У вересні 2022 року Ліз Трус, яка на той момент балотувалася на посаду лідера Консервативної партії Великої Британії та прем'єр-міністра, запитали, чи є президент Франції Еммануель Макрон другом Великої Британії.
«Поки що невідомо», — відповіла Трус.
З часу референдуму про Brexit у 2016 році відносини між Великою Британією та Францією перебували в стані застою. Однією з найскладніших проблем у багаторічних переговорах про Brexit був спір між Лондоном і Парижем щодо прав на риболовлю. А в 2021 році оборонне партнерство між Австралією, Великою Британією та США, відоме як AUKUS, скасувало угоду, підписану між Францією та Австралією про промислове співробітництво в галузі підводних човнів. Більше того, британські політики давно звинувачували Францію в тому, що вона не робить достатньо для боротьби з контрабандистами, які відправляють зневірених мігрантів на хитких човнах через Ла-Манш до англійського берега.
Але менш ніж через три роки після коментаря Трасс про Макрона настрій у Лондоні істотно змінився. Лейбористська партія, яка повернулася до влади в 2024 році після чотирнадцяти років в опозиції і очолювана прем'єр-міністром Кіром Стармером, взялася за перезавантаження відносин Великої Британії з Європейським Союзом і континентом в цілому.
Минулого тижня Макрон завершив триденний державний візит до Великої Британії, перший з часів Brexit серед європейських лідерів. Для двох країн з такою довгою, складною та переплетеною двосторонньою історією символізм і церемонії мають велике значення. І минулого тижня Британія продемонструвала найкращі церемоніальні традиції, щоб показати, що Макрон не є ворогом, а найкращим другом. Були тости на банкетах у білих краватках і промови в парламенті. Але справжньою перевіркою цієї нової дружби між Великою Британією та Францією буде те, чи прогрес, досягнутий під час візиту Макрона, продовжиться після його закінчення.
Що було оголошено
У сфері оборони було укладено важливі нові угоди на двох фронтах. По-перше, Стармер і Макрон домовилися про нові домовленості щодо нарощування оборонного промислового виробництва, яке, за традицією британсько-французьких назв, отримало найменування «Entente Industrielle». Ця нова угода включає додаткові замовлення британсько-французьких ракет Storm Shadow, які Україна використовує у своїй обороні проти Росії, а також спільний проєкт обох сторін щодо ракет нового покоління для дальніх ударів і протикорабельних ракет як частини системи, що в кінцевому підсумку замінить Storm Shadow. Під час візиту Макрона також було узгоджено нові плани з посилення співпраці в галузі передових технологій на підтримку колективної оборони, включаючи суперкомп'ютери, штучний інтелект і супутниковий зв'язок.
Далі Лондон і Париж ухвалили нову важливу угоду про «координацію» ядерних засобів стримування обох країн. Важливо, що це не означає, що вони відмовляться від суверенітету у прийнятті рішень щодо ядерної зброї. Але угода дозволить обом сторонам знайти нові шляхи співпраці та координації для максимізації стратегічного ефекту своїх ядерних сил. Сполучені Штати, які давно закликають Європу взяти на себе більшу частину витрат на оборону, повинні вітати кроки, які роблять Велика Британія та Франція для зміцнення оборонних та стримувальних можливостей Європи й НАТО.
Однак угоди вийшли за межі двосторонніх заходів у сфері оборони. У березні цього року Макрон і Стармер активізували провідну роль Заходу у підтримці України, створивши «Коаліцію бажаючих». Ця група, очолювана Великою Британією та Францією, має на меті підтримати та забезпечити реалізацію майбутньої мирної угоди між Москвою та Києвом. Під час візиту Макрона два лідери скликали засідання Коаліції бажаючих, оголосивши, що її нова постійна штаб-квартира буде розташована в Парижі та Лондоні, а координаційний центр — у Києві. Вперше на такому засіданні були представлені Сполучені Штати: спеціальний посланник США в Україні Кіт Келлог, а також сенатори Ліндсі Грем (республіканець від Південної Кароліни) і Річард Блюменталь (демократ від Коннектикуту).
Але, мабуть, найбажанішим результатом, якого Стармер досяг під час перебування Макрона в Лондоні, була угода з Францією про міграцію. Велика Британія і Франція зобов'язалися запровадити пілотну програму «один входить, один виходить», щоб повертати до Франції шукачів притулку, які прибувають на човнах до Великої Британії, в обмін на прийняття мігрантів, які проживають у Франції і мають родинні зв'язки з Великою Британією. І відповідно до історичної символіки, що визначає англо-французькі відносини, Макрон погодився надати в оренду Британському музею гобелен з Байо — середньовічне вишите зображення нормандського завоювання Англії в 1066 році. Це перше повернення гобелена на англійську землю за дев'ятсот років.
Що буде далі
Хоча Стармер зіткнувся з внутрішньополітичними труднощами, підсумки його першого року на посаді державного діяча на міжнародній арені є позитивними. Він вміло налагодив потенційно складні відносини з адміністрацією Трампа, перезавантажив відносини Великої Британії з Європою, реінвестував у оборону та продемонстрував лідерські якості, зміцнивши підтримку України. У роки після Brexit європейці вважали Велику Британію дисфункціональною країною, яка стала предметом насмішок. Тепер це вже не так.
Це має значення, особливо в час, коли Європа шукає лідера, який допоможе їй пройти геополітично непевний період. Європа працює краще, коли її два постійні члени Ради Безпеки ООН, що володіють ядерною зброєю, діють злагоджено та ефективно співпрацюють. А НАТО стає сильнішим, коли дві провідні армії взаємодіють у рамках конструктивного співробітництва та конкуренції.
Однак високі цілі англо-французької співпраці, що випливають із візиту Макрона до Великої Британії, далеко не гарантовані. Європа лише починає тривалий процес переозброєння, який триватиме ціле покоління. Оголошені минулого тижня інвестиції в оборону повинні будуть різко зрости в найближчі роки, інакше їх символізм буде порожнім. Коаліція добровольців для України може втратити своє значення, якщо Стармер і Макрон не зможуть залучити достатню кількість союзників, які візьмуть на себе зобов'язання і нададуть ресурси. І, як показало останнє десятиліття, внутрішня політика в обох країнах може зірвати навіть найкращі плани. Обидва лідери побоюються загроз з боку внутрішніх опонентів з правого флангу. Зокрема, угода про міграцію відображає цю політичну реальність. Багато хто сумнівається в її ефективності, а також вона може спричинити ускладнення у відносинах з урядами південноєвропейських країн.
Тож чи витримає Entente Industrielle випробування часом як історична угода між Францією та Великою Британією, як сподіваються Макрон, Стармер і багато хто в трансатлантичній спільноті? Доки не розпочнеться важка робота, відповідь на це питання залишається відкритою.
Джерело — Atlantic Council
