Як не треба керувати містом чи країною
На кілька годин 21 липня минулого року рекламний щит на Пікаділлі-цирку став ідеальним символом восьмирічного перебування Садіка Хана на посаді мера Лондона. 5500 окремих світлодіодних плиток склалися в шість п'ятиметрових літер, що утворили одне гігантське слово: "maaate". Це була кульмінація кампанії пана Хана "Скажи "маате" товаришеві", яка заохочувала молодих чоловіків викривати сексизм з боку своїх однолітків. Вона навіть супроводжувалася інтерактивним відео, в якому поведінка молодого чоловіка деградує - в якийсь момент він дрочить на диван - доки глядач не натискає кнопку з написом "maaate", чоловік вибачається, і група акторів повертається до гри у футбол.
Це доброзичливо, неефективно, неприємно, але це найкраще, що може зробити мер Лондона з його обмеженими ресурсами. Мер Лондона має могутній титул, але нікчемну роль. Припинення насильства над жінками виходить за межі його повноважень, які поширюються на управління громадським транспортом, деякі закони про планування та консультування поліції. Лондон, зрештою, залежить від центрального уряду, коли йдеться про те, скільки поліцейських патрулюватиме його вулиці або скільки соціальних працівників місцева влада може собі дозволити. Іноді все, що може зробити політик, - це намалювати на білборді слово "маате" і сподіватися на краще.
Коли бракує влади і грошей, політика може стати обмеженою, а трюки процвітають. Це не найкращий рецепт, але саме його пообіцяв дотримуватися сер Кейр Стармер, лідер Лейбористської партії. Бачення сера Кейра для Британії - це невеликі додаткові витрати в поєднанні зі скромними реформами. Тим, хто цікавиться, чим це обернеться, варто взяти до уваги вісім років перебування пана Хана при владі в Лондоні.
Пан Хан прийшов на посаду значною мірою за замовчуванням, як, скоріш за все, і сер Кейр. Консерватори вважають Лондон розсадником ліберальних ловеласів, хоча це також місто банкірів, юристів і бухгалтерів, які живуть у будинках вартістю в мільйони фунтів стерлінгів. Переобрання пана Хана відбудеться скоріше через апатію, ніж через прихильність. Напередодні виборів мера Лондона, що відбудуться 2 травня, він має 25-відсоткову перевагу над своєю опоненткою Сьюзан Холл, маловідомою, схильною до скандалів місцевою консерваторкою (хоча помічники мера кажуть, що перегони більш близькі). Сер Кейр, швидше за все, потрапить на Даунінг-стріт, оскільки за останні 18 місяців консерватори змінили трьох прем'єр-міністрів, спричинили паніку на ринку, підвищили податки до найвищого рівня за останні 70 років і дозволили імміграції зрости до рекордного рівня, пообіцявши її скоротити.
Перемога за замовчуванням може призвести до обережності. Боязкість переслідує як пана Хана, так і сера Кейра. Головним досягненням мера стало розширення зони наднизьких викидів (ulez) - всередині якої автомобілі з високим рівнем забруднення сплачують збір у розмірі 12,50 фунтів стерлінгів ($15,70) на день - на весь Лондон, включно з віддаленими районами, де полюбляють їздити автомобілі. Проте пан Хан наполягав на своєму, здебільшого тому, що це не викликало сумнівів, адже під дію закону підпадає лише 5% автомобілів. Зворотна реакція завдала йому болю. Тепер пан Хан здригається від справді амбітних ідей, таких як встановлення ціни за користування дорогами за милю. Лондон, де низький відсоток власників автомобілів і загалом хороший громадський транспорт, є єдиним місцем, де таку політику можна легко випробувати. Боягузтво пана Хана дорого коштує всій країні.
Лейбористи ризикують повторити помилку пана Хана. Наприклад, вони сміливо говорять про реформу планування. Проте пропозиції не надто конкретні. Перевагу буде надано внесенню змін до існуючого законодавства. Фундаментальні проблеми системи планування - те, що вона дозволяє місцевим політикам приймати непередбачувані рішення в кожному конкретному випадку - залишаться. Як виявив пан Хан у випадку з улезом, доопрацювання системи спричиняє не менше політичного болю, ніж її повна зміна. Чому б не бути сміливішими, якщо політична ціна, ймовірно, буде такою ж?
І сер Кейр, і пан Хан дозволили опонентам встановлювати умови дебатів. Замість того, щоб наполягати на радикальній програмі подальшого зменшення залежності Лондона від автомобілів, пан Хан дозволив кільцю виборців у передмісті Лондона обмежити його амбіції. Пан Хан має токсичні відносини з центральним урядом, причому обидві сторони отримують задоволення від боротьби. На відміну від нього, Енді Бернем, лейбористський мер Великого Манчестера, зумів вичавити гроші і владу з консервативного уряду, водночас наносячи удари.
Так само Рейчел Рівз, тіньовий канцлер, пообіцяла дотримуватися фіскальних правил консерваторів майже в усьому, при цьому точно повторюючи їхні фарсові плани після виборчих витрат фунт за фунт. Лейбористи пообіцяли радикально покращити державні послуги Британії, не витрачаючи додаткових коштів. Що відбувається, коли політик обіцяє зміни, не маючи коштів, щоб заплатити за них? Зазвичай, білборд з написом "maaate".
Там, де пан Хан був сміливим, він часто робив це із запізненням. Через вісім років після свого обрання він почав впроваджувати неприпустимо ліву політику, наприклад, безкоштовне шкільне харчування. Якщо дітям потрібне безкоштовне шкільне харчування у 2024 році, то воно було потрібне їм і в 2016 році. Політика, яка відкладається, є політикою, яку не проводять. Подібна млявість вражає лейбористів на національному рівні. Партія говорить про виправлення Британії як про десятирічний проект. Без достатнього авансу покращення державних послуг за рахунок кращого управління стає ще довшим і повільнішим процесом. Можливо, її лідери брешуть, і зараз готується надзвичайний бюджет, в якому провина буде покладена на їхніх попередників. Більш імовірно, що партія змарнує кілька років, запанікує, підвищить податки, ще більше запозичить, а потім візьме провину на себе.
Скажіть слово
Якщо лейбористи хочуть процвітати в уряді, вони повинні уникати помилок пана Хана. Не бути консерваторами - це адекватна виборча стратегія, але погана управлінська стратегія. Початкова сміливість забезпечить більшу кількість політик, які переживуть неминучу зворотну реакцію. На щастя, сер Кейр і пан Хан можуть допомогти один одному. Передача повноважень зі збору податків мерам допоможе пану Хану зробити більше, ніж найняти гігантські білборди. Забезпечення процвітання Лондона, найдинамічнішого міста Британії, є найкращим способом стимулювання зростання, що є головною метою адміністрації сера Кейра. Лейбористи рідко бувають в уряді, не кажучи вже про переважну більшість. Контроль над столицею і країною - це подарунок. Розтринькати його заслуговує лише однієї відповіді. Маате.
Першоджерело: The Economist “Sadiq Khan’s London offers a taste of Starmer’s Britain ”
