Загадковий тиждень дипломатії й інтриг Трампа.
Тиждень в Україні – це досить тривалий час. 19 листопада з'явилися повідомлення про таємний російсько-американський «мирний план», який для українців виглядав як вимога капітуляції. До вихідних європейські, українські та американські чиновники зібралися в Женеві на екстрений саміт, щоб переробити пропозицію.
26 листопада американські та російські переговірники завершили консультації в Абу-Дабі щодо переглянутого проєкту. Ті, хто обізнаний з останніми переговорами, кажуть, що документ ще не остаточно затверджено. Україна задоволена останньою версією, але ніхто не вірить, що Володимир Путін погодиться на неї. Процес рухається не на користь України: переговори мають на меті узгодити вимоги Росії з поступками України. І Кремль, ймовірно, матиме вирішальне слово.
Але в Києві паніка і лайка минулого тижня поступилися місцем обережному заспокоєнню. Переговори в Женеві усунули найгірші положення початкового 28-пунктного плану, який, очевидно, був написаний спеціальним посланником США Стівом Віткоффом за значного вкладу Росії. Нова 19-пунктна версія пом'якшує обмеження щодо армії України (до 800 000 замість 600 000). Вона скасовує амністію за військові злочини та будь-які згадки про те, що Америка отримає частину заморожених активів Росії. Але деякі з найскладніших питань відкладено для обговорення Дональдом Трампом з Володимиром Зеленським. До них належать територіальні вимоги Росії, конституційна зміна, що виключає членство в НАТО, та точна природа гарантій безпеки з боку Америки. Зустріч між ними в Білому домі, яка спочатку була запланована на 27 листопада, була відкладена.
Важко судити, наскільки реальним є мирний процес. Безумовно, останні раунди американських переговорів і тиску на Україну є найважливішими на сьогодні.
«Це не черговий раунд того, що ми бачили раніше», – каже західний дипломат у Києві.
Ті, хто близькі до переговорів, говорять про «серйозний прогрес», який об'єднує деякі позиції України та Росії.
«Ми підходимо до моменту, коли люди повинні будуть сказати “так, ми згодні” або “ні, все, досить”», — сказало одне з обізнаних джерел.
Але джерело передбачило, що Росія пом'якшить свою позицію лише наприкінці процесу, який у кращому разі триватиме ще кілька місяців. Питання полягає в тому, коли Росія почне поступатися і «якою буде позиція на передовій».
Схоже, Трамп відмовився від вимоги, щоб Україна підписала угоду до грудня. Можливо, він розчарований тим, що буде далі. Українські спостерігачі вважають, що Кремль не буде готовий до переговорів до кінця зими. Саме тоді Путін повинен буде вирішити, чи проводити більш масштабний призов до армії, а також відчути реальний тиск на російську економіку через падіння доходів від нафти та санкції.
Якщо американська дипломатія виглядає непослідовною, то частково це через внутрішні суперечності. З одного боку стоять Віткофф і віцепрезидент Дж. Д. Венс, які, здається, налаштовані на укладення угоди, що буде вигідною для Росії і надаватиме пріоритет американським комерційним інтересам. З іншого боку — більш традиційні гравці з розвідувального співтовариства та Державного департаменту. Марко Рубіо, державний секретар, доклав зусиль разом з європейськими союзниками, щоб повернути ситуацію в нормальне русло. Джерела в Білому домі кажуть, що Рубіо виграв цю битву, але вона не буде останньою.
Ймовірна змова може бути не тільки всередині адміністрації. 25 листопада Bloomberg опублікував два записи, один з яких, як стверджується, є записом телефонної розмови між Віткоффом і Юрієм Ушаковим, радником Кремля з питань зовнішньої політики, а другий — між Ушаковим і Кирилом Дмитрієвим, спеціальним посланником Путіна. Пан Віткофф, як зазначено, дає пану Ушакову поради щодо того, як Путін повинен спілкуватися з Трампом. Він також припускає, що Трамп підтримає вимогу Росії про передачу їй решти Донецької області, яка все ще перебуває під контролем України, що, можливо, є найскладнішим питанням у будь-якій потенційній угоді. Пан Дмитрієв заперечує, що ці дзвінки мали місце, але пан Ушаков був менш категоричним. У більш традиційній американській адміністрації витік інформації міг би призвести до звільнення пана Віткоффа. Натомість пан Трамп підтвердив, що його спеціальний посланець наступного тижня поїде до Кремля на зустріч з паном Путіним. Американським представником в Україні буде Ден Дрісколл, секретар армії і близький соратник пана Венса.
Все це відбувається в момент глибокої напруги в українській політиці. Корупційний скандал, пов'язаний з державною ядерною компанією «Енергоатом», стосується членів найближчого оточення Зеленського. Тимур Міндіч, колишній бізнес-партнер президента, втік до Ізраїлю після того, як його звинуватили в співорганізації схеми з метою шахрайства на суму щонайменше 100 млн доларів через хабарі за контракти. Двоє міністрів втратили свої посади. Колишній віцепрем'єр-міністр — ще один давній друг президента — звинувачується у шахрайстві. Зеленський відмовився від закликів до реорганізації уряду або звільнення свого впливового керівника апарату Андрія Єрмака, який виграв час, очоливши українську сторону в мирних переговорах.
Порівняно з загрозою внутрішньої нестабільності, поле бою може здаватися майже другорядним питанням. Деякі аналітики вважають, що позиція України є цілком стабільною. Росія ще не продемонструвала, що може перетворити свої повільні успіхи на великий прорив.
«За такого темпу — і за таких витрат — Росія не має жодних шансів на стратегічну перемогу», — каже Андрій Загороднюк, колишній міністр оборони.
Але за кількома важливими показниками ситуація для України виглядає гіршою. Їй бракує солдатів. Російські інвестиції в масове виробництво дронів дають свої плоди: вони блокують українські шляхи постачання за лінією фронту. А нові види зброї, що знаходяться на стадії розробки — ударні дрони з реактивним двигуном і планери — загрожують зробити східні міста, такі як Харків і Дніпро, непридатними для проживання. Росія може бути слабкою в завоюваннях, але вона перевершує всіх у руйнуванні.
З огляду на таку перспективу, багато хто в Україні скептично ставиться до того, що Путін коли-небудь погодиться на угоду, яка дозволить Україні вижити. Щоб змусити його це зробити, потрібен реальний тиск з боку США, якого поки що не спостерігається. Один колишній український дипломат вважає, що найкращий шанс для України — це просто продовжувати боротися, не втрачаючи союзників.
Для цього потрібні нові потоки іноземного фінансування, які на даний момент повинні надходити майже виключно з Європи. Саміт ЄС, запланований на середину грудня, на якому може вирішитися доля заморожених російських активів, є важливішим ніж будь-коли.
«Цей шлях став дуже вузьким», – каже джерело.
«Уникати конфлікту з Трампом. Забезпечувати постачання зброї, яку оплачує Європа. А потім чекати, сподіваючись, що Кремль дійде висновку, що війна стає нестерпною».
Джерело — The Economist
