Автор: Люк Коффі для Hudson Institute
Оригінальний допис був опублікований 3 листопада 2023 року
Відколи росія вдруге за вісім років вторглася в Україну, російські війська спустошують українські міста, ґвалтують українських жінок і викрадають українських дітей. Російські ракети та іранські безпілотники щодня завдають ударів по українських містах, часто влучаючи в цивільні об'єкти. Росія - агресор. Україна - жертва.
Для американців, які вірять у повагу до національних кордонів, примат національного суверенітету і право на самооборону, підтримка України є природною. Українці не просять і не хочуть, щоб американські війська допомагали їм боротися з росією. Все, що вони просять - це ресурси, необхідні для того, щоб дати їм шанс на перемогу.
Тим часом, росія є одним з головних геополітичних супротивників Америки. Як заявив минулого тижня колишній державний секретар і почесний науковий співробітник Hudson Institute Майк Помпео, перемога росії «відчуватиметься далеко за межами України, в тому числі через посилення альянсу росії, Китаю та Ірану, який має на меті послабити США і наших союзників по всьому світу».
Поки Конгрес обговорює додаткову підтримку України, недоброзичливці поширюватимуть неправдиву інформацію, що вводить в оману. Важливо розуміти факти.
Факт: США не виписують Україні «порожніх чеків», і більшість грошей, виділених на допомогу Україні, ніколи не залишають межі США.
Кожен долар, витрачений на підтримку України, санкціонований Конгресом і використовується з конкретною метою. Ніколи не було «порожніх чеків» для України.
Приблизно 70 мільярдів доларів з дозволеної для України допомоги ніколи не покинуть США. Натомість вони підтримують нашу провідну у світі оборонну промисловість та створюють добре оплачувані робочі місця у 38 штатах.
Переконавшись в ефективності американської військової техніки в Україні, лише європейські країни розмістили замовлення на військову техніку американського виробництва на суму 90 мільярдів доларів. Це робить Америку безпечнішою і створює добре оплачувані робочі місця для американців.
Факт: За відносно скромні гроші американська допомога допомагає Україні демонтувати російські збройні сили, при цьому жоден американець не зробить жодного пострілу і в жодного американця не стрілятимуть.
Росія є головним геополітичним супротивником Сполучених Штатів і близьким союзником Китаю, Ірану та Північної Кореї.
Оцінки різняться, але до 300 000 російських військовослужбовців були вбиті або поранені в Україні. Початкові сили російського вторгнення з лютого 2022 року фактично припинили своє існування.
У відкритих джерелах зібрані візуальні докази того, що на момент написання цієї статті росія втратила в Україні понад 12 900 одиниць основної техніки. Оскільки це число обмежується візуально підтвердженими втратами, реальна цифра, ймовірно, набагато вища.
Ці втрати включають 2 439 основних бойових танків, 1 026 ББМ, 2 977 БМП, 368 БТР, 914 артилерійських систем, 201 РСЗВ, 93 літаки (включаючи три стратегічні бомбардувальники), 132 гелікоптери і, ймовірно, тисячі інших одиниць військової техніки.
Україна знищила або пошкодила 16 кораблів і підводних човнів, включаючи крейсер з керованою ракетною зброєю «Москва» (раніше флагман Чорноморського флоту) і підводний човен «Ростов-на-Дону». Їх знищення сприяє досягненню ширших цілей безпеки США за межами Чорного моря. Наприклад, росія використовувала обидва кораблі для підтримки Башара Асада в Сирії.
Факт: Ніколи не було більшої підзвітності за військову допомогу США, ніж та, якій піддається Україна.
Невдовзі після вторгнення росії уряд США створив Міжвідомчу робочу групу з нагляду [за Україною]. Понад 160 посадовців з 20 федеральних наглядових відомств здійснюють моніторинг американської допомоги Україні.
На сьогоднішній день Конгрес виділив 50 мільйонів доларів генеральним інспекторам Міністерства оборони, Державного департаменту та Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) для посилення нагляду через робочу групу.
Група завершила підготовку десятків звітів, і ще десятки перебувають у процесі роботи. За даними робочої групи, «розслідування, пов'язані з підзвітністю України, поки що не підтвердили значних розтрат, шахрайства чи зловживань».
Запропоновані Білим домом додаткові кошти для України додадуть ще 15 мільйонів доларів для фінансування додаткових заходів з нагляду. Серед іншого, це додаткове фінансування дозволить Офісу генерального інспектора Державного департаменту «збільшити кількість перевірок і розслідувань, що виходять за рамки 27 поточних і запланованих проєктів, які охоплюють іноземну допомогу, управління та оперативну діяльність».
Факт: Європа витратила на допомогу Україні більше, ніж США.
Згідно з даними моніторингу допомоги Україні, який проводить Кільський інститут світової економіки, загальний обсяг зобов'язань Європи щодо надання допомоги Україні більш ніж удвічі перевищує обсяг допомоги США, якщо врахувати всі види допомоги (військову, економічну, гуманітарну та допомогу біженцям).
Двадцять європейських країн надали Україні більше допомоги, ніж США у відсотках від ВВП.
Факт: Переможна Україна означає безпечніший Тайвань.
Вибір між безпекою в Європі і безпекою в Індо-Тихоокеанському регіоні є хибною дихотомією. З точки зору національних інтересів США, ці два регіони тісно пов'язані між собою.
Росія є молодшим партнером Китаю. Ослаблена або переможена росія означає слабший Китай. Пекін спостерігає за тим, як західні держави підтримують Україну, тому сильна і переможна Україна робить Тайвань сильнішим і стримує китайську агресію.
Не випадково, що на початку цього року прем'єр-міністр Японії Фуміо Кішіда відвідав Україну, в той час як очільник Китаю Сі Цзіньпін відвідав росію. Під час цього візиту Сі сказав Владіміру Путіну: «Зараз відбуваються зміни, яких не було 100 років. Коли ми разом, ми рухаємо ці зміни».
За словами самого Кішіди, «безпека Індо-Тихоокеанського регіону не може бути відокремлена від європейської безпеки».
Факт: європейська стабільність, яку росія намагається підірвати, впливає на американських робітників.
На Північну Америку і Європу припадає приблизно 48 відсотків світової економіки.
Європа є найбільшим джерелом іноземних інвестицій для Америки. У 2021 році на Європу припадало 3,19 трильйона доларів із загальних 4,98 трильйона доларів іноземних капіталовкладень у США, або близько 64 відсотків.
США та Європа є найбільшими експортними ринками один для одного. У 2022 році 45 з 50 штатів - включно з найбільшою економікою одного штату Каліфорнія - експортували більше товарів до Європи, ніж до Китаю.
Європа важлива і для американської глибинки. Арканзас, Кентуккі та Оклахома експортують до Європи в п'ять разів більше, ніж до Китаю.
Коли американці будують щось на експорт, це захищає американські робочі місця. Європейська стабільність приносить невимовну користь економіці США і, відповідно, американським робітникам. Допомога Україні допомагає зберегти цю стабільність.
Факт: Уроки, які США винесуть з України, зроблять Америку сильнішою в Індо-Тихоокеанському регіоні.
Підтримка України виявила серйозні недоліки в американській оборонно-промисловій базі, над усуненням яких США зараз працюють. На щастя, ці недоліки були виявлені, коли Америка не була безпосередньо у стані війни.
Розгортання в Україні дозволило випробувати американську військову техніку так, як це неможливо в мирний час. США вивчають, що працює, що не працює, і як це можна вдосконалити. Це готує Америку до майбутньої війни в такій мірі, яка недосяжна за допомогою одних лише навчань.
США замінюють все озброєння, яке вони надають Україні, на новіші, більш ефективні системи.
Як сказав президент Тайваню Цай Інвень: «Вторгнення росії в Україну стало тривожним дзвінком для всіх нас». Завдяки підтримці України союзники і партнери США у Східній Азії витрачають більше коштів на оборону, щоб краще підготуватися до майбутніх загроз.
Факт: Зброя, яку США надсилають в Україну, не впливає на здатність Америки боротися з конфліктами в Індо-Тихоокеанському регіоні.
Ракети GMLRS, застарілі протирадіолокаційні ракети класу «повітря-поверхня» AGM-88 і AGM-88E, а також ракети-перехоплювачі AIM-7 і AIM-9M, які США відправляють в Україну, або не мають відношення до боротьби в Індо-Тихоокеанському регіоні, або все одно закінчується їхній термін придатності.
Найефективніший спосіб використання цієї зброї - передати її Україні. 10 000 «Джавелінів» або 2 000 «Стінгерів», які США передали Україні, не будуть визначальним фактором у тому, чи зможуть США стримати китайське вторгнення на Тайвань. Але саме вони стали визначальним фактором, який дозволив Україні захистити Київ у перші тижні війни.
Зброєю вибору Америки у конфлікті проти Китаю будуть торпеди, ударні ракети AGM-158 JASSM і AGM-158C LRASM, морські міни і крилаті ракети «Томагавк». Нічого з цього Україні не було надано.
Факт: Завдяки урокам, які США винесли з досвіду озброєння України, Тайвань отримує зброю раніше.
Вперше президентське право на скорочення [запасів] озброєнь (PDA), яке було так ефективно використано для України, застосовується для озброєння Тайваню. Якби США не підтримали Україну, навряд чи Вашингтон використав би PDA для озброєння Тайваню.
Конгрес санкціонував надання Тайваню озброєння на суму до 1 мільярда доларів за допомогою PDA.
У липні 2023 року США оголосили про надання військової допомоги Тайваню на суму 345 мільйонів доларів у рамках схваленого Конгресом пакету на 1 мільярд доларів за допомогою PDA.
Незважаючи на те, що «летальна високомобільна артилерійська ракетна система» (HIMARS) користується великим попитом у союзників і партнерів США, замовлення Тайваню на додаткові HIMARS тепер надійде на рік раніше, ніж планувалося, оскільки США змінили пріоритети продажу.
Факт: Іран та Північна Корея допомагають росії нападати на Україну. Росія підтримує ХАМАС.
Деякі з головних ворогів Америки, а також вороги її найближчих союзників і партнерів об'єдналися з росією.
До кінця 2022 року Іран надав досії понад 1700 дронів для використання в Україні. Раніше цього року Москва і Тегеран домовилися про початок виробництва в росії близько 6 000 дронів іранської розробки. Тим часом, Іран і його маріонетки використовують ті ж самі дрони для погроз Ізраїлю і нападів на американські війська на Близькому Сході.
За повідомленнями, Північна Корея доставила до росії понад мільйон артилерійських снарядів для використання в Україні. Також повідомлялося, що Північна Корея надала росії балістичні ракети.
Росія регулярно голосує в Раді Безпеки і Генеральній Асамблеї ООН на захист ХАМАС - навіть тоді, коли Хамас чинить звірства проти Ізраїлю. У жовтні, всього через кілька тижнів після терористичної атаки угруповання проти невинних ізраїльських цивільних, Росія приймала делегацію ХАМАС у Москві.
Факт: Війна в Україні не є новою «вічною війною».
Жоден американський військовослужбовець не воює проти росії в Україні.
США не є воюючою стороною в конфлікті між росією і Україною.
Українці не просять і не хочуть, щоб американські війська допомагали їм боротися з росією. Все, що вони просять - це ресурси, які США більш ніж здатні надати.
Факт: США не ведуть проксі-війну проти росії.
Проксі-війна - це війна, яка «ведеться державами, що діють за підбурюванням або від імені інших держав».
США ніколи не підбурювали українців воювати. США не змушують українців воювати від їхнього імені. США лише задовольняють прохання українців про зброю та допомогу, оскільки вони ведуть війну самооборони.
Українці ведуть війну за національне виживання. Росія вторглася в Україну, а не навпаки. Росія - агресор, а Україна - жертва.
Якщо росія припинить воювати, війна закінчиться. Якщо Україна припинить воювати, Україна, якою вона відома сьогодні, закінчиться.
Факт: США повинні надавати як військову, так і невійськову допомогу для досягнення найбільшого ефекту.
Дехто пропонує надавати лише один вид допомоги як компроміс з тими, хто не хоче надавати Україні жодної допомоги. Однак така пропозиція є напівмірою і може призвести до невтішних результатів.
Українська армія - не єдиний актор, який захищає Україну від росії. Як показують невибіркові обстріли цивільного населення балістичними ракетами та іранськими безпілотниками, все українське суспільство перебуває у стані війни.
За перший рік російського вторгнення було знищено майже 30 відсотків української економіки. Незважаючи на це, український уряд та основні державні служби (правоохоронні органи та служби швидкого реагування, дипломати, працівники комунальних служб тощо) повинні функціонувати належним чином, щоб країна могла існувати в стані тотальної війни.
Підтримка з боку США має бути широкою за обсягом. Ті, хто закликає США надавати лише військову підтримку, не бачать ширшої картини в Україні.
Факт: Заяви про те, що допомога США Україні коштувала «900 доларів на американську родину» і що новий запропонований пакет допомоги додасть «понад 1000 доларів» до податкового тягаря «кожної сім'ї з чотирьох осіб в Америці», є вкрай оманливими.
Ці цифри часто використовуються для того, щоб ввести американців в оману і переконати їх у тому, що вони несуть непотрібний фінансовий тягар, допомагаючи Україні на тлі економічних труднощів і високої інфляції у себе вдома.
Ці цифри вводять в оману, оскільки федеральний прибутковий податок стягується з домогосподарств нерівномірно.
У 2020 році, останньому році, за який є дані, 1% найбільших платників податків сплатили 42,3% всього федерального прибуткового податку. Найменші 50 відсотків платників податків (ті, хто заробляє 42 184 доларів або менше) сплатили лише 2,3 відсотка всього федерального прибуткового податку.
Приблизно у 60 мільйонах податкових декларацій було вказано дохід у розмірі $30 000 або менше. Ефективна середня ставка податку для цієї групи становила 1,5 відсотка до застосування податкових пільг.
