Ніхто ще не знає, як закінчиться повномасштабна війна Росії проти України. Вже четвертий рік тривають бойові дії та руйнування, і жодна зі сторін не досягла вирішальної перемоги або тупикової ситуації. Однак вже зараз очевидно, що війна Росії глибоко змінила глобальну геополітику далеко від лінії фронту, що має значні наслідки для п'яти центральноазіатських держав: Казахстану, Киргизстану, Таджикистану, Туркменістану та Узбекистану.
І вона може ще більше змінити геополітику Центральної Азії. Наприклад, якщо війна закінчиться анексією значної частини України, такий результат, безсумнівно, вплине на конкурентну динаміку між Росією та Китаєм у регіоні в майбутньому.
Як війна Росії впливає на Центральну Азію
Геополітичне значення Центральної Азії випливає з її положення як торгового перехрестя, її величезних запасів енергоресурсів та її ролі в китайській ініціативі «Пояс і шлях» (BRI). Протягом десятиліть Росія зберігала домінування в регіоні завдяки історичним зв'язкам, Організації Договору про колективну безпеку (ОДКБ) та Євразійському економічному союзу. Однак війна в Україні погіршила регіональне співробітництво Росії, створивши можливості для Китаю поглибити свій вплив у Центральній Азії, а для місцевих держав — використати свої повноваження для збалансування цих сил.
Це не означає, що Росія перебуває в слабкій позиції. Незважаючи на початкові невдачі у війні, Росія адаптувалася, розширивши свою оборонну промисловість, щоб до початку 2025 року виробляти до трьох мільйонів артилерійських снарядів на рік, що перевищує обсяг виробництва НАТО. Російські війська також набули значного бойового досвіду — на відміну від Китаю, чиї сили майже нічого не робили, крім як час від часу придушували власний народ. Економіка Росії, яка спочатку зазнала значних невдач через комплексні та ефективні західні санкції, продемонструвала стійкість. Міжнародний валютний фонд оцінює, що в 2024 році економіка зросла на 3,2 %, перевищивши темпи зростання багатьох західних економік. Ця економічна стійкість зумовлена переорієнтацією торгівлі на Азію, імпортозаміщенням та зростанням вітчизняних галузей Росії. Економічне та військове відновлення Росії зміцнило її імідж як потужної держави в деяких центральноазіатських колах, особливо серед авторитарних лідерів, які побоюються тиску Заходу з метою демократизації. Наратив Росії про те, що вона самотужки чинить опір НАТО та Європейському Союзу (ЄС), може знайти відгук у деяких центральноазіатських елітах та російських меншинах регіону, посилюючи м'яку силу Москви.
Однак зосередження Росії на підкоренні України напружило її відносини з Центральною Азією. Навіть якщо буде досягнуто перемир'я, ймовірна пріоритетність Росії у зміцненні своїх позицій в Україні та відновленні західних оборонних рубежів може обмежити ресурси для Центральної Азії, послабивши її здатність протистояти економічному просуванню Китаю в регіоні. Крім того, деякі лідери Центральної Азії, особливо в Казахстані, з занепокоєнням ставляться до територіальних амбіцій Росії, побоюючись подібних ревізіоністських кроків у регіонах з етнічним російським населенням, таких як північ Казахстану. Наприклад, заява російського президента Володимира Путіна в 2014 році про те, що Казахстан є «штучною країною», посилила занепокоєння щодо намірів Росії, змусивши деякі держави диверсифікувати свої союзи, зокрема на користь Китаю. Такий підхід приніс Казахстану дивіденди: під час візиту до Астани в 2022 році президент Китаю Сі Цзіньпін пообіцяв підтримувати «незалежність, суверенітет і територіальну цілісність» Казахстану.
Цілі Китаю в регіоні
Китай скористався тим, що Росія зосередилася на війні, щоб зміцнити свої позиції в Центральній Азії. В рамках Ініціативи «Пояс і шлях» Китай інвестував мільярди доларів в інфраструктуру, таку як трубопроводи, енергетичні проєкти та залізницю Китай-Киргизстан-Узбекистан, яка оминає Росію. До 2020 року Китай випередив Росію як головний торговельний партнер для більшості центральноазіатських держав.
Пріоритетність Росії у війні з Україною також створила можливість для продажу китайської зброї в регіоні, оскільки, за повідомленнями, Узбекистан має намір придбати китайські винищувачі, щоб замінити застаріле російське обладнання. Інвестиції Китаю в інфраструктуру Таджикистану, які з 2007 року перевищили 5 мільярдів доларів, значно перевершують внесок Росії. Офіційно нейтральна позиція Китаю щодо війни в Україні та його риторика щодо посередництва у встановленні миру підвищують його дипломатичну привабливість, позиціонуючи його як менш конфронтаційного партнера, ніж Росія. А фінансовий вплив Пекіна через кредити та контроль над інфраструктурою ще більше зміцнює його вплив. Наприклад, роль Китаю як головного імпортера газу в Узбекистан та його інвестиції у відновлювані джерела енергії свідчать про довгострокову стратегію домінування в енергетичному секторі регіону.
Однак, незважаючи на ці досягнення, Китай стикається з серйозними викликами в регіоні. Скептицизм громадськості Центральної Азії щодо Китаю, підсилений побоюваннями щодо дипломатії «боргової пастки» та неприязню до китайських робітників, обмежує м'яку силу Пекіна. Невеликим, але показовим прикладом цього явища є бурхлива реакція в Киргизстані на потік дешевих, неякісних пластикових юрт з Китаю. Справжня юрта з натуральної вовни, ретельно виготовлена вручну та прикрашена вишитими жінками поясами, є джерелом великої культурної гордості серед киргизів. Той факт, що через економічні обставини багато хто змушений купувати китайський варіант, позбавляє роботи киргизьких ремісників, що підсилює антикитайські настрої. У набагато більшому масштабі ставлення Китаю до мусульманської меншини уйгурів у Сіньцзяні викликає занепокоєння в центральноазіатських державах з мусульманською більшістю, що потенційно підриває довіру. Ці напруження дозволяють Росії зберігати вплив, особливо в питаннях безпеки, де її історичні зв'язки та присутність в ОДКБ залишаються значними.
Як лідери Центральної Азії ставляться до Росії та Китаю
Центральноазіатські держави не є пасивними в цій геополітичній боротьбі. Вони є активними гравцями, використовуючи російську війну для проведення «багатовекторної» зовнішньої політики, балансуючи між російськими зв'язками в галузі безпеки та китайськими економічними можливостями. Війна посилила цей прагматичний підхід, оскільки лідери Центральної Азії маневрують між агресивною позицією Росії та економічною гегемонією Китаю. Стійкість Центральної Азії залежить від збереження внутрішньої стабільності та диверсифікації політичних і економічних зв'язків, не провокуючи при цьому ні Москву, ні Пекін. Наприклад, Казахстан зберігає нейтралітет у війні, одночасно поглиблюючи економічні зв'язки з Китаєм. Узбекистан і Туркменістан диверсифікували свій експорт енергоносіїв до Китаю, що свідчить про їхні зусилля уникнути надмірної залежності від одного партнера. Саміт C5+1 у США в 2023 році та зростаюча залученість ЄС у регіоні пропонують альтернативні партнерства для центральноазіатських держав, але вплив Заходу залишається обмеженим порівняно зі впливом Росії та Китаю.
Що означатиме для Центральної Азії закінчення війни Росії проти України?
Ситуація може ще більше змінитися, якщо війна Росії в Україні закінчиться або буде досягнуто стійкого перемир'я. Наприклад, якщо Росія дійсно анексує або збереже фактичний контроль над значною частиною української території, це може посилити її регіональну потужність. Представлення російської війни проти України як перемоги може сприяти більшій повазі до російських військових ініціатив, особливо серед менших держав-членів ОДКБ, таких як Киргизстан і Таджикистан, а також Казахстан, який побоюється свого великого північного кордону з Росією.
Більше того, посилення військової та економічної могутності Росії може підштовхнути її до опору китайському вторгненню в Центральну Азію, де Москва вважає себе історичним гегемоном. Китай, який надає пріоритет економічній домінації, може толерувати безпекову роль Росії, але наполягатиме на більшому контролі над торгівлею та ресурсами, що потенційно може напружити їхні відносини та відродити можливості для впливу Центральної Азії.
Переможна Росія, яка, як вважається, протистояла об'єднаним силам НАТО та ЄС, може надихнути деякі центральноазіатські держави на опір західним пропозиціям, що опосередковано сприятиме нейтральній позиції Китаю. Крім того, якщо скасування санкцій стане частиною угоди про закінчення війни, економічна залежність Росії від Китаю може зменшитися. Однак, якщо після війни Росія переоцінить свої сили, надавши пріоритет інтеграції завойованих українських територій над взаємодією з Центральною Азією, Китай може скористатися нагодою, щоб заповнити вакуум, особливо в галузі енергетики та торгівлі.
Незалежно від того, як в кінцевому підсумку буде виглядати угода про припинення війни в Україні, взаємодія геополітичних амбіцій Росії, стратегічного терпіння Китаю та прагматизму лідерів Центральної Азії визначить суперечливий і динамічний післявоєнний регіональний порядок.
Джерело — Atlantic Council
