З наближенням позачергових парламентських виборів відчувається явна відсутність енергії та інтересу.
30 листопада в Киргизстані відбудуться парламентські вибори. Вибори мали відбутися у 2026 році, але у вересні 2025 року група чинних членів парламенту, який у Киргизстані називається Жогорку Кенеш, закликала до дострокових виборів, посилаючись на можливе перекриття двох виборчих кампаній у 2026 році – президентської та парламентської.
Кіргизстан, що характеризується динамічним громадянським суспільством, гарячими дебатами та гострою обізнаністю громадськості про політичні події, завжди був досить примітним випадком у ширшому регіоні Центральної Азії.
Кожні національні вибори, чи то президентські, чи то парламентські, зазвичай були цікавими та жвавими. Команди вітчизняних та іноземних політичних «технологів» та фахівців з PR залучалися для підтримки найбагатших політичних партій та кандидатів. Артисти та знаменитості розважали виборців по всій країні, заробляючи при цьому великі гроші. Виборці також намагалися отримати максимум від цих короткочасних свят: лобіювали інтереси своїх громад, насолоджувалися як політичними дебатами, так і розвагами, які пропонували кандидати, а іноді навіть отримували матеріальні бонуси від відчайдушних претендентів. Нація була прикута до телевізорів і радіоприймачів; ставки завжди здавалися дуже високими.
Демократія в Киргизстані не була досконалою, але вона була дуже жвавою.
З наближенням майбутніх виборів багато хто намагається розібратися в політичній ситуації в країні. Кандидати виглядають більш поміркованими, передвиборчі кампанії проходять мляво, а ставки, безсумнівно, нижчі, оскільки киргизький парламент втратив значну частину своєї влади після останньої конституційної реформи 2021 року.
Все тихо. Політична сцена Киргизстану здається мертвою.
Парламентські експерименти Киргизстану
З моменту здобуття незалежності після розпаду Радянського Союзу в 1991 році в Киргизстані відбулося вісім парламентських виборів і сім скликань парламенту. Парламент, що був сформований одразу після 1991 року, насправді не був обраний громадянами незалежної Киргизької Республіки; це була Верховна Рада Киргизької Радянської Соціалістичної Республіки. Його члени були вшановані як «Легендарний парламент» і прийняли першу конституцію країни.
У 1995 році за першого президента Киргизстану Аскара Акаєва перші вибори після здобуття незалежності створили двопалатний парламент, Жогорку Кенеш, який складався із Законодавчої асамблеї та Асамблеї народних представників. У 2000 році за Акаєва другі вибори закріпили двопалатну парламентську систему, а склад Чокорку Кенеша став більш різноманітним як у політичному, так і в соціально-економічному плані. Ці перші два скликання були, мабуть, найдинамічнішими та найцікавішими за 34 роки незалежності Киргизстану, оскільки вони стали справжніми вікнами можливостей для закріплення демократії в Киргизстані.
Треті вибори, що відбулися у 2005 році, ознаменували собою зовсім інший зсув.
Акаєв намагався встановити контроль над парламентом, зробивши його однопалатним і меншим, з лише 75 місцями замість 90, як у попередніх скликаннях. Потім він спробував заповнити законодавчу гілку влади членами своєї найближчої родини. Він уже контролював виконавчу владу і поступово зменшував повноваження судової гілки. Його син і дочка були обрані, хоча були серйозні звинувачення у фальсифікації виборів. Ця серія подій спровокувала так звану Тюльпанову революцію – першу з трьох, які пережив Киргизстан до цього часу.
У 2007 році після конституційного референдуму відбулися дострокові вибори. Тодішня правляча еліта спробувала знову розширити парламент і повернути контрольовану змішану парламентсько-президентську систему.
У 2010 році після квітневої революції, яка повалила президента Курманбека Бакієва, відбулися чергові дострокові вибори. Саме в цей момент киргизька держава перебувала в найхаотичнішому і найнестабільнішому стані. Новий, більший і впливовіший парламент вважався необхідним для забезпечення політичної стабільності та представництва різних зацікавлених груп, будь то регіональних, олігархічних чи зовнішніх, а також для протидії появі ще одного впливового президента. Новий парламент налічував 120 місць і базувався на пропорційній системі представництва.
Вибори 2015 року, які відбулися згідно з графіком, закріпили склад парламенту 2010 року з 120 місцями та прозорою виборчою системою.
Однак у 2020 році заворушення у виконавчій владі – некомпетентність президента Сооронбая Женбекова в поєднанні з його особистим конфліктом із наставником і попередником Алмазбеком Атамбаєвим – призвели до чергового випадку очевидного фальсифікування виборів. Як і в 2005 році, це викликало протести і, зрештою, ще одну революцію в жовтні 2020 року. Результати сьомих парламентських виборів у Киргизстані були анульовані, а термін повноважень шостого скликання парламенту було продовжено до 2021 року, до закінчення дострокових президентських виборів, які легалізували правління президента Садира Жапарова та консолідували президентську владу за ще однією новою конституцією.
Восьмі вибори, що відбулися в листопаді 2021 року, повернули менший парламент із 90 місць. Цей орган втратив значну частину своїх конституційних повноважень після двох референдумів: одного в січні 2021 року, на якому громадськості було поставлено запитання, чи хочуть вони парламентську чи президентську систему, та конституційного референдуму в квітні 2021 року, який відобразив різкий курс на повернення до сильного президента.
Парламент став відомий своїми безглуздими промовами та дивною поведінкою окремих депутатів, які часто використовували парламентську трибуну для висловлення своїх особистих проблем або поглядів, що не мали очевидного зв'язку з громадськістю, якій вони нібито служили. Парламентський сезон (щорічно з початку вересня до середини червня) став унікальним жанром громадських розваг.
Майбутні вибори будуть проводитися за попереднім складом парламенту, що налічує 90 членів. Однак у виборчу систему будуть внесені деякі важливі технічні зміни. Зміни до Виборчого кодексу 2025 року перевели виборчу систему зі змішаної на переважно мажоритарну: депутати обираються з 30 багатомандатних округів, причому кожен округ обирає трьох представників за мажоритарною системою (три кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів, отримують місця в кожному окрузі). Щоб зберегти певний гендерний баланс, серед трьох кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів у кожному окрузі, має бути принаймні одна жінка.
Наразі населення Киргизстану становить близько 7,5 мільйонів осіб. Приблизно 4,2 мільйона громадян мають право голосу і зареєстровані для голосування. Голосування відбуватиметься на 2492 дільницях по всій країні, і виборці зможуть проголосувати на будь-якій дільниці незалежно від місця проживання. Останнє також є нещодавньою зміною, оскільки країна нарешті відійшла від старої пострадянської системи, за якою окремі виборці реєструвалися за конкретними адресами і могли голосувати тільки там.
За попередньою системою внутрішні мігранти мали повертатися за своєю зареєстрованою адресою, щоб отримати лист, який дозволяв їм голосувати за їхнім поточним (тимчасовим або постійним) місцем проживання.
Станом на 10 листопада, коли реєстрація була закрита, загалом 467 кандидатів висунули свої кандидатури (276 чоловіків і 191 жінка). Після цього офіційно розпочалася виборча кампанія, яка закінчиться о 8:00 ранку 29 листопада – за 24 години до відкриття дільниць. Згідно із законом, кандидати повинні бути віком не менше 25 років, мати вищу освіту, проживати в Киргизстані безперервно протягом останніх п'яти років і не мати судимості.
Зовнішні місії зі спостереження за виборами вже розгорнули своїх представників. Станом на 3 листопада було акредитовано 127 міжнародних спостерігачів, і до дня виборів очікується прибуття ще більшої кількості.
Цікаво, що вибори відбудуться одразу після саміту Організації Договору про колективну безпеку в Бішкеку, на якому, як очікується, буде присутній президент Росії Володимир Путін.
Вибори та засідання ОДКБ, звісно, не пов'язані між собою, але проведення заходу високого рівня одночасно з великою виборчою кампанією вичерпає ресурси будь-якого уряду і, безсумнівно, увагу як уряду, так і громадськості. Чи померла політика в Киргизстані?
Майбутні вибори повертають стару систему одномандатних виборів, яка існувала в Киргизстані до 2007 року. Ця зміна є важливою, оскільки вона підриває партійну систему, хоч і недосконалу, і ставить особисті якості та зв'язки кандидатів вище за їхню партійну приналежність. Це робить політичні партії та політичні ідеології ще менш актуальними, ніж раніше. Ці зміни були затверджені в червні 2025 року, що свідчить про те, що плани щодо проведення цих дострокових виборів, ймовірно, готувалися вже деякий час.
Вибори також закріплять конституційні зміни 2021 року, які значно зменшили повноваження парламенту та збільшили повноваження президента. Певним чином ці вибори можуть стати останнім цвяхом у труні киргизької парламентської або змішаної парламентсько-президентської політичної системи.
Киргизстан тепер є повністю, юридично та фактично сильною президентською системою.
Деякі зміни відбулися і в виборчому процесі, зокрема в адміністративному поділі виборчих округів, можливості реєструватися і голосувати на різних виборчих дільницях, а також у використанні соціальних мереж та інфлюенсерів у виборчих кампаніях. Більшість цих змін відображають сучасну реальність цифровізації та широкого використання соціальних мереж серед населення, а також остаточне визнання надзвичайної мобільності електорату. Адже Киргизстан — це країна з високою зовнішньою та внутрішньою міграцією.
Однак, зважаючи на всі зміни та юридичну динамічність цих виборів, не можна не відчути, що вони є найменш захопливими в історії Киргизстану. Кандидати – це або старі, втомлені обличчя, або нові, абсолютно незнайомі. Типове для Киргизстану захоплення політичним життям, здається, зникло.
Цього разу громадськість, здається, більше переймається обмеженнями у використанні електроенергії, ніж виборами. Життя блогерів та впливових осіб у соціальних мережах займає більше місця в інтернеті, ніж політичні дискусії. Жваві дебати минулого замовкли.
У соціальних мережах люди набагато обережніше висловлюють свої думки, оскільки були випадки покарання за публікації в Інтернеті. Люди все ще беруть участь в обговореннях у коментарях до новин, але завжди є голоси, які застерігають своїх співвітчизників бути обережними при висловлюванні своїх думок.
Це поширюється і на реальне життя, де багато хто вагається відкрито говорити про політику навіть серед друзів. Інші політичні оглядачі, здається, надто обережні, оскільки ми все частіше практикуємо самоцензуру. Цифровий простір є особливо обережним і часто тихим. Будь-яка політична дискусія здається занадто небезпечною, щоб ризикувати.
Виборчі кампанії є менш екстравагантними та насиченими, ніж у минулому. Державна телерадіокомпанія та її регіональні підрозділи зобов'язані надавати ефірний час для дебатів. Вони проводяться та публікуються на платформах відео-обміну.
Хоча ці відео привертають певну увагу, здається, що як в інтернеті, так і в реальному житті відбувається менше публічних дебатів про кандидатів.
Існує явна нестача незалежного висвітлення в ЗМІ, оскільки ключові ЗМІ, такі як Kloop, Azattyk або TV April, або заборонені, або обмежені, або розпущені. Те, що залишилося від незалежних ЗМІ в країні, було знищено цієї осені.
Активісти громадянського суспільства навряд чи висловляться на цьому етапі. Правозахисники та голосні голоси, що залишилися від попередніх, більш жвавих часів, усуваються з публічного та цифрового простору. Деякі активісти громадянського суспільства по секрету кажуть мені, що боротьба вже не варта того – їхнім пріоритетом зараз є фізичне виживання. Будь-які мирні протести, великі чи малі, навряд чи відбудуться, оскільки активістська спільнота була суворо покарана протягом останніх кількох років.
Загалом, здається, що киргизька громадськість втратила свою політичну енергію. Дехто може назвати це стабільністю, але здається, що киргизький політичний простір остаточно мертвий, і Киргизстан рухається в бік туркменського кінця спектру політичних систем Центральної Азії.
Джерело — The Diplomat
