Сеул зосереджується на зміцненні відносин із США, тому, схоже, у нього не має часу на ЄС чи НАТО.
Минулого місяця посол Південної Кореї в ЄС ввічливо вклонився і оголосив про початок тижня перегляду корейських фільмів в незалежному кінотеатрі в Брюсселі. Фільм, що відкривав програму, був натхненний реальною історією викрадення 23 корейських місіонерів талібами в 2007 році — нагадуванням про ризики, на які пішла Південна Корея, щоб довести свою цінність найважливішому стратегічному партнеру, Сполученим Штатам.
Однак зараз відносини Сеула з Вашингтоном перебувають під тиском. І оскільки Південна Корея зосереджує свої зусилля на зміцненні відносин зі США, у неї залишається мало часу для своїх союзників у Європі.
З моменту повернення на посаду президент США Дональд Трамп застосовує в питаннях торгівлі меркантильний підхід, що змушує Сеул все більше відчувати себе в пастці між США і Китаєм. Він вимагає від Сеула «попередньо» сплатити 550 мільярдів доларів інвестицій, якщо той хоче послаблення торговельних тарифів, а також істотно збільшити видатки на оборону, якщо хоче зберегти американські війська (USFK) як захист від Північної Кореї.
Європейські союзники Америки борються з ідентичними дилемами, будучи змушеними збільшувати свої витрати на оборону, змиритись з митами та гарантувати інвестиції від ЄС у США на суму понад 600 мільярдів доларів. Проте, здається, що вони не в змозі утримати свого ключового азійського союзника зацікавленим у блоці чи НАТО.
«Нинішній уряд дуже зайнятий вирішенням економічних проблем всередині країни і “ситуацією з Трампом”», — сказав Вуеал Пайк, професор політичних наук і міжнародних досліджень в Університеті Йонсей.
«НАТО-AP4», сказав він, маючи на увазі чотирьох партнерів НАТО в Індо-Тихоокеанському регіоні, «не стоїть на порядку денному».
Це дивно, враховуючи, що за останні три роки відносини Сеула з НАТО значно поглибилися. Колишній президент Юн Сук-йол хотів, щоб Сеул став глобальним гравцем, і вважав необхідним подальше співробітництво для протистояння спільним загрозам:
«Південна Корея не повинна більше обмежуватися Корейським півостровом, а повинна прийняти виклик стати тією, що я називаю “глобальною провідною державою”, яка просуває свободу, мир і процвітання через ліберальні демократичні цінності та суттєве співробітництво», – писав він.
Під його керівництвом Південна Корея ділилася з НАТО розвідданими про перекидання північнокорейських солдатів Москвою в Україну, посилювала співпрацю в таких, на перший погляд, нешкідливих, але дедалі більш напружених питаннях, як гібридна війна, і побічно постачала Україні вкрай необхідні боєприпаси, коли Європа не могла цього зробити. Навіть ходили розмови про створення азійського НАТО.
Ця пронатовська політика була частково спрямована на обмеження реваншизму Москви та стримування Китаю від вторгнення на Тайвань. Але що ще важливіше, з точки зору Сеула, вона мала на меті обмежити зростаючі зв'язки Москви з Пхеньяном. Сеул давно турбується тим, що Росія постачає військові технології до Пхеньяну та наймає північнокорейських солдатів і робітників, які в свою чергу відправляють гроші додому, тим самим допомагаючи режиму, що відчуває брак коштів. Однак на початку цього року ситуація різко змінилася: Юн спробував ввести воєнний стан і незабаром був підданий імпічменту. Подальші вибори відкрили шлях для Лі Чже Мюна — лідера з досить відмінним світоглядом, який, здається, відкритіший до зближення з Москвою і послаблення зв'язків з НАТО.
Наразі Лі заявив, що буде проводити «прагматичну» зовнішню політику, орієнтовану на національні інтереси, частиною якої є підтримка зв'язків з Китаєм — найбільшим торговельним партнером країни. І на подив європейських членів НАТО, Лі не взяв участі в їхньому важливому саміті в Гаазі цього року.
Схоже, південнокорейський лідер віддав пріоритет національній економіці, а не питанням безпеки Європи, і, здається, не хоче розглядати питання безпеки в євроатлантичному та індо-тихоокеанському регіонах як взаємопов'язані.
Крім того, у Сеулі вже лунали голоси невдоволення зовнішньою політикою, що запроваджувала санкції проти Москви під час перебування на посаді Юна, а сам Лі, як повідомляється, застерігав від прийняття сторони у війні між Росією та Україною. Він також назвав президента України Володимира Зеленського «початківцем у політиці» і запитав:
«Чому ми маємо втручатися в чужу війну?»
Лі розглядає Росію як сусіда, з яким потрібно якось примиритися, а не як ворога.
Посол Росії в Південній Кореї Георгій Зінов'єв вже прогнозував поліпшення відносин між Москвою і Сеулом після імпічменту Юна, і він мав рацію: Південна Корея запросила президента Росії Володимира Путіна, а також Трампа і президента Китаю Сі Цзіньпіна на саміт Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС), який відбувся цього тижня.
Але це не обов'язково означає, що Лі має намір припинити оборонне співробітництво з Європою. Південна Корея продовжуватиме продавати зброю, що дозволить Європі постачати її в Україну. Поставки боєприпасів із Сеула до Сполучених Штатів дозволили Вашингтону переадресувати частину власних запасів на потреби Києва, ставши одним із ключових чинників підтримки українського спротиву.
«Південна Корея хоче зберегти можливість відновлення відносин з Росією в майбутньому, коли дозволять умови. Ось чому допомога була навмисно спрямована опосередковано, переважно через європейських партнерів та промислові контракти, а не шляхом прямих поставок летальної зброї до України», – зауважив Арно Лево, президент інституту досліджень громадянського суспільства Asia Centre.
«Надалі опосередкована підтримка залишатиметься найкращим сценарієм. Контракти з Польщею та Чехією продовжуватимуться, і це дозволить Європі створити додаткові резерви для України», – додав він.
Однак є відчуття, що політика нового президента Південної Кореї ще формується. Навіть якщо внутрішні обставини та той факт, що Трамп часто висловлював теплоту до свого російського колеги, могли вплинути на міркування Лі, ще не все втрачено.
«Для НАТО і ЄС спосіб утримати Сеул у співпраці – це практична, малопомітна співпраця», – пояснив Лево, перелічивши кібербезпеку, стійкість, промислові партнерства та обережні дипломатичні зустрічі з питань морської безпеки в Південно-Східній Азії як можливі сфери співпраці.
«Ці конкретні сфери важливіші за великі політичні гасла», – сказав він.
І вони можуть бути ключем до утримання одного з найважливіших партнерів для Європи в Азії.
Джерело — Politico
