Він просто не розуміє, чому його постійно запитують про Росію чи Китай, каже нам високопосадовець казахстанського уряду в Астані. Адже з економічної точки зору Євросоюз є для Казахстану найбільшим і найважливішим партнером, за яким слідує Росія і лише потім – Китай. У чиновницьких кабінетах, розповідає наш співрозмовник, який попросив не називати його імені та не цитувати його, ЄС розглядають як єдину структуру. Але те, що може потішити політиків і функціонерів у Брюсселі, у тих політичних сферах, де важливі результати, виражені в конкретних цифрах і діях, не таке відчутне.
Євросоюз як гравця, який веде жорстку політику, Центральна Азія не знає. Гарантом безпеки він також не є. При цьому вже понад 16 років існує важкий документ - Центральноазійська стратегія, який весь цей час припадає пилом на полицях у кабінетах чиновників ЄС, не надаючи жодного політичного впливу.
ЦА – ігрове поле для великих держав
Ця стратегія була написана свого часу німецькими дипломатами, а МЗС Німеччини на той час очолював Франк-Вальтер Штайнмайєр (Frank-Walter Steimeier), який зараз, обіймаючи пост президента ФРН, з 19 по 23 червня відвідав з візитом дві центральноазіатські республіки - Казахстан та Киргизстан .
Напад Росії на Україну перемішав усі карти у геополітиці. І Центральна Азія знову з'явилася як козир, що вважався втраченим. Казахстан вже давно перетворився на найважливішу країну в регіоні. Через свої запаси природних копалин та джерел енергії, а ще тому, що його уряд взяв обережний курс на проведення реформ.
За рамками офіційних переговорів Штайнмайєр зустрівся з казахстанськими правозахисниками , які критично ставляться до дій свого уряду та наполягають на додаткових реформах. Один із учасників цієї зустрічі повідомляє, що висловив своє занепокоєння з приводу того, що Центральна Азія стає своєрідним "заручником" великих держав, які використовує регіон насамперед для своєї геостратегічної боротьби за владу. Мається на увазі Китай та Росія.
Але й США намагалися втрутитися у цю велику геополітичну гру. Протягом кількох років у Киргизстані розміщувалася американська військова авіабаза, офіційно - щоб забезпечувати продуктом контингент НАТО в Афганістані. Але для багатьох це лише напівправда, якою США обґрунтували свою велику військову присутність у Центральній Азії після терактів 11 вересня 2001 року. Американська військова база в Киргизстані - це вже історія, як і війна з тероризмом, яку вели Сполучені Штати. У безславному висновку західного військового контингенту з Афганістану амбітні політики в Москві та Пекіні побачили свого роду "зелене світло" для задоволення власних амбіцій щодо Центральної Азії.
Звичайно, невипадково, що президент ФРН відвідав Казахстан і Киргизстан, оскільки обидві країни мають міцні торговельні зв'язки з Росією всередині ЄАЕС. Тільки Казахстан зумів при цьому зайняти чітку позицію щодо війни Росії проти України і висловлюється хоч і обережно, але висловлюючи однозначну критику щодо російського вторгнення. Киргизстан, який нещодавно обрав авторитарний внутрішньополітичний курс, веде себе стримано . Розмови тут йдуть про зміну клімату, наслідки чого сильно відчуваються у горах Тянь-Шаню. Льодовики цього північного підніжжя Гімалаїв тануть із рекордною швидкістю, що - поряд з іншими наслідками - впливає на управління водними ресурсами в регіоні, який страждає від конфліктів через воду.
Тяжка спадщина СРСР
Киргизстан та Таджикистан восени минулого року вели бої на кордоні, що призвело до жертв з обох боків. Йшлося про спірні території, ексклави та анклави, а також про доступ до води для пиття та іригації. Точний кордон між Таджикистаном, Узбекистаном і Киргизстаном є предметом суперечки вже протягом більш ніж 30 років з того моменту, коли країни набули національного суверенітету і позбулися радянської спадщини.
У столиці Киргизстану Бішкеку президент ФРН зустрівся зі студентами Академії ОБСЄ. Це була довірча розмова без включених камер та мікрофонів, за так званими правилами Chatham House – оголошувати можна лише зміст розмови. Академія, говорить один із студентів з Таджикистану, один із небагатьох інститутів, у якому йдеться про Центральну Азію як про єдине загалом. Тому він і вступив сюди на магістерську програму "Політика та безпека". Його однокурсник додає, тут посилюється розуміння та усвідомлення схожих проблем у всіх п'яти країнах – економічних, соціальних та екологічних викликів.
П'ять держав ЦА є членами Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ). Академію ОБСЄ було засновано в Бішкеку майже 20 років тому. Далі на схід ОБСЄ не тягнеться, там уже Китай. Але окрім зв'язку з Європою, ці п'ять держав одночасно є членами СНД, у якому домінує Росія , та ШОС (крім Туркменістану), де керує Китай. Навіть просто перераховуючи ці організації, стає зрозуміло, яким є ментально-геополітичний шпагат для урядів в Астані, Бішкеку, Ташкенті, Душанбе та Ашхабаді.
Європа може бути партнером
Один із студентів Академії ОБСЄ у розмові зі Штайнмаєром каже, що його не залишає надія, що всі п'ять республік зможуть колись об'єднатися у свого роду союз. Пізніше студентка з півдня Киргизстану каже, що хоча це є утопією і таким, як ЄС, союз центральноазіатських республік ніколи не буде, існує "центральноазіатська ідентичність", зв'язок культур через спільну історію. Саме на цьому можна у майбутньому будувати регіональну співпрацю.
Чим більше опцій є у регіону, чим частіше поряд з Китаєм і Росією з'являється третій можливий партнер, перш за все в економіці, але й у політичних питаннях, тим краще. Такий, схоже, основний тон, з яким лідери країн Центральної Азії реагують на інтерес до їхнього регіону, що знову прокинувся. На питання, яке поле для маневру існує у європейців у ЦА, враховуючи, що там є інтереси КНР та Росії, Штайнмайєр відповів філософськи: "Ми часто страждаємо від переоцінки та недооцінки". Успішними він вважає багаторічні зусилля німців, спрямовані на врегулювання суперечок навколо водних ресурсів. "Сьогодні у нас спокійніша ситуація з політичної точки зору щодо розподілу води", ніж десять років тому, каже він. Загалом, за словами президента ФРН, існує великий інтерес до більш інтенсивної політичної співпраці у Центральній Азії як на офіційному рівні, так і на рівні громадянського суспільства.
Автор: Крістіан Тріппе, керівник відділу Східної Європи та один із редакторів DW
Матеріал підготував канал Космос Політики
