Протягом 16 років, після державного перевороту Августа Піночета 11 вересня 1973 року в Чилі, панувала військова диктатура, широко поширені порушення прав людини та надзвичайно успішний експеримент вільного ринку. Сьогодні чилійці все ще борються зі огидною спадщиною.
11 вересня 1973 року, збройні сили Чилі здійснили державний переворот, щоб скинути Сальвадора Альєнде, лікаря-соціаліста, який був обраний президентом у вересні 1970 року. Президентський палац Ла-Монеда був розбомблений, а всередині, близько 60 осіб на чолі з Альєнде, кілька годин протистояли натиску.
Повстання під проводом генерала армії Августо Піночета, ознаменувало початок 16-річної військової диктатури. Режим систематично порушував права людини та піддав чилійців радикальному експерименту з ринкової економіки, проведеному групою послідовників Мілтона Фрідмана, відомих як «Чиказькі хлопчики». Диктатура остаточно закінчилася в березні 1990 року, з інавгурацією демократично обраного президента Патрісіо Ейлвіна.
Через півстоліття, чилійці все ще намагаються зрозуміти трагічні події, які зруйнували стільки життів. Багато хто сподівався, що 50-річчя державного перевороту — стане часом для примирення,що давні вороги та супротивники нарешті об’єднаються, щоб засудити призупинення демократичного правління та широкомасштабні зловживання, які послідували за цим. Безумовно, політики з обох сторін рішуче проголосили б, що нація «ніколи більше» не повинна дозволити собі отримати таку травму.
Натомість, відзначення пам’яті перевороту не принесло примирення, а знову розпалило старі розбіжності та взаємні звинувачення, коли ліві та праві вказують один на одного пальцями. Комуністична партія зліва, підкреслила роль Сполучених Штатів і засудила спекулянтів і чорних ринків, які дестабілізували адміністрацію Альєнде. У відповідь, політики з центру та правоцентристи зазначають, що саме уряд Альєнде зруйнував економіку шаленою інфляцією, дефіцитом, нормуванням і падінням реальної заробітної плати.
Як сказала в нещодавньому інтерв’ю молодша донька Альєнде, Ізабель, яка зараз є членом сенату Чилі: «Ніколи не буде офіційної правди. Але я не розумію, чому ми не можемо сказати “ми ніколи більше не зламаємо нашу демократію” »
АНАТОМІЯ ПЕРЕВОРОТУ
У перші години дня перевороту, Альєнде дізнався від свого помічника, що військово-морський флот встановив контроль над головними портами Чилі. Побоюючись найгіршого, у супроводі охоронців та свого особистого лікаря Данила Бартуліна, президент кинувся до президентського палацу. Спочатку він думав, що флот діє сам по собі, а армія на чолі з нещодавно призначеним головнокомандувачем Піночетом захищатиме конституційний уряд. Прибувши до центру, він заспокоївся, побачивши, що жандармерія, знамениті карабінери, захищає палац.
Коли члени кабінету та інші почали прибувати до палацу, президент спробував зв’язатися з Піночетом. Не зробивши цього, він побоювався, що повстанці взяли в полон головнокомандувача. Тим часом путчисти заарештували міністра оборони Орландо Летельєра, юриста, якого через три роки у Вашингтоні, округ Колумбія, вбили агенти хунти Піночета.
О 8:20 ранку, стало зрозуміло, що Піночет зрадив президента і керує переворотом. Раптом карабінери змінили бік і приєдналися до повстанців, а легкі танки Mowag, які охороняли палац, розвернулися на 180 градусів і залишили площу Конституції. Уряд був ізольований і загнаний в кут. Президент і 60 його прихильників, включаючи охоронців, деяких членів кабінету міністрів і медичний персонал, залишилися самі. Альєнде одягнув шолом і ходив з кімнати в кімнату, тримаючи в руках АК-47, який Фідель Кастро подарував йому на день народження.
О 9:15 ранку, віце-адмірал Патрісіо Карвахаль, один із лідерів путчу, зателефонував президенту і сказав, що якщо він не піде у відставку, винищувачі розбомблять палац. Альєнде відмовився здатися і о 9:37 ранку виголосив своє останнє радіозвернення, яке згодом стане відомим як «Промова на Великих авеню». Наприкінці він сказав: «Працівники моєї батьківщини, я вірю в Чилі та її долю. Інші подолають цей сірий і гіркий момент, коли зрада прагне нав’язатися. Знайте, що рано чи пізно знову відкриються великі шляхи, якими пройде вільна людина, щоб побудувати краще суспільство».
Опівдні, два літаки Hawker Hunter, розбомбили палац, який уже обстрілювали танки. Жорстока пожежа охопила будівлю, і деякі стіни почали руйнуватися. Пізніше, в інтерв’ю для документального фільму «Сильніший за вогонь », Бартулін, який був з Альєнде до кінця, дивиться прямо в камеру. Його чорне волосся зачесане назад, густі чорні вуса, а в очах відчутний смуток. Він говорить повільно, ретельно модулюючи слова і використовуючи короткі фрази:
«Президентський палац горів. Через дим і сльозогінний газ було дуже важко дихати. Оборонних позицій для обстрілу практично не залишилося. Ситуація була вирішальною. Альєнде сказав мені: «Ти був моїм найкращим і найвірнішим другом. Я сказав йому: «Містер Президенте, ти останній тут, хто має померти».
Бартулін не був членом політичної партії, але був непохитним і рішучим лівим. Він був затриманий військовими 12 вересня, перед тим, як його перевели на національний стадіон, де утримували тисячі політичних в'язнів, а потім до концентраційного табору Чакабуко, де він наглядав за клінікою, яка пікувалася з 850 ув'язненими. Через рік його звільнили, але роботи знайти не вдалося. Він шукав притулку у Венесуелі, потім переїхав до Мексики та Куби, перш ніж оселитися в Мадриді. Він не повертався до Чилі до 1989 року, коли його ім’я було вилучено зі «списку» тих, кому фактично заборонили в’їзд на батьківщину.
Бартулін з’являється на найвідомішому фото 11 вересня 1973 року. Він у Ла-Монеді, ліворуч від президента з АК-47, який носить шолом, наданий капітаном Хосе Муньосом з Карабінерів. Альєнде дивиться вгору, можливо, на снайперів, насупивши брови, щоб відповідати серйозності обставин.
Ліворуч від обох лікарів, трохи попереду, ми бачимо Луїса Родрігеса з президентської гвардії з автоматом. Молодий і красивий, одягнений у костюм і краватку, він має вираз страху, гніву чи обох. Через два дні Родрігеса та 25 інших захисників палацу стратять без суду, їхні останки скинуть у Тихий океан із вертольотів ВПС. Родрігес є одним із майже 1500 «зниклих безвісти», чиї тіла так і не були знайдені.
Після того, як ракети Hawker Hunter влучили в палац, президент зрозумів, що все втрачено. Він зібрав тих, хто застряг біля нього, і сказав їм піти, вишикувавшись першими жінками, а за ними – чоловіками. Він попросив одного з охоронців використати халат лікаря, як білий прапор і провести групу до входу, на вулиці Моранде. Після того, як останній чоловік дійшов до сходів, що ведуть до бічного входу, Альєнде сів на диван і о 14:34 повернув АК-47 на себе.
Через кілька хвилин, хунта видала військовий наказ № 10, вимагаючи, щоб група з приблизно 50 лідерів лівої народної коаліції Unidad доповіла міністерству оборони. Багато хто підкорився, вважаючи, що це лише формальність або, що їх можуть затримати лише на кілька днів, перш ніж повернутися до цивільного життя. Натомість їх ув’язнювали, катували та заслали.
ЩО ЗНАВ ПРЕЗИДЕНТ І КОЛИ ВІН ЦЕ ЗНАВ
Добре відомо, що адміністрація президента США Річарда Ніксона не вітала обрання Альєнде в 1970 році. Як пізніше розповідав у своїх мемуарах тодішній радник з питань національної безпеки Генрі Кіссінджер: «Вибори Альєнде були викликом нашим національним інтересам. Ми були переконані, що це незабаром буде мати спільну справу з Кубою і рано чи пізно встановити тісні відносини з Радянським Союзом».
Наприкінці минулого місяця, уряд США розсекретив дві сторінки щоденних брифінгів Ніксона за вересень 1973 року, додавши додаткові подробиці погляду Вашингтона. 8 вересня, Ніксону сказали, що існує велика ймовірність спроби державного перевороту під керівництвом офіцерів чилійського флоту, і що Альєнде вважає, що «збройні сили вимагатимуть його відставки, якщо він не змінить свою економічну та політичну тактику». Стурбований «збройним протистоянням», Альєнде попередив, що «його прихильники не мають достатньо зброї, щоб перемогти в такому випадку».
У день перевороту, Ніксон на щоденному брифінгу знову торкнувся ситуації в Чилі. У звіті, написаному напередодні ввечері, говориться, що «хоча військові офіцери все більш рішучими, їм все ще може бракувати ефективно скоординованого плану, який би використав широку цивільну опозицію». Автори брифу помилилися. Коли звіт потрапив на стіл Ніксона, Альєнде вже був в облозі в La Moneda.
Адміністрація Ніксона з самого початку виступала проти Альєнде. 15 вересня 1970 року, лише через 11 днів після того, як Альєнде отримав більшість голосів на президентських виборах, Ніксон і Кіссінджер зустрілися з директором ЦРУ Річардом Хелмсом і генеральним прокурором Джоном Мітчеллом, де було вирішено, що вони спробують перешкодити Альєнде керувати державою. Відповідно до нотаток Хелмса, метою було «змусити [чилійську] економіку кричати».
Зі свого боку, ЦРУ планувало підтримати переворот під проводом генерала у відставці Роберто Віо. Але після інтерв’ю з десятками відставних і діючих військових офіцерів, агентство дійшло висновку, що «спроба державного перевороту у Віо, здійснена ним наодинці з наявними в його розпорядженні силами, провалиться». Тим не менш, агентство надало зброю, автомати та пістолети, групі, яка 22 жовтня 1970 року намагалася викрасти генерала Рене Шнайдера, головнокомандувача чилійської армії. Змова провалилася, але генерал залишився важко пораненим.
Через два дні, Конгрес Чилі підтвердив обрання Альєнде президентом 153-35 голосами. « Нью-Йорк Таймс» опублікував матеріал на першій сторінці: «Обраний президент і його коаліція пообіцяли націоналізувати чилійські шахти та основну промисловість, її банківську та страхову систему, а також зовнішню торгівлю і експропріювати приватні сільськогосподарські угіддя». Наступного дня, Шнайдер помер, миттєво ставши героєм лівих.
3 листопада 1970 року, відбулася інавгурація Альєнде. Через шість днів, Кіссінджер надіслав надсекретний меморандум офіційним особам уряду США, в якому говорилося, що «публічна позиція Сполучених Штатів буде правильною, але прохолодною, Сполучені Штати прагнимуть максимізувати тиск на уряд Альєнде, щоб запобігти його консолідації та обмежити його здатність реалізовувати політику, що суперечить інтересам США та півсвіту».
Після обрання Альєнде, як показують розсекречені урядові документи США, вони надали фінансову допомогу опозиційним політичним партіям і організаціям Чилі. Наприклад, записка ЦРУ, надіслана з Сантьяго, датована 14 березня 1973 року, повідомляє, що в той час як Християнсько-демократична партія ефективно використовувала фінансову підтримку США, консервативна Національна партія була не дуже добре організована і витрачала допомогу агентства.
Коли «Церковний комітет» Сенату США розслідував правопорушення ЦРУ, після відставки Ніксона, він виявив, що агентство було причетне до першої спроби перешкодити Альєнде стати президентом (змова Віо). Однак, після перегляду тисячи конфіденційних документів і телеграм було встановлено, що немає жодних доказів, які б підтверджували думку про те, що ЦРУ безпосередньо стояло за переворотом Піночета.
ЕКОНОМІЧНИЙ КОЛАПС
Залишаються сумніви, щодо повної підтримки ЦРУ Піночета та його співзмовників. Тим не менш, провал економічної політики Альєнде був очевидним і сприяв широкому розповсюдженню невдоволення соціалістичним експериментом. Економіка швидко зазнала краху під час уряду Unidad Popular. До серпня 1973 року, національне виробництво різко скоротилося, інфляція сягнула майже 1500% (вимірюється як річне зростання цін за шість місяців), існував загальний дефіцит і чорний ринок, а валютні резерви були вичерпані. Не дивно, що погіршення умов викликало потужну негативну реакцію середнього класу.
Економічна програма Альєнде. мала два взаємопов’язані компоненти:
короткострокову програму «відновлення»,
пакет революційних реформ, покликаних прокласти шлях до соціалізму.
Перший елемент відображав п'ять ключових ідей:
По-перше, монополістична структура економіки означала наявність достатнього невикористаного потенціалу в (майже) кожному секторі.
По-друге, передбачалося, що сукупний попит реагуватиме на потужні фіскальні та монетарні стимули. Така політика підтримає домогосподарства з нижчими доходами. шляхом переорієнтації виробництва з предметів розкоші на основні товари, які споживає робітничий клас.
По-третє, уряд Альєнде вважав, що найефективнішим способом боротьби з інфляційним тиском є загальний і суворий контроль цін, включаючи контроль обмінного курсу, і що монетарна щедрість не вплине на інфляцію. Тому, значне збільшення кредитів центрального банку, може бути використано для фінансування економічних реформ.
Четверте, передбачалося, що більшість фірм уже мали «подушку ліквідності», що складається з монопольних прибутків, що дозволило б їм поглинути значне підвищення заробітної плати, коли ціни були фіксованими або контрольованими.
І, нарешті, уряд вважав, що значні валютні резерви Чилі, накопичені під час попередньої адміністрації, дозволять їй підтримувати фіксований обмінний курс, не створюючи кризи платіжного балансу.
Другий, більш революційний, компонент економічної стратегії Альєнде полягав у націоналізації чилійських мідних копалень та інших мінеральних ресурсів (залізної руди, вугілля, селітри), а також банків, великих торгових компаній, страховиків і кількох великих виробничих фірм з монопольною владою. Мільйони гектарів сільськогосподарських угідь мали бути експропрійовані та перетворені на кооперативи або державні господарства.
Відповідно до початкового плану, ця політика мала б створити позитивне коло:
Націоналізовані галузі швидко збільшуватимуть виробництво, створюючи великий надлишок, який допоможе фінансувати інвестиції в інші сектори, включаючи житло для бідних.
Націоналізовані мідні шахти забезпечуть значні кошти для фінансування соціальних програм.
Земельна реформа призведе до швидкого розширення виробництва продуктів харчування.
Контроль над цінами та валютним курсом тримав би інфляцію в таємниці, а вищі зарплати підвищували б доходи бідних.
А значні міжнародні резерви фінансували б імпорт продовольства та предметів першої необхідності.
Крім того, Альєнде та його радники вважали, що економічний успіх створить більшу підтримку уряду. Ліві часто говорили про покращення «співвідношення сил», що дозволило б їм просунутися далі зі своєю революційною програмою та сприяти швидкому переходу до соціалізму.
Нічого подібного не сталося. Інвестиції припинилися, що призвело до масових збоїв у виробництві, оскільки уряд дозволив безладне поглинання фабрик їхніми робітниками. Замість уявного кола доброчесності, існував дефіцит пропозиції, чорні ринки, шалена інфляція та зниження реальної заробітної плати.
Водночас, брак іноземної валюти ускладнював імпорт запчастин, проміжних матеріалів та обладнання. Замість того, щоб генерувати надлишки, експропрійовані заводи зіткнулися з великими збитками, які були монетизовані центральним банком. Уряд відреагував на інфляцію, що виникла, шляхом нового підвищення заробітної плати, що призвело до ще більших втрат і спіралі цін. До середини 1973 року, офіційна інфляція в річному вимірі перевищила позначку в 1000%. Замість того, щоб усунути дисбаланс у його основі, уряд ще більше посилив контроль над цінами, що призвело до ще більшого дефіциту. Порочне коло посилилося, як і народне невдоволення. Переглядаючи економічний колапс через кілька років, Клодоміро Алмейда, міністр закордонних справ Альєнде та один із провідних марксистських інтелектуалів країни, написав:
«Є ті, хто вважає, що зовнішні чинники були остаточно відповідальними за розчарування чилійського революційного досвіду. Особливий акцент робиться на значенні американської фінансової блокади, економічній і технічній допомозі, наданій ЦРУ супротивникам Unidad Popular, а також американському впливові та проникненні в чилійські збройні сили. Ці фактори схилили співвідношення сил на користь контрреволюційного перевороту. У випадку з Чилі, як і в більшості випадків, зовнішні дії, спрямовані на сприяння підривній діяльності, спрацювали на вже існуючих внутрішніх дестабілізуючих факторах, поглиблюючи та розширюючи їхній негативний вплив, таким чином сприяючи успіху державного перевороту.»
ХЛОПЦІ З ЧИКАГО
21 березня 1975 року, Фрідман, найвідоміший економіст у світі на той час (наступного року йому присудять Нобелівську премію з економіки), на одну годину зустрівся з Піночетом у Сантьяго. Після перевороту минуло 18 місяців, а економічні перспективи Чилі все ще виглядали жахливо. Хоча інфляція знизилася з піку в 1500%, вона застрягла на річному рівні 400%. Виробництво залишалося млявим, безробіття було дуже високим, а продуктивність відставала.
Під час зустрічі, Фрідман сказав Піночету, що єдиний спосіб викорінити інфляцію та відродити економіку — це застосувати «шокове лікування»: загальне скорочення бюджету на 25%. Він попередив генерала, що така політика спричинить за собою значні короткострокові витрати у вигляді високого безробіття. Але він передбачав, що «період серйозних труднощів перехідного періоду буде коротким і вимірюватиметься місяцями, а що подальше відновлення буде швидким». Щоб підтвердити свої аргументи, Фрідман цитував Західну Німеччину та Японію, після Другої світової війни.
Візит Фрідмана став переломним моментом. До того часу, Піночет не визначився, підтримувати бачення ринкової економіки Чиказьких хлопців, чи підтримувати модель «державного капіталізму», яку відстоювали націоналістичні офіцери. Але Фрідман був настільки рішучим і чітким, що Піночет піддався стратегії надзвичайної бюджетної економії в поєднанні з ринково-орієнтованими реформами.
Починаючи з квітня 1975 року і протягом наступних 15 років «Чиказькі хлопчики» мали “розв’язану руку” і експериментували з чилійською економікою. Вони звільнили ціни та відсоткові ставки, знизили імпортні тарифи, приватизували сотні державних підприємств, запровадили шкільні ваучери, створили індивідуальні пенсійні рахунки, дерегулювали підприємства та банки та розширили ринки всюди. Вони застосували шокову терапію Фрідмана, щоб збалансувати бюджет і зменшити інфляцію, реформувати трудове законодавство, обмежити владу профспілок, залучити іноземних інвесторів і зміцнити верховенство права.
Коли в 1990 році відновилася демократія, країна виглядала зовсім інакше. Менш ніж за два десятиліття, «Чиказькі хлопчики» створили сучасну капіталістичну економіку, яка після деякого розпилення призвела до значного покращення соціальних умов, стабільних цін і швидкого скорочення бідності. Нові, демократично обрані лідери країни також не відмовилися від чиказької моделі. Чотири лівоцентристські уряди, фактично, поглибили політику вільного ринку. Хоча вони розширювали соціальні програми, так звана «неоліберальна модель» все ще залишалася основою, на якій трималося все інше.
На початку 2000-х років, після більш ніж століття посередніх показників, Чилі стала найбагатшою країною Латинської Америки, з великим відривом, перевершивши решту регіону за показниками охорони здоров’я, освіти, очікуваної тривалості життя та іншими показниками людського розвитку ООН. Частка населення, яке живе за межею бідності, скоротилася з 60%, у середині 1980-х років, до лише 8% у 2019 році. За рівнем доходів та іншими економічними показниками, Чилі більше схожа на країну Південної Європи, ніж на латиноамериканську. Багато хто говорить про це, як про «чилійське диво».
Проте, це чудо корениться в первородному гріху: диктатурі, яка систематично переслідувала, ув’язнювала, катувала, висилала та вбивала своїх опонентів. Завдання для чилійців сьогодні та в майбутньому, полягає в продовженні модернізації економічної моделі для забезпечення загального процвітання, зберігаючи при цьому найсильнішу відданість правам людини та демократії.
Джерело - Рroject Syndicate
