Війни на виснаження , якими зазвичай стають широкомасштабні конфлікти між військовими супротивниками, такими як Росія та Україна, зазвичай вирішується тим, яка сторона має кращу збройову промисловість.
Економіка Росії майже в 14 разів більша за економіку України, але сукупні ресурси союзників України настільки більші, що вона повинна бути в змозі виграти. І все ж, коли конфлікт вступає в третій рік, саме оборонна промисловість Росії повільно повертає війну на свою користь.
Ніщо так не показує проблему, як артилерійські снаряди. У розпал літнього контрнаступу України вона використовувала близько 7000 на день, значно більше, ніж росіяни. Ситуація змінилася: з минулого місяця, коли українські сили були обмежені до 2000 снарядів на день, росіяни стріляли в п’ять разів більше. Розмови про безвихідь є самовдоволеними. Захід тепер стоїть перед вибором, сказав Джек Уотлінг, експерт мозкового центру в Лондоні. Захід може дати Україні те, що їй потрібно, «або поступитися безповоротною перевагою Росії».
І Америка, і Європейський Союз мають проблеми з доставкою допомоги. У Вашингтоні військова допомога на 61 мільярд доларів затримується в Конгресі через суперечку щодо імміграції . У Брюсселі 50 мільярдів євро (54 мільярди доларів) фінансової підтримки заблоковано через вето проросійського лідера Угорщини Віктора Орбана. Європейці оптимістично налаштовані, що допомогу буде виділено на лютневому саміті. Але Україна стурбована тим, що американська гіперпристрасність і ворожість Дональда Трампа будуть поступово придушувати підтримку з боку Пентагону. Це може залишити Україну в повній залежності від Європи.
Поки що європейцям не погано. Обсяг військової допомоги країн ЄС перевищив 44 мільярди євро. Німеччина виділила понад 17 мільярдів євро; країни Північної Європи також надали допомогу. Але картина неоднозначна. Франція внесла мізерні 0,5 мільярда євро. У березні минулого року ЄС заявив, що закупить Україні 1 млн. артилерійських снарядів протягом року через Європейське оборонне агентство. До минулого місяця він поставив лише 480 000, хоча ЄС все ще наполягає, що загальна сума буде досягнута.
Цього місяця Агентство підтримки та закупівель НАТО заявило, що допоможе групі членів ЄС закупити 1000 ракет ППО Patriot на суму близько 5 мільярдів євро. НАТО не має права надсилати летальну допомогу безпосередньо в Україну, але цей наказ звільнить країни-члени для передачі власних засобів протиповітряної оборони. Програма ЄС із підтримки виробництва боєприпасів, виділить 500 мільйонів євро на розширення виробництва снарядів. Але потрібен час, щоб мати якийсь вплив. 9 січня комісар ЄС з питань внутрішнього ринку Тьєррі Бретон запропонував фонд у розмірі 100 мільярдів євро для розвитку оборонної промисловості Європи. Пан Бретон каже, що це не лише для того, щоб допомогти Україні, але й для того, щоб застрахуватися від виходу США з НАТО, якщо пан Трамп знову стане президентом. Але незрозуміло, чи ще хтось підтримує цю ідею.
Жодне з цих зусиль не відповідає терміновості ситуації. Цього року Росія збільшила військові витрати на 68% і досягла 6,5% ВВП . За даними міністерства оборони Естонії, цього року російське виробництво артилерійських боєприпасів досягне 4,5 млн одиниць. Джастін Бронк з rusi вважає, що Росія випускає 100 ракет великої дальності на місяць, що більш ніж удвічі перевищує потужність на початку вторгнення.
Американське та європейське виробництво також стрімко зростає, але недостатньо швидко. Планується, що до 2025 року американське виробництво 155-мм снарядів досягне 1,2 мільйона на рік, що в шість разів більше, ніж минулого року. Саш Туса, аналітик з питань оборони компанії Agency Partners, що займається дослідженнями акцій, вважає, що виробництво в Європі досягне 1,25 млн. Але на відміну від Америки, де заводи з виробництва боєприпасів належать державі, Європа залежить від приватних фірм, що робить зростання менш певним.
У Європі є чотири основні виробники боєприпасів: німецька Rheinmetall, британська bae Systems, французька урядова Nexter і Nammo, яка належить урядам Норвегії та Фінляндії. Після холодної війни вони зосередилися на створенні меншої кількості більш складних систем. Тім Лоуренсон з аналітичного центру Міжнародного інституту стратегічних досліджень каже, що вони стали схожими на ремісників, які створюють невелику кількість вишуканих виробів. Перш ніж перейти до високошвидкісних виробничих ліній, вони хочуть, щоб уряди забезпечили певність багаторічних контрактів, каже Ян Пай, який очолює ASD , Європейську оборонну торгову організацію.
«Наші замовлення вже втричі вищі, ніж у березні 2022 року», — каже Мортен Брандцаег, керівник Nammo. Він каже, що збільшення виробничих потужностей настільки величезне, що уряд повинен допомогти промисловості розділити ризик. Але закони ЄС про конкуренцію перешкоджають прямим інвестиціям у промислову базу, які може зробити Пентагон.
Найперспективнішим європейським виробником є Rheinmetall. До кінця 2024 року вона зобов’язалася щорічно виробляти 700 тис. артилерійських снарядів і цього року відкриє в Україні підприємства з виробництва та обслуговування бронетехніки. Більшість замовлень оплачує Німеччина. Пан Туса порівнює це з Францією, чиї накази не збігаються з риторикою президента Макрона про перехід до воєнної економіки.
Одним із способів для Європи швидше розвиватися може бути послаблення технічних специфікацій. У будь-якому випадку снаряди рідко будуть відповідати чітко налаштованим вимогам Заходу щодо точності, якщо їх вистрілювати із часто зношених українських артилерійських стволів (країні, ймовірно, знадобиться 2000 нових стволів на рік). І правила безпеки для тривалого зберігання не мають сенсу для снарядів, які будуть випущені протягом декількох днів. У війнах на виснаження потреба в кількості майже завжди переважає якість.
Виробництво інших видів боєприпасів, зокрема керованих реактивних систем залпового вогню ( gmlrs ) і наземних систем протиповітряної оборони ( gbad ), ще важче для Європи, яка перенесла більшу частину виробництва ракетних двигунів в Америку. За оцінками міністерства оборони Естонії, до 2025 року Україні знадобиться 8760 gmlrs на рік. Але хоча Європа може виробляти gmlrs і перехоплювачі, зараз вона не може робити це в масштабах. Ніко Ланге, колишній радник міністерства оборони Німеччини, каже, що для того, щоб найбільший європейський виробник ракет, mbda , міг створити нові заводи, уряди повинні купувати продукцію щонайменше на десять років. Якби інвестиції були зроблені зараз, він вважає, що ракети могли б почати надходити в 2026 році.
Європа буде намагатися втримати Україну в боротьбі цього року, якщо американська допомога вичерпається. У довгостроковій перспективі, оскільки американська підтримка стає невизначеною, у континенту немає іншого виходу, як відновити свою оборонну промисловість. «У нас є технологія, ми повинні нарощувати потужності», — каже пан Брандцаг. «Ми не можемо цього не зробити».
