Після того, як частина Молдови, що відкололася, звернулася за захистом до Росії, з'являється все більше свідчень того, що Москва посилює втручання у справи цієї східноєвропейської держави напередодні ключових виборів.
Після повномасштабного вторгнення Росії в Україну в 2022 році зросла стурбованість тим, що сусідня Молдова буде наступною у спробі Москви відновити контроль над колишніми радянськими республіками. Проєвропейські лідери Молдови давно обізнані про спроби Росії дестабілізувати їхню країну. Очікується, що у зв'язку із проведенням двох ключових опитувань цього року у Молдові ці зусилля активізуватимуться.
Підживлює ці очікування Придністров'я, регіон, який відокремився від Молдови близько 30 років тому за підтримки Росії. У лютому проросійські сепаратистські лідери Придністров'я звернулися до Москви із проханням про захист. Це повторило аналогічні «заклики» зсередини України, які призвели до незаконної анексії Росією її територій: Кримського півострова 2014 року, Луганської та Донецької областей 2022 року.
Але наскільки вразлива Молдова для російського вторгнення? Чи покращується його внутрішня стійкість? Яку тактику Москва вже застосовує у країні та як їй протистоять лідери Молдови?
Наскільки вразлива Молдова для російського втручання?
Молдова затиснута між Україною на сході та Румунією на заході. Вздовж східного кордону Молдови проходить регіон Придністров'я, що відколовся. Молдова не межує із Росією.
До 2014 року Росія могла отримати доступ до Придністров'я транзитом через Україну чи через молдавський порт на річці Дунай. Але зараз ці маршрути закриті, а в Кишиневі запроваджено жорсткі перевірки російських військовослужбовців, які прямують через столичний аеропорт.
Пізніше в 2024 році в Молдові мають відбутися президентські вибори та референдум про майбутнє членство в Європейському Союзі.
І те, й інше дає Москві можливість посилити свій вплив на країну і підірвати можливу інтеграцію Молдови до ЄС. Можливо, ще одна паралель з Україною: ЄС вирішив розпочати переговори щодо вступу Молдови у грудні 2023 року.
Попередні ревізіоністські промови російського президента, дії Кремля та офіційні доктрини дозволяють припустити, що Росія розглядає Молдову як «історичну російську територію».
Це відображає неоімперські амбіції Путіна щодо відновлення контролю над колишніми радянськими республіками та витіснення європейської та американської присутності зі Східної Європи.
На думку влади столиці Молдови Кишинева, повалення проєвропейського президента Молдови Майї Санду на користь проросійської опозиції є активною частиною цієї стратегії. Втручання у вибори входить до областей, де Молдова вразлива для шкідливого впливу Росії.
Дослідження Chatham House показують, що Москва також націлена на суспільний інформаційний простір Молдови за допомогою токсичної дезінформації та шукає способів підірвати соціальну згуртованість країни.
Молдова була обрана як цільова країна для тестування нової методології – «Барометра стійкості», розробленої Chatham House для вимірювання стійкості суспільства до шкідливого впливу Росії. Початкові результати опитування експертів для Барометра показують, що Молдова має сильну громадську підтримку демократії, але слабкішу підтримку інтеграції до ЄС та інших альянсів.
Ще однією серйозною вразливістю є управління Молдовою та спроби боротьби з корупцією, що підтверджується низькими оцінками Барометра стійкості за обмеження впливу клептократичних угруповань на державні інституції.
Цими слабкостями Росія може активно скористатися найближчими місяцями, напередодні референдуму щодо вступу до ЄС та президентських виборів, які відбудуться у жовтні.
Як Росія дестабілізує Молдову?
Оскільки російська армія загрузла в Україні та її невдалий наступ на Одесу, Москва активізує свої невійськові методи – також відомі як «гібридні» заходи – щоб чинити більший тиск на Молдову. До них можуть належати, серед іншого, економічний тиск, інформаційні операції, кібератаки, внутрішня дестабілізація, втручання у вибори, корупція та використання проксі-груп.
У Молдові деякі з цих заходів вживаються – особливо під час місцевих виборів 2023 року. Ці вибори були головною метою російського втручання.
Голова Служби інформації та безпеки Молдови заявив, що лише у 2023 році Росія незаконно направила понад $55 млн, або майже 0,4% номінального ВВП Молдови, на вплив на вибори та підкуп голосів у країні.
Служба національної безпеки Молдови звинуватила втікачів проросійських олігархів, таких як Ілан Шор, заочно засуджений за звинуваченням у шахрайстві, у тому, що вони заплатили мільйони євро за організацію антиурядових протестів та фальсифікацію виборів.
Місцеві вибори 2023 року продемонстрували нездатність Молдови блокувати таке втручання, яке підтримує корумпований олігарх. Молдавська прокуратура порушила кілька кримінальних справ щодо незаконного фінансування політичної діяльності, але судовий процес триває повільно, а довіра суспільства до судової влади низька.
Деякі судді та прокурори залишаються вірними колишньому лідеру Демократичної партії Володимиру Плахотнюку. Він перебуває під санкціями Міністерства фінансів США, яке стверджує, що зберігає контроль над правоохоронним апаратом країни, переслідуючи політичних і ділових конкурентів.
На думку молдавської влади, онлайн-дезінформація також використовується організаціями, що підтримуються Росією, для дестабілізації країни, особливо її демократичних процесів. Операцію з підриву місцевих виборів частково контролював 161 навчально-розвідувальний центр Російської військової розвідки (ГРУ).
Москва може спрямувати вплив через групу відкрито проросійських партій: соціалістів, комуністів та Партію Відродження Ілана Шора. Цьому також можуть допомогти кілька передбачуваних «троянських коней» — відомих особистостей, які заявляють про підтримку ЄС, але відмовляються засуджувати російську агресію проти України та просувають російські ідеї.
Цікаво, що Юрій Гуділін, колишній офіцер Федеральної служби безпеки (ФСБ) Росії, а нині помічник мера Кишинева на виборах, потрапив під санкції Міністерства фінансів США за спроби втрутитися у національні вибори 2020 року від імені Росії.
Напередодні наступних національних виборів російськомовна автономна область Гагаузія може відіграти важливу роль з огляду на попередні спроби там влаштувати провокації та розпалити сепаратистські настрої шляхом проведення незаконних референдумів.
Майбутнє святкування Дня Перемоги у Другій світовій війні 9 травня може стати центром масових демонстрацій проти Санди.
У зв'язку з цим зустріч 7 березня між нинішнім губернатором Гаугазії Євгенією Гуцул та заступником керівника адміністрації Путіна Сергієм Кирієнком є тривожним знаком.
Внутрішні документи Кремля, з якими ознайомилася газета Washington Post, показують, що Кирієнко відповідав за провадження підривної діяльності як усередині України, так і за кордоном з метою підірвати підтримку Заходом військових зусиль Києва.
Як Молдова підвищує свою національну стійкість?
Наступні кілька місяців стануть вирішальним випробуванням внутрішньої стійкості Молдови до агресивного вторгнення Росії. Країна активно працює над протидією російському впливу кількома способами, хоча деякі прогалини залишаються.
Трохи більше трьох чвертей (76 відсотків) експертів, опитаних Барометром стійкості Chatham House, погоджуються з тим, що Молдова стає стійкішою до російського втручання. Під керівництвом прем'єр-міністра Доріна Речана уряд зосереджує зусилля на підвищенні соціальної та інституційної стійкості до російського втручання.
Нова стратегія національної безпеки вперше з моменту здобуття незалежності визнає Росію як екзистенційну загрозу. Хоча це було очевидно з часів організованої Росією сепаратистської війни у 1992 році, жоден молдавський лідер не наважився заявити про це відкрито. У новій стратегії пріоритетними завданнями є підвищення стійкості суспільства, зміцнення національної армії та сектору громадянської безпеки, а також боротьба зі зловмисним втручанням Росії у внутрішню політику.
Ще одним вирішальним кроком стало створення нового інституту, який відповідає за стратегічну комунікацію та боротьбу з дезінформацією. Її новий директор, Ганна Ревенко, колишній міністр внутрішніх справ, пообіцяла застосовувати «підхід усього суспільства» до забезпечення стійкості. Паралельно робляться рішучі зусилля щодо зниження енергетичної залежності Молдови від Росії.
Президентка Санду спробувала вирішити проблему відсутності віри суспільства до незалежності судової влади, оголосивши про створення нового суду для розгляду великих корупційних справ. Вона стверджує, що деякі судді допустили продовження незаконного фінансування Росії у Молдові. Проросійська Соціалістична партія Молдови (ПСРМ) стверджує, що Санду та її партія самі намагаються вплинути на судову систему.
Хоча Молдова поступово вибудовує стратегічне бачення того, як позбутися токсичного впливу Росії, ці рішення окупляться лише у довгостроковій перспективі. Як показало дослідження «Барометр стійкості», зберігаються суттєві прогалини, особливо у забезпеченні безпеки людини, забезпеченні підзвітного управління та зміцненні соціальної згуртованості.
Активна група некомерційних організацій та незалежних ЗМІ бореться з російською дезінформацією, але їхні зусилля можуть виявитися марними, якщо не приборкати їхнє джерело.
Країні не допомагає очевидна відсутність інтересу серед технологічних гігантів до обмеження дезінформації на своїх платформах, включно з платною передвиборною рекламою в Молдові. Активна група некомерційних організацій та незалежних ЗМІ бореться з російською дезінформацією, але їхні зусилля можуть виявитися марними, якщо не приборкати їхнє джерело.
Як зовнішні гравці можуть допомогти Молдові у зміцненні її стійкості?
Чи стане звернення Придністров'я до Росії подією, яка запустить більш широку ланцюгову реакцію, що дестабілізує, залежатиме від того, наскільки ефективно молдавський уряд і його партнери зможуть протистояти зусиллям Росії.
«Велика сімка» та ЄС мають допомогти Молдові зміцнити її стійкість у цей критичний рік. У короткостроковій перспективі необхідні швидші дії щодо усунення неправомірного впливу на судах. Поширення режиму міжнародних санкцій на ключові фігури молдавської судової системи допомогло б національній владі.
Різні заходи можуть відмовити молдавський істеблішмент та бізнес-еліту від змови з Росією. Одним із підходів могло б стати посилення санкцій, уже застосованих до олігархів-утікачів.
Іншим міг би стати ефективний діалог з урядами Туреччини про Володимира Плахотнюка, Ізраїлю про Ілана Шора та Великобританію про В'ячеслава Платона, де ховаються ці люди та їхні соратники.
Що стосується інформаційних операцій, Meta, TikTok та YouTube могли б створити невеликі робочі групи для фільтрації реклами та контенту, про які повідомляють спеціалізовані НУО під час виборчої кампанії у Молдові та референдуму в ЄС. Технологічним компаніям необхідно оновити свої повільні та неефективні протоколи реагування.
Така співпраця щодо захисту молдавських виборчих дільниць могла б стати цікавим пілотним проєктом для інших країн, які борються з російським втручанням. Ці зусилля необхідні не лише заради Молдови, а й задля більшої безпеки в Європі.
Джерело — Chatham House
