Минулими вихідними головні світові ЗМІ повідомили, що керівники розвідок близько двох десятків країн провели (раніше) таємну зустріч у Сінгапурі, яка фактично проводилася щорічно протягом кількох років. Місцем проведення переговорів став готель «Шангрі-Ла», а також місце зустрічі великої, широко відомої конференції під назвою «Діалог Шангрі-Ла», в якій взяли участь близько 600 представників з усього світу. Такі конференції, можливо, зазвичай менші, є звичайними зібраннями урядовців та інших осіб, які бажають і мають право бути там.
Серед приблизно 24 керівників розвідок на неформальній зустрічі були керівники розвідок США та Китаю. Головний керівник розвідки Індії також був присутній, як і керівники мережі Five Eyes (США, Великобританія, Канада, Австралія та Нова Зеландія), але інших учасників не було названо. Зазначається, що Росія не була представлена – за власним вибором чи за виключенням організаторів, незрозуміло.
За даними Reuters, джерелом інформації були п'ять окремих (я припускаю, не пов'язаних між собою) людей. Коли одна людина зливає інформацію, це одна з таких речей. Коли п’ять витікають ту саму інформацію одночасно, це еквівалентно прес-релізу. Наявність цих зустрічей і відкриття того, що США і Китай були там, а Росія ні, є важливими. Цікаво, що була організована спроба когось зірвати прикриття зібрання. Цікаво те, що особи, які розповсюдили інформацію, не вказали інших присутніх, оскільки це свідчить про те, що витік інформації надійшов з офіційних джерел, які поважали прохання про анонімність, і вказує на те, що названі не проти того, щоб оголосили, що вони були присутні на таємних зустрічах із великими державами.
Не менш цікаво, що зустріч двох десятків керівників розвідок могла бути засекреченою. Зустріч таких людей потребує кількох тижнів матеріально-технічного планування, підготовки до безпеки та обміну запропонованими планами та документами з позицією. Керівники розвідки повинні знати, з чим вони матимуть справу, принаймні загалом. Керівники розвідки знають секрети, які їхні уряди не хочуть розголошувати, і вони не випадково ставляться до цього. Їхні брифінги щодо офіційних позицій і дозволених погроз, які можуть бути висловлені, потребують тижнів підготовки для начальника та деяких співробітників. Глава американської розвідки не може мимохідь побалакати з китайцями. Очевидно, підготовка до діалогу Шангрі-Ла здебільшого охопила меншу конференцію. Але важко повірити, що 24 керівники національних розвідок.
Зосередженість на безпеці може здатися менш важливою, ніж причини витоку, але в цьому випадку вони тісно пов’язані. Про зустріч повідомили одночасно п'ять джерел. Втрата секретності викличе занепокоєння громадськості принаймні в деяких країнах щодо того, чому зустрічі проводилися, чому вони трималися в таємниці та що обговорювалося та погоджувалося. У таких демократичних країнах, як Сполучені Штати, багато хто вже не довіряє спецслужбам.
Якщо серйозні дискусії і велися, то важко повірити, що вони відбувалися в компанії всіх інших присутніх націй. Я б припустив, що ця зустріч супроводжувалася секретними двосторонніми зустрічами якщо не інших, то американців і китайців. Відсутність Росії в меншій групі також важлива. Я сумніваюся, що Росія була відсутня на попередніх зустрічах, але на цій її не було. Очевидно, Китай не наполягав на включенні Росії. Готовність Китаю сісти за переговори з іншими державами без присутності Москви означає, що Росія не розглядається як велика держава. Його не пропустили. Китаю та Індії було про що поговорити щодо конфлікту на кордоні. І Китаю, і США також було про що поговорити.
Я сумніваюся, що дискусія була про потенційну війну. Я думаю, що це віддалена можливість, і будь-яка така дискусія буде стосуватися суті війни, правил перехоплення, систем попередження тощо. На цьому фундаментальному рівні дискусія швидше за все буде про геополітику – точніше про Росію. Згадайте альянс між Росією і Китаєм, який пішов у нікуди.
Є дві ймовірніші теми. Ходять чутки, що США, які зацікавлені в припиненні війни в Україні на фронті або поблизу нього, попросили Китай спробувати співпрацювати з його ймовірним союзником, щоб покласти край конфлікту. Обговорення здатності Китаю зробити це та ціни, яку він вимагатиме за свою працю, цілком може бути на рівні директорів розвідки. Інша, ще ймовірніша можливість полягає в тому, що обидві країни, відчуваючи занепад Росії, хочуть подумати про те, як могло б виглядати майбутнє, сподіваючись запобігти конфлікту між двома супердержавами, що залишилися.
Після зустрічі стало відомо, що Індія відходить від своїх відносин з Росією, яка протягом тривалого часу є основним постачальником зброї для Індії, і переходить до Сполучених Штатів. Оскільки Індія воює з Китаєм уздовж їх спільного кордону, ця угода, як і інші угоди, досягнуті в Тихому океані, ставить Китай у складне військове становище. Вона віддалена від Тихого океану та стикається з дедалі більшою потужною Індією на південному заході.
Звичайно, незрозуміло, як довго триватимуть ці відносини США з Індією, але на даний момент, додавши до занепаду Росії як союзника та агресивних дій США для створення альянсів у західній частині Тихого океану, Китай є в скрутному становищі. Я давно стверджував, що Китай не міг ризикувати війною на Тихому океані. Зараз, на мою думку, Китай повинен вжити заходів для деескалації напруги. Зустріч за участю глави розвідки Китаю та його колег із США, Індії, Британії, Австралії, Канади та Нової Зеландії, а не Росії, говорить про те, що Пекін розуміє, в якій позиції він перебуває, і що йому довелося змінитися. Здавалося, лідери дуже обережно оприлюднювали баланс сил.
У Китаї пролунала низка промов і статей, які наголошували на необхідності уникати конфліктів і посилювати співпрацю. Враховуючи геополітичну реальність, з якою вони стикаються, і вивчаючи російський досвід в Україні, китайці мають нове уявлення про те, як влаштований світ, або підтверджують реальність, яку вони бачили кілька місяців тому і сподівалися, що вона зникне. Невідомо, чи зміна тону є постійною. Тестом буде, якщо вони перестануть погрожувати війною через Тайвань або принаймні обмежать свої погрози ритуальними жестами. Але Китай загалом сигналізує про нові відносини, а зустріч розвідки та її публікація витверезили.
Таємні наради керівників розвідок небезпечні. Вони можуть викликати недовіру вдома, особливо в Сполучених Штатах. Але той факт, що хтось хотів, щоб світ дізнався, що зустрічі тривали протягом тривалого часу і хто в них брав участь, вказує на те, що розповсюджувачі прибули з країн, які добре показали себе на зустрічі. Інші близько 20 зберегли свою анонімність. Це головна подія в зміні балансу сил.
Автор Джордж Фрідман є міжнародно визнаним геополітичним прогнозистом і стратегом у міжнародних справах, а також засновником і головою Geopolitical Futures.
За матеріалами Geopolitical Futures
Переклад зробив канал Космос Політики
