Автор: Siu Tzyy Wei
Маючи 161 кілометр берегової лінії в Південно-Китайському морі, виключна економічна зона (ВЕЗ) Брунею протяжністю 200 морських миль (ММ) перетинається з історичною "лінією дев'яти рисок" Китаю; його претензії на риф Луїза на островах Спратлі роблять Бруней претендентом на Південно-Китайське море (ПКМ) поряд з Індонезією, Малайзією, Філіппінами, В'єтнамом, Китаєм і Тайванем. Сьогодні напруженість, пов'язана з перекриттям морських претензій, продовжує розвиватися в основному з двох причин: (1) запаси вуглеводнів у Південно-Китайському морі оцінюються в 11 мільярдів барелів невикористаної нафти і 190 трильйонів кубічних футів природного газу, (2) це один з найжвавіших судноплавних маршрутів у світі, а також рибальські угіддя, які підживлюють конфліктні острівні і морські претензії в регіоні. Таким чином, ця стаття має на меті дослідити, чому Бруней заслужив прізвисько "мовчазного претендента" на тлі голосуючих полярностей у Південно-Китайському морі.
Брунейський акт балансування: Держави-позивачі АСЕАН, США і Китай
На сьогоднішній день Бруней підтримує дружні відносини з іншими країнами Південно-Східної Азії, що претендують на членство в АСЕАН, і водночас балансує між двосторонніми відносинами зі Сполученими Штатами і Китаєм. З одного боку, Бруней і Китай співпрацюють над такими масштабними проектами, як спільне нафтохімічне підприємство Hengyi Industries Sdn Bhd і міст Султана Хаджі Омара Алі Сайфуддіна. З іншого боку, він також бере участь у військовому співробітництві та освітніх обмінах зі Сполученими Штатами, які протягом багатьох років виявляють особливий інтерес до Південно-Китайського моря.
Хоча китайська наполегливість у Південно-Китайському морі випливає з його історичних претензій, американська присутність може бути багатогранною; США стверджують, що вони підтримують таких союзників, як Філіппіни, у "підтримці міжнародного порядку і свободи судноплавства". Однак їхня присутність, ймовірно, зберігається з інших причин:
★ПКМ є основним транзитним маршрутом для морських комерційних перевезень, а також ВМС США до Східної Азії і з неї.
★Суперечки в цьому жвавому регіоні згодом призведуть до конфлікту і нестабільності, що призведе до наступного пункту.
★Посилення китайського впливу, який потім стане шкодою для інтересів США.
Підвищена залученість обох країн до регіону призвела до ускладнення суперечок, оскільки він стає важливим компонентом загального американсько-китайського суперництва. Сьогодні, коли ймовірність мілітаризації Південно-Китайського моря зростає, це вже не просто територіальна суперечка між країнами-членами АСЕАН і Китаєм; країни-члени АСЕАН, включно з Брунеєм, опинилися одночасно в епіцентрі суперечок між США і Китаєм.
Для Королівських ВМС Брунею це значний крок, який свідчить не лише про зміну пріоритетів у захисті територіальних вод порівняно з тим, що було зазначено в Оборонній білій книзі 2011 року, але й про прораховані дії, вжиті з огляду на підвищену стурбованість, висловлену в Оборонній білій книзі 2021 року. Невдовзі після цього, в липні 2022 року, було започатковано перший Брунейсько-китайський торговельно-економічний форум. Хоча нинішня напруженість поставила під сумнів збалансованість двосторонніх відносин між обома суперниками, султанат поки що справляється з цим досить добре.
Незважаючи на те, що Бруней опинився посередині, він стратегічно створив особливі відносини з цими великими державами; поки його територіальні води залишаються непорушними, він продовжує співпрацювати з Америкою переважно у сфері оборони, а з Китаєм - у сфері економіки і торгівлі. З огляду на те, що Бруней не вступав у політичну напруженість з жодною з цих країн, можна з упевненістю стверджувати, що розрахунки Брунею поки що добре спрацьовують з точки зору його власних пріоритетів і національного бачення.
Про зміну зовнішньої політики Брунею.
Існує необхідність бути обережним, досліджуючи ідею оновлення позиції султанату, коли йдеться про зовнішню політику. Ключовим фактором, який слід враховувати в поточній зовнішній політиці Брунею, є його юний вік. У свої тридцять вісім років Бруней залишається однією з наймолодших націй серед держав-претендентів, особливо з точки зору тривалості життя та масштабу досвіду. На додаток до того, що Бруней за всіма параметрами - від площі території та населення до розміру військового арсеналу - значно менший, він не може дозволити собі наступальних дій у питаннях суверенітету, незалежності та цілісності. Дружня позиція султанату по відношенню до всіх партнерів - це те, що він може собі дозволити, щоб підтримувати власні національні інтереси, одночасно керуючи своїми двосторонніми і багатосторонніми відносинами на тлі своїх морських проблем.
Хоча на пріоритети Брунею суперечки ще не вплинули безпосередньо, для султанату вкрай важливо продовжувати відстежувати ситуацію і готуватися до небажаного, але дуже ймовірного конфлікту в осяжному майбутньому. Якщо коли-небудь настане час, коли Брунею буде абсолютно необхідно збільшити свою індивідуальну вагу і заявити про свою присутність на міжнародній арені заради свого суверенітету, незалежності і цілісності без допомоги АСЕАН (що малоймовірно, але не неможливо), важливо спочатку прояснити тонкі межі, які виникають при використанні більш жорстких формулювань перед обличчям конфлікту. Окрім дотримання універсальних хартій, документів та міжнародного права, Бруней не повинен ставати на чийсь бік.
Підсумовуючи, можна сказати, що збереження дружніх відносин з усіма своїми союзниками - це те, що може дозволити собі молодий, але розсудливий Бруней, щоб гарантувати те, що його національні інтереси добре захищені від зовнішніх ризиків. Іншими словами, якщо Бруней гіпотетично вирішить посилити свою присутність, він щонайменше піддасть значному ризику свої вигідні економічні зв'язки з Китаєм, не кажучи вже про інші витрати, пов'язані з вибором сторони в умовах загострення суперечок у територіальних водах, такі як його загальна національна безпека. Озираючись назад, можна сказати, що м'який, але виважений підхід Брунею не дорівнює сприйняттю "зникаючих" претензій; його позиція є стратегічно більш прагматичним та виваженою, що допомагає країні балансувати у такому неспокійному регіоні.
