Автор: Мерсі А. Куо та Мор Соболь для The Diplomat
Мерсі А. Куо є виконавчим віце-президентом Pamir Consulting, глобальної компанії з вивчення ризиків у Вашингтоні, округ Колумбія. Доктор Куо раніше обіймала керівні посади президента та виконавчого директора Ради з китайських відносин штату Вашингтон (WSCRC) у Сіетлі, а також керуючого директора та директора з досліджень у Committee of 100, нью-йоркській організації, що займається питаннями американо-китайських відносин.
Мор Соболь - доцентом кафедри дипломатії та міжнародних відносин в Університеті Тамканг, Тайвань, і автором книги «Ізраїльсько-азійські відносини в XXI столітті: Пошук партнерів у мінливому світі» (2024).
Основні стовпи ізраїльсько-тайванських відносин.
Перш за все, основні цінності, що визначають відносини між Ізраїлем і Тайванем, можна розглядати як такі, що ґрунтуються на універсальних принципах, таких як демократія, свобода, верховенство права і права людини. Хоча ці цінності дійсно важливі - особливо з огляду на нинішні виклики ліберальному міжнародному порядку з боку таких акторів, як Китай і росія, а також альянсу країн-однодумців, що формується, - важливо визнати, що обидві країни (Ізраїль і Тайвань) в першу чергу переслідують свої національні інтереси, що ґрунтуються на практичних міркуваннях.
У випадку Ізраїлю і Тайваню обидві країни стикаються зі значними загрозами безпеці з боку сусідніх держав, значною мірою покладаються на американську політичну і безпекову парасольку і діють у складному геополітичному середовищі. Таким чином, вони повинні постійно шукати шляхи захисту і зміцнення своїх внутрішніх і зовнішніх позицій.
Наприклад, обидві країни можуть похвалитися розвиненими, експортно-орієнтованими економіками. Однак їхні сильні сторони відрізняються: Тайвань досягає успіху в машинобудуванні та виробництві, в той час як Ізраїль є світовим лідером в інноваціях та підприємництві. Отже, ключовим завданням для Єрусалиму і Тайбея є визначення конкретних сфер політики - таких як сільське господарство, охорона здоров'я та кібербезпека - в яких вони можуть співпрацювати і доповнювати один одного. При цьому вони повинні враховувати складнощі напруженості у відносинах між двома протоками і ширшу геополітичну конкуренцію між США і Китаєм.
Еволюцію відносин між урядями Тайваню та Ізраїлю.
Загалом, розвиток тайвансько-ізраїльських відносин можна умовно поділити на чотири періоди.
Період «Безпека на першому місці» (1950-1980-ті роки): У цей час Тайвань не мав офіційних відносин з Ізраїлем через визнання Ізраїлем Китайської Народної Республіки (КНР) у 1950 році. Тим не менш, Тайвань шукав підтримки Ізраїлю в забезпеченні додаткового рівня безпеки до американської парасольки безпеки по відношенню до Пекіна.
Перехідний період (1993-2007): Ізраїль і Тайвань відкрили представництва на початку 1990-х років, що стало початком (не)офіційних зв'язків. Незважаючи на обмеження ізраїльської політики «одного Китаю», обидві країни почали вивчати можливості економічного, технологічного, освітнього та культурного співробітництва.
Період «медового місяця» (2008-2015): Відносини процвітали в цей період, і обидві країни відчували себе більш вільно, продовжуючи та інституціоналізуючи свої відносини. Це відбулося не лише завдяки тому, що відносини вже мали добрий фундамент, але й тому, що зв'язки між Тайбеєм і Пекіном значно покращилися під час правління президента від партії Гоміндан Ма Інцзю.
Останній, «складний» період (з 2016 року по теперішній час): Ця епоха позначена зростаючим викликом стабілізації динаміки чотиристоронніх відносин США-Китай-Тайвань-Ізраїль на тлі зростаючої напруженості в Тайванській протоці та суперництва між США і Китаєм. Однак ці виклики також створюють можливості для подальшої співпраці в нових сферах (таких як цивільна оборона).
Аналіз ізраїльсько-тайванські відносини в контексті геополітичної конкуренції між США і Китаєм.
Геополітична конкуренція між США і Китаєм завжди суттєво впливала на ізраїльсько-тайванські відносини. У 1970-х роках, коли американська адміністрація вирішила зблизитися з Пекіном, неофіційно залишаючись прихильником безпеки Тайваню, Ізраїль виступив (за підтримки США) як ключовий постачальник зброї. У 1990-х і на початку 2000-х років США і Тайвань були розчаровані продажем зброї Ізраїлем Китаю, побоюючись, що це підірве перевагу США в Тайванській протоці (наприклад, інциденти з кораблями «Фалькон» і «Гарпія»).
В останні роки зростаюче американсько-китайське суперництво поставило Ізраїль у делікатне становище. Ізраїлю складно збалансувати відносини зі своїм найважливішим союзником, Сполученими Штатами, і Китаєм, ключовим торговельним партнером. Той факт, що Тайвань став активніше звертатися до Ізраїлю і заявляти про небезпеку співпраці з Китаєм, не полегшив Ізраїлю і Міністерству закордонних справ розширювати співпрацю з Тайбеєм, жонглюючи при цьому між Вашингтоном і Пекіном.
Зрештою, після терористичної атаки ХАМАСу 7 жовтня 2023 року Пекін вирішив зайняти досить антиізраїльську (або навіть антисемітську) позицію, намагаючись скористатися війною між Ізраїлем і ХАМАСом для зміцнення своїх позицій на Глобальному Півдні загалом і на Близькому Сході зокрема. Цей зсув може спонукати ізраїльські кола виступати за тісніші зв'язки з Тайванем як союзником-однодумцем, навіть з ризиком загострення відносин з Пекіном.
Як впливає війна між Ізраїлем і ХАМАСом на політичну еліту і громадськість Тайваню?
Загалом, громадськість Тайваню виявляє обмежений інтерес до геополітики Близького Сходу або ізраїльсько-палестинського конфлікту. Однак, як і російсько-українська війна, війна між Ізраїлем і ХАМАС стала для Тайваню тривожним дзвінком, який підкреслив необхідність бути готовим до раптових ескалацій. Хоча залучення громадськості до конфлікту було низьким порівняно з США та Європою, реакція в політичних та безпекових колах була набагато більш значущою.
Починаючи з 7 жовтня, уряд Тайваню демонструє непохитну підтримку Ізраїлю, про що свідчать політичні заяви високопосадовців та дії Міністерства закордонних справ і представника Тайваню в Ізраїлі Еббі Я-пінг Лі. Силові структури Тайваню також висловили велику зацікавленість у вивченні досвіду Ізраїлю в таких сферах, як підготовка резервів, протиракетна оборона, збір розвідданих, БПЛА і цивільна стійкість.
Оцінка геополітичних викликів і можливостей ізраїльсько-тайванського співробітництва.
Забігаючи наперед, можна сказати, що ізраїльсько-тайванські відносини, ймовірно, розвиватимуться за нинішньою траєкторією. Торгівля продовжить зростати, а співпраця в галузі освіти, культури і технологій буде розширюватися. Проте Ізраїль, ймовірно, залишатиметься обережним у своїх відносинах з Тайванем, щоб не дратувати Китай. Тим не менш, якщо тиск США на Ізраїль з метою зменшення взаємодії з Китаєм посилиться, і якщо Китай продовжить свій ворожий підхід до Ізраїлю, щоб здобути прихильність на Глобальному Півдні і в мусульманському світі, Ізраїль може переглянути свою позицію.
Хоча Ізраїль навряд чи перенесе своє дипломатичне визнання з Китаю на Тайвань, він може стати більш відкритим до ширшої співпраці з Тайванем, у тому числі в таких чутливих сферах, як безпека і оборона.
