партійної програми на основі потреб місцевих виборців:

  • На кожному рівні партійці та члени громади зустрічаються на регулярній основі для обговорення проблем і пропозицій для їх вирішення

  • Найбільш актуальні пропозиції визначаються  шляхом голосування

  • Всі пропозиції категорізуються за рівнем, на якому вони можуть бути вирішені, та об’єднуються у програми

  • Всі місцеві програми подаються та розглядаються на наступному рівні партійної ієрархії для включення в програми району, області, країни

“ЛІКБЕЗ”: НОВЕ МИСЛЕННЯ ТА НАВИЧКИ

• Створення та утримання порталу просторових даних громади

• Створення інвестиційних проектів на базі просторових даних

• Створення у громад чіткої картини обов'язків, відповідальності та можливостей місцевої влади

• Надання спеціальних знань та шаблонів для роботи з вразливими групами при виробленні рішень

НОВА СПРОМОЖНІСТЬ

Школа допоможе громадам створити спроможність реалізувати нові повноваження щодо:

• Оренди землі, плати за землю, участі в ринку земель (земельно-правові відносини)

• Приватизації приміщень, будівель, податку на нерухомість (майново-правові відносини)

• Проектних робіт по територіальному розвитку, соціальному розвитку (впорядкуванню території)

ПОРТАЛ ПРОСТОРОВИХ ДАНИХ ГРОМАДИ

• Портал відображає в реальному часі всі дії, які здійснює школа

• Це інтерактивна геопросторова карта для всіх громад

• Портал містить картографічні, статистичні та адміністративні дані про громаду

• Кожна громада під час навчання створює свій електронний кабінет, реєструється для наповнення порталу даними, формує аналітичні звіти своєї громади

• Громада має доступ до уніфікованої інформації та використовує її для планування свого розвитку

ФУНКЦІОНАЛ ПОРТАЛУ ГЕОПРОСТОРОВИХ ДАНИХ

• Картографічна основа — ортофотокарта, на якій спочатку відображаємо межі громади та населених пунктів

• Під час навчання додаються: дані кадастру, реєстру виборців, відомостей про реєстрацію громадян, про майно і ресурси громади

• Для ОТГ створюється віртуальний електронний кабінет для наповнення даними, заповнення опитувальних листів, отримання електронних сервісів, доступу до інформації всіх підрозділів громади (передбачено використання цифрового підпису для забезпечення офіційністі процесів і даних)

• Портал анонсується у медіа та через партійні осередки

НАВЧАННЯ: ІНФОРМАЦІЯ ПРО РЕСУРСИ ГРОМАДИ

• Інвентаризація ресурсів, їх класифікація та оцінка (демографія, земля, майно, інженерно-транспортна інфраструктура, природні ресурси, екологічна оцінка)

• Усвідомлення ролі геопросторових даних (Inspire, NSDI), які вносяться на Портал

• Використання цих даних для розвитку громади

• Застосування даних для розробки плана розвитку та залучення інвестиції

• Демонстрація різних видів документації та бюджету

• Оприлюднення інвестиційних проектів засобами Порталу

НАВЧАННЯ: ПОШУК ІНВЕСТИЦІЙ

• Хто може бути інвестором: від фантазій про «шейхів-мільярдерів» до реалій

• Чим привабити інвестора 

• Що таке бізнес-планування для інвесторів

• Практичні приклади:

  • Формування пропозицій  проектів для інвестування

  • Розробка плану пошуку інвесторів 

  • Інвестиційні проекти

  • Оприлюднення інвест проектів на Порталі

  • Конкурс інвесторів на Порталі