Чи стане розширення санкцій ЄС проти «тіньового флоту» РФ проблемою для Кремля, і які важелі впливу на російську владу ще є у Євросоюзу та США? Інтерв'ю DW з Янісом Клюге.
Що перешкоджає ефективності санкцій проти російського «тіньового флоту» і яких заходів ще могли б вжити ЄС і США, щоб всерйоз вплинути на економіку РФ, DW дізналася у наукового співробітника німецького Інституту проблем міжнародної безпеки Яніса Клюге (Janis Kluge).
Яніс Клюге: Найважливіше, що кількість суден, які будуть піддані санкціям, значно збільшилася. Євросоюз почав запроваджувати санкції проти суден у грудні минулого року, а тепер ідеться вже майже про 200 кораблів. Тобто ЄС посилює тиск.
Крім того, ЄС продовжує намагатися адаптувати свої санкції проти Росії до останніх тенденцій їх обходу. Запроваджуються штрафні заходи проти суб'єктів у третіх країнах, наприклад у Китаї або ОАЕ, - компаній або трейдерів, які займаються обходом санкцій. Це свого роду підтримання санкційного режиму, щоб обхід обмежень не ставав занадто легким.
- Чи можуть ці заходи серйозно вплинути на російську економіку?
- На жаль, швидка відповідь - ні. Цей пакет санкцій не матиме значного впливу на російську економіку. Ці заходи важливі, вони мають сенс, але це не той удар, який можна було б назвати вирішальним. Якщо подивитися, наприклад, на санкції проти суден «тіньового флоту», то вони насамперед стосуються виконання цінової межі на нафту, тобто встановленого G7 правила, що Росія може експортувати нафту тільки за ціною за барель, нижчою за 60 доларів. Наразі російська нафта і так нижча за цю ціну, тож Росія може використовувати й інші, не «тіньові» судна. РФ навіть може звернутися до західних компаній і попросити їх транспортувати нафту в Індію або Китай.
Ці санкції не обмежать потік російської нафти і навряд чи суттєво вплинуть на ціну нафти. Тож вплив дуже обмежений. Однак якщо цінову стелю буде знижено, щоб відображати поточну ринкову ситуацію, або якщо ціна на нафту знову підніметься і нинішня «стеля» стане актуальною, тоді це може мати значення.
- США також запровадили власний санкційний пакет проти російського «тіньового флоту». Чи можна порівняти ці заходи й оцінити їхню ефективність?
- Так, звісно. США почали запроваджувати санкції проти таких суден ще наприкінці 2023 року, тобто в них є більш тривалий досвід у цьому плані. Але до січня (2025 року. - Ред.) вони діяли з обережністю, побоюючись, що занадто рішучі заходи можуть призвести до обмеження російської нафти на ринку та підвищення цін на нафту в цілому. А потім у рамках прощального пакета санкцій від Байдена вони поширили обмеження на безліч кораблів. Це дало свої результати, хоча й не обмежило обсяги російської нафти на світовому ринку. Більшість підсанкційних суден більше не задіяні, вони стали занадто «токсичними» для деяких клієнтів. Тобто санкції працюють, але вони стосуються лише частини «тіньового флоту». Однак, замість старих кораблів інші судна почали торгувати російською нафтою поверх цінової стелі, не покладаючись на західне страхування.
От якби США наклали санкції, скажімо, на 500 суден, тоді (Росії. - Ред.) стало б складніше знайти нові кораблі для торгівлі. Або якщо, наприклад, Мінфін США накладе санкції на якийсь нафтопереробний завод в Індії за купівлю нафти з російського підсанкційного судна, то відголоски цього рішення пройдуть усіма нафтовими ринками і призведуть до набагато обережнішого підходу, що підвищить ефективність обмежень.
- Є певні речі, які можна зробити. Один із напрямків, який ЄС поки що не сильно опрацював: це російський скраплений природний газ (СПГ). США, здається, вже з березня цього року заборонили розвантаження російського СПГ у портах ЄС.
Крім того, ЄС планує ввести заборону на продаж російського газу на спотових ринках. В енергетичній сфері безумовно ще можна багато чого зробити, тому що на неї припадає більша частина решти імпорту з Росії в ЄС.
ЄС також уже почав запроваджувати мита на російські добрива, що важливо, тому що під час виробництва добрив використовується багато газу, тож, по суті, для Росії це спосіб експортувати газ в іншій формі. І ЄС продовжить збільшувати ці мита найближчими роками.
Але загалом залишилося не так уже й багато важелів. Я думаю, що основна увага має бути сконцентрована не стільки на імпорті з Росії в ЄС, скільки на торгівлі Росії з третіми країнами: як ми можемо ускладнити РФ експорт нафти в треті країни? Велика частина цього експорту проходить через Балтійське море. Як це можна більш жорстко контролювати, щоб не дозволити "тіньовому флоту" вільно діяти там? Це надзвичайно складно і передбачає ризик ескалації.
Джерело — DW
