Для арабських держав відкрите вторгнення Росії в Україну представляло як виклики, так і можливості. Ця війна прискорила роздвоєння між Сходом і Заходом у все більш багатополярному світі, вимагаючи від членів Ради співробітництва Перської затоки (GCC) досягнення делікатного балансу під час змін глобального геополітичного порядку.
Найбільш смертоносний конфлікт у Європі з 1945 року триває третій рік. Наразі в цій війні загинули десятки тисяч російських і українських солдатів.
Багато українських міст зруйновано, а мільйони переміщених українців живуть як біженці в інших країнах. Москва залишається відданою досягненню своїх цілей у цій війні, тоді як подальша військова підтримка України Вашингтоном під питанням у рік виборів у США.
Умови, створені потрясінням 24 лютого 2022 року, надали державам РСАДПЗ різні можливості. Їхні економіки отримали вигоду від рекордних доходів, пов’язаних з високими цінами на нафту.
Крім того, виклики, які стоять перед західними політиками, посилили центральну роль арабських країн Перської затоки, таких як Саудівська Аравія, з точки зору глобальної енергетики, безпеки та геополітики, підкреслюючи необхідність Вашингтона, Лондона та європейських столиць залучити Ер-Ріяд до формулювання їхніх відповідей на глобальні проблеми.
«Для арабських держав відкрите вторгнення Росії в Україну представляло як виклики, так і можливості»
У листопаді 2019 року Джо Байден, будучи кандидатом у президенти, назвав Саудівську Аравію «ізгоєм» і відмовлявся говорити безпосередньо з наслідним принцом і прем’єр-міністром Мухаммедом бін Салманом (MbS) протягом усього початку свого терміну. Тим не менш, до липня 2022 року Байден відвідав Джидду, щоб зустрітися з MbS.
Однією з цілей Білого дому, яка стояла за цією поїздкою, була спроба вивести Саудівську Аравію з орбіти впливу Росії через кілька місяців після того, як Москва почала повномасштабне вторгнення в Україну. Розумно інтерпретувати рішення Байдена піти до Джидди в контексті успіху Саудівської Аравії з точки зору максимізації переваг, наданих Королівству в дедалі більш багатополярному світі, визначеному конкуренцією великих держав.
Простіше кажучи, війна в Україні допомогла саудівцям змусити Вашингтон по-іншому дивитися на американо-саудівське партнерство. Замість того, щоб припускати, що Саудівська Аравія залежить від США і що Вашингтон може висувати вимоги до Ер-Ріяду, багатополярність дала Саудівській Аравії засоби для більшого хеджування на тлі часів посилення ворожнечі між Сходом і Заходом, підкреслюючи, наскільки Вашингтону потрібен Ер-Ріяд - можливо, стільки ж, скільки навпаки.
Водночас війна в Україні також створила нестабільність, яка негативно вплинула на членів РСАДПЗ. Наприклад, масові перебої в ланцюгах поставок створили серйозні проблеми для арабських країн Перської затоки, особливо щодо продовольчої безпеки.
Різні позиції в Перській затоці
Серед шести держав РСАДПЗ не всі мали однакову відповідь на агресію Росії проти України. З одного боку спектру Об’єднані Арабські Емірати (ОАЕ) і Саудівська Аравія були найбільш поступливими до уряду президента Росії Володимира Путіна з лютого 2022 року.
З іншого боку, Кувейт і Катар найбільше критикували порушення Росією територіальної цілісності та суверенних прав України. Оман і Бахрейн були посередині. Тим не менш, усі шість членів РСАДПЗ протягом останніх двох років намагалися підтримувати тісні стосунки як з Москвою, так і із Заходом.
«З огляду на його історію, не дивно, що Кувейт був найбільш проти вторгнення Росії в Україну та найбільше підтримував відповіді західних держав», – сказав доктор Ніл Квілліам, науковий співробітник програми Близького Сходу та Північної Африки Chatham House в інтерв'ю The New Arab.
«Так само Катар зайняв тверду позицію на користь України. Однак для інших держав РСАДПЗ вторгнення Росії в Україну є «чиєюсь проблемою» — це або розглядається як проблема Європи чи НАТО, яка безпосередньо не впливає на Перську затоку, хоча наслідки вторгнення, звичайно, відчуваються скрізь», - додав він.
«Країни Перської затоки не погоджуються з наративами Заходу про те, що дії Росії кидають виклик заснованому на правилах порядку суспільству, або вважають, що вони мають серйозні наслідки, і це не повинно дивувати, оскільки протягом останніх 100 років регіон пережив каральні війни та окупації. Отже, це просто чергова війна».
Обережне балансування
Будучи непостійним членом Ради Безпеки ООН, ОАЕ приєдналися до Китаю та Індії 25 лютого 2022 року, коли вони утрималися при голосуванні підготовленої США резолюції, яка засуджує агресію Росії проти України.
Тим не менш, усі шість членів РСАДПЗ послідовно голосували разом із Заходом у резолюціях Генеральної Асамблеї ООН, які закликали Москву до заверешення її вторгнення, окупації та анексії української території.
Посадовці арабських держав Перської затоки також дипломатично вступили в контакт зі своїми українськими колегами, включаючи президента Володимира Зеленського, і протягом останніх двох років надавали Україні велику кількість гуманітарної та нелетальної допомоги. Дійсно, Зеленський не раз був у Саудівській Аравії з моменту повноцінного російського вторгнення, і багато важливих посадовців із країн Перської затоки приїжджали до Києва під час цієї війни.
При цьому жодна країна РСАДПЗ не запровадила жодних санкцій Заходу щодо Росії. Президент ОАЕ Мухаммед бін Заїд разом з іншими лідерами та високопосадовцями арабських держав Перської затоки відвідували Москву з лютого 2022 року. Наприкінці минулого року Путін був бажаним гостем в ОАЕ та Саудівській Аравії.
«Країни Перської затоки не підтримують наративи Заходу про те, що крок Росії кидає виклик заснованому на правилах порядку, або вважають його серйозним наслідком»
Ер-Ріяд і Абу-Дабі, зокрема, підтримували тісні робочі відносини з Москвою в багатьох сферах. Показовим прикладом є саудівсько-російська енергетична співпраця через ОПЕК+. ОАЕ також відіграли важливу роль у тому, щоб Росія витримала фінансову війну Заходу. З лютого 2022 року влада Еміратів дозволила російським олігархам і пов’язаним з Кремлем особам зберігати свої статки в Дубаї.
Будучи найбільш дружнім до Росії членом GCC, готовність ОАЕ відігравати цю роль, допомагаючи Москві протистояти тиску Заходу, сприятиме довгостроковому зміцненню партнерства Абу-Дабі та Москви.
«З початку війни в Україні країни Перської затоки — індивідуально, а не колективно — приймали свідомі та зважені рішення не займати твердих позицій щодо конфлікту», — доктор Міра аль-Хусейн, соціолог з Емірату та науковий співробітник Alwaleed bin Talal.
«Оскільки зосередженість США на регіоні почала поступово слабшати, країни Перської затоки продовжували мудро підстрахуватися від інших регіональних держав, одночасно намагаючись знову залучити США та забезпечити тривалу прихильність до безпеки в регіоні», – додала вона.
Як війна в Україні змінила військові зв'язки Росії та Ірану
«Якщо баланс зміниться на користь Москви через зменшення підтримки України Заходом, тоді країни Перської затоки, такі як Саудівська Аравія та ОАЕ, відчують себе виправданими за страхування від зобов’язань США щодо їхньої безпеки», — сказав доктор Квілліам.
«У той же час це зміцнить ідею того, що Росія є надійним і витривалим партнером і що вона підтримує своїх союзників, таких як Сирія, у будь-якому випадку. Іншими словами, зміна балансу на користь Москви лише підтвердить побоювання лідера арабів Перської затоки, що вони більше не можуть покладатися на США, і спонукатиме їх до подальшого хеджування з Росією та Китаєм».
Хоча Вашингтон та деякі інші західні столиці прагнули зблизити членів РСАДПЗ з НАТО та Україною проти Росії, офіційні особи арабських держав Перської затоки, схоже, розіграли свої карти мудро зі стратегічної точки зору.
Оскільки зараз війна в Україні фактично зайшла в глухий кут, і жодна зі сторін не досягла вирішальної перемоги, залишатися відносно нейтральним, здається, було рішенням, яке служило довгостроковим національним інтересам держав РСАДПЗ.
Як пояснив доктор аль-Хусейн, лідери та політики країн Перської затоки дивляться на поточний стан цієї війни в Україні та «запевняються, що їхній вибір залишатися нейтралітетним був раціональним і мудрим».
Незважаючи на те, що країни РСАДПЗ залишаються відносно нейтральними в цьому конфлікті, можна сказати, що ці шість арабських країн не мали іншого вибору, окрім як розглядати Росію як світову державу з ядерною зброєю, а Україну – як набагато менш потужну країну на міжнародній арені.
Зовнішньополітичні стратегії країн РСАДПЗ, зокрема Саудівської Аравії та ОАЕ, щодо війни в Україні відображали їхні особисті інтереси у поглибленні зв’язків з Москвою. Офіційні особи в Києві звернули на це увагу, що, ймовірно, змусило Україну з деякою підозрою ставитися до країн РСАДПЗ – особливо до тих, які найбільше підходили до Кремля після шоку 24 лютого 2022 року.
Тим не менш, Київ приєднався до Заходу, скориставшись дипломатичними мостами Саудівської Аравії та Еміратів до Москви протягом цього конфлікту.
«Країни РСАДПЗ використовували своє балансування між Москвою та Києвом, щоб зміцнити свою стратегічну автономію проти США та представити себе як опору для багатополярності», — Ахмед Абуду, асоційований науковий співробітник Chatham House та нерезидент Atlantic.
«Останні два роки були видатними в тому сенсі, що вони допомогли країнам РСАДПЗ, особливо Саудівській Аравії, ОАЕ та Катару, навчитися мати справу з обома сторонами конфлікту та створити політичний вплив з обох сторін, що дозволить цим країнам принести обох до золотоъ середини щодо периферійних питань, таких як обмін ув’язненими», – додав він.
«Країни РСАДПЗ використали своє балансування між Москвою та Києвом, щоб посилити свою стратегічну автономію проти США та представити себе як опору багатополярності»
Балансування зв’язків із Росією та Заходом
Попри те, що Саудівська Аравія та ОАЕ допомагають своїм західним партнерам обмінюватися полоненими та звільняти заручників, їх загальне примирення з Росією з лютого 2022 року посилило певну напругу між цими двома державами Перської затоки, з одного боку, та США та іншими західними державами, з іншого боку. Однак така напруга, пов’язана з війною в Україні, не призвела до серйозної кризи ні в Саудівській Аравії, ні у відносинах ОАЕ з Вашингтоном.
«США розуміють раціональність нейтралітету країн Перської затоки у цій війні. З боку Вашингтона не було жодних реальних зусиль, щоб покарати тих, хто сприяє ухиленню Росії від санкцій, що ставить під сумнів ступінь зацікавленості США та Європи в ізоляції Росії або їхнє бажання продовжувати антагонізувати країни Перської затоки», – сказав експерт.
Однак у майбутньому на Заході може виникнути певна озлобленість щодо цих членів РСАДПЗ, які займають відносно позаблокові позиції щодо повноцінного вторгнення Росії в Україну. Але враховуючи те, як швидко розвиваються нові події на міжнародній арені, неясно, як довго триватиме ця гіркота.
Зрештою, США та іншим західним країнам доводиться хвилюватися не тільки про Україну, і вони розраховують на свої відносини з Ер-Ріядом і Абу-Дабі для допомоги в інших міжнародних викликах від Афганістану до Судану.
Чи переживе арабо-ізраїльська нормалізація після війни в Газі?
Політики країн Перської затоки зараз набагато більше стурбовані війною Ізраїлю проти Гази, ніж агресією Росії проти України. Хаос у Газі впливає на арабські суспільства так, як жорстокість Росії в Україні не впливає.
Ізраїль-Палестина також географічно набагато ближче до Перської затоки, ніж Україна, і для всіх країн РСАДПЗ надзвичайно високі ставки, коли справа доходить до поширення війни в Газі на Ємен, Червоне море та Аденську затоку.
Дії Ізраїлю в Газі можуть зблизити країни РСАДПЗ з Росією. Це здебільшого через те, наскільки легко Москві представити себе арабо-ісламському світу як силу, яка відрізняється від США.
Замість того, щоб накласти вето на резолюції Ради Безпеки ООН, щоб позбавити Ізраїль будь-якої відповідальності за його злочини, Росія зайнята тим, що зображує себе захисником палестинської справи.
«У всякому разі, війна в Газі прискорила поштовх до багатополярності, оскільки довіра та надійність США отримали удар у регіоні. Незважаючи на те, що США залишатимуться головним партнером GCC у сфері безпеки, подвійні стандарти та небажання відновити свою підтримку Ізраїлю створюють можливість для Росії та Китаю просувати свою позицію та риторичну привабливість на Близькому Сході та Глобальному Півдні. Це не змінить регіональний статус-кво найближчим часом, але це відкриє шлях для поглиблення зв’язків з Москвою», – сказав Абуду.
Як сказав доктор Аль-Хусейн з TNA, «заяви Росії про підтримку Палестини на засіданнях Ради Безпеки ООН можуть послужити хорошим піаром для місцевого споживача в Перській затоці, щоб просувати Росію як моральну протилежність США, якщо це необхідно».
Джерело — NEWARAB
