"Хаотичний і несподіваний крах" уряду Сполучених Штатів - The Atlantic

Бюрократичний переворот Ілона Маска триває.

Ілон Маск не є президентом, але схоже, що він — мільярдер закордонного походження, який не був обраний і не був затверджений Конгресом — має величезний вплив на федеральний уряд Сполучених Штатів, захоплюючи контроль над інформацією, платіжними системами та управлінням персоналом. Це не що інше, як адміністративний переворот.

Як голова імпровізованої команди в адміністрації Трампа з абсолютно неоднозначними повноваженнями (Департамент урядової ефективності, або DOGE, посилаючись на мем про Шиба Іну), Маск встиг досить багато за два тижні, що минули з дня інавгурації. Він увірвався щонайменше в одну урядову будівлю і розробив плани щодо припинення оренди або продажу деяких з них (за словами Стівена Ехікяна, виконуючого обов'язки керівника Адміністрації загальних послуг, вже розірвано три договори про оренду). Він залучив співробітників Tesla і Boring Company для нагляду за широким звільненням працівників, у тому числі в Офісі управління персоналом (одному з призначених радників Маска, за даними Wired, лише 21 рік, а інший закінчив середню школу минулого року). За цей час співробітники OPM, імовірно, пов'язані з DOGE, за повідомленнями, створили «локальний» поштовий сервер, який може бути вразливим до хакерських атак і здатний збирати дані про державних службовців, що, згідно з позовом двох федеральних службовців, порушує Закон про електронний уряд від 2002 року (відповіді на скаргу поки що не було). Повідомляється, що люди Маска також отримали доступ до платіжної системи Міністерства фінансів, яка використовується для виплат американцям понад 5 трильйонів доларів щороку (за словами сенатора Рона Вайдена, демократа від штату Орегон), а також до комп'ютерних систем, які містять персональні дані мільйонів державних службовців.

На вихідних адміністрація Трампа відправила в адміністративну відпустку двох старших співробітників Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) — співробітників, які, за даними CNN, намагалися перешкодити спробам співробітників Маска отримати доступ до конфіденційної та секретної інформації. Вчора Маск написав на X, що «USAID є злочинною організацією. Йому час померти». Співробітників USAID сьогодні не допустили до штабу підрозділу.

Це називається «наводненням зони». У сукупності ці дії є приголомшливими. Але політичний проєкт Маска з DOGE насправді досить простий: Найбагатша людина світу, схоже, без розбору демонтує уряд з метою консолідації влади і покарання своїх політичних ворогів.

За два дні до виборів 2024 року я писав, що хаотичне поглинання Twitter Ілоном Маском стане основою його потенційного перебування на посаді в DOGE. На жаль, я мав рацію - він грає за точно такою ж схемою. Але варто пам'ятати, що є два способи вимірювання успіху проєктів Маска: по-перше, чи виграють самі організації під його керівництвом, а по-друге, чи отримує щось від угоди сам Маск. Керівництво Ілона Маска компанією X стало справжнім фінансовим кошмаром. Він відштовхнув рекламодавців, знизив дохід і зростання кількості користувачів, а також обтяжив інвестиційні банки боргами від покупки, які їм доведеться розпродавати. Проте за цей час вплив і статки самого Маска значно зросли. Його фанатам і прихильникам MAGA байдуже, що X - це процвітаючий бізнес, адже Маск домігся того, що ліберали очікували від нього відплати, де-верифікувавши акаунти і відновивши права заборонених користувачів-тролів. Він перетворив платформу на конспіративний сайт суперфондів, активізував праві акаунти і тези, а також допоміг обрати Дональда Трампа президентом. В їхніх очах покупка Маска - це успіх, тому що йому вдалося перетворити X на політичну зброю.

Те саме відбувається зараз з компанією DOGE. Маск та його поплічники з Кремнієвої долини діють у відповідності до давньої фантазії про те, щоб підійти до федерального уряду як до компанії-розробника програмного забезпечення і керувати ним як венчурним технологічним стартапом за часів нульових відсоткових ставок. Ось у чому проблема: федеральний уряд - це не технологічна компанія. «Ставки кардинально відрізняються», - сказав мені нещодавно колишній топ-менеджер Twitter. Цей чоловік, який побажав залишитися анонімним, оскільки тісно співпрацював з Маском під час його поглинання і боїться відплати, стверджував, що Маск, схоже, не здатний визнати межі власних знань. Коли я попросив його описати стратегію управління Маска, він запозичив художній термін із власних ракетних невдач SpaceX: «Це швидкий позаплановий демонтаж державних служб».

Теорія про те, що уряд є неефективним, не така вже й хибна. Нещодавно я розмовляв з Робертом Гордоном, колишнім заступником помічника президента з питань економічної мобільності в адміністрації Байдена, щоб отримати уявлення про те, наскільки заплутаними є державні установи і що потрібно для їх реформування. Гордон, який працював в Адміністративно-бюджетному управлінні і був помічником міністра, відповідальним за політику грантів у Міністерстві охорони здоров'я і соціальних служб, швидко помітив, що нам вкрай необхідно спростити процеси у федеральному уряді, щоб дозволити працівникам працювати швидше і розвивати більш гнучкі технології, такі як продукт Direct File, який нещодавно запровадила Податкова служба, щоб дозволити американцям подавати податкові декларації безкоштовно.

«Без сумніву, уряд міг би зробити більше, - сказав він мені. - Але це вимагає неймовірно специфічних підходів, реалізованих у продуманий і виважений спосіб. Потрібно приділяти величезну увагу деталям, а не роздувати з мухи слона. Замість цього Маск і DOGE діяли з “величезною недбалістю”», - написав Гордон у своєму пості на Substack минулого тижня.

«Цей уряд не може потурбуватися про те, щоб спланувати найбільші речі - кошти, які тисячі організацій використовують для обслуговування мільйонів людей. Це занурило державних службовців у вир плутанини і страху», - написав він.

Сьогодні Маск написав на X, що команда Міністерства фінансів, яка створила Direct File, більше не існує.

«Ця група була видалена», - сказав він.

Серед найбільших побоювань Гордона - те, що непродумані скорочення DOGE усунуть ключові ланки бюрократичного ланцюга, які забезпечують функціонування уряду. Навіть такі прості на перший погляд процедури, як розподіл державних коштів під час кризи, скажімо, пандемії, вимагають координації між командами державних службовців у різних урядових установах.

«Усе це роблять працівники допоміжних служб, - сказав мені Гордон. - У цьому процесі задіяно дуже багато людей, і дуже важливо, наскільки добре вони працюють».

Те, що ця система неефективна, розчаровує, сказав Гордон, але він побоюється, що хаос, спричинений зусиллями Маска, зупинить будь-яку можливість реформ.

«Якщо ви хочете зробити цю систему кращою, вам потрібно створити простір для державних службовців, які знають, що вони роблять, щоб виконувати цю роботу. Через цей тиск дуже ймовірно, що найкомпетентніші люди в цьому ланцюжку ризикують сказати: “Я зробив усе, що міг, мені це не потрібно, і я звільняюся, тому що можу знайти кращу роботу”. Це те, що я бачу, як відбувається»», - сказав він мені.

Звичайно, так звані «технічні праві» з цим не згодні. Як написав політолог Генрі Фаррелл на минулих вихідних:

«Той факт, що ніхто з людей DOGE насправді не розуміє, як функціонує уряд, є особливістю, а не вадою. Якщо ви розумієте роботу федеральної бюрократії, ви майже напевно є частиною її проблеми, а не рішенням».

Але такі міркування зазвичай не сумісні з реальністю управління складними організаціями. Як розповів мені колишній керівник Twitter, після того, як Маск очолив платформу, його люди з ентузіазмом відстоювали ідеї, які вже дослідили і відкинули кваліфіковані співробітники, що знають компанію:

«Не те, щоб ми не думали про нові способи, скажімо, верифікації або роботи з ботами, але ми відкидали їх на основі досліджень і даних. Існував величезний контраст між методичним підходом і швидкими примхами Маска».

Коли Маск увірвався в Twitter у 2022 році як новий генеральний директор, його стратегія полягала в «прийнятті рішень на основі передчуттів», за словами колишнього керівника, з яким я розмовляв. Ці відчуття часто були продиктовані підлабузниками в орбіті Маска. Керівник описав Маска як напрочуд сприйнятливого до ідей, коли йому надають факти і дані, але сказав, що мало хто з його найближчого оточення ставить під сумнів або говорить з ним відверто.

Однак колишній урядовець вказав на суттєву різницю між X і DOGE: «Уряд великий і складний. Це може бути перевагою під час штурму. «Навіть якщо ви спробуєте пронести вогнемет до уряду, руйнування не буде швидким. Будуть юридичні проблеми і боротьба в Конгресі, і впродовж місяців і тижнів саме люди будуть підтримувати роботу основних служб», - кажуть вони. Урядовці, які знають, що вони роблять, все ще можуть здійснити позитивні поступові зміни зсередини.

Це підбадьорююча, обнадійлива ідея. Але я боюся, що зосередження на деталях цієї беззастережної атаки на наш уряд - це все одно, що дивитися на результат Х, оскільки це затуманює справжні амбіції Маска. Якими є показники успіху DOGE? Якщо Х - наш орієнтир, то здоров'я, функціональність і стійкість є побічними і можуть бути принесені в жертву. Кінцева мета Маска, схоже, така ж, як і у випадку з Twitter: захопити поляризовану, неефективну інституцію, злити з нею свою ідентичність, а потім використовувати її, щоб покарати ворогів і винагородити друзів. DOGE - це програма, яка має на меті перетворити уряд на особисту політичну зброю Маска.

Джерело — The Atlantic