Автори: Джон Бреснаган та Джейк Шерман
Оригінальний допис був опублікований 25 січня 2024 року
Лідер сенатської меншості Мітч Макконнелл зробив чотири надзвичайні речі в середу вдень, про які ми писали в нашому пості для преміум-підписників в середу ввечері.
1) На закритому засіданні республіканців у Сенаті, присвяченому Україні, Макконнелл фактично заявив, що час і політична воля для ухвалення двопартійного компромісу щодо імміграції та безпеки кордонів швидко закінчуються - і, можливо, вже фактично закінчилися.
Макконнелл сказав сенаторам від Республіканської партії, що до початку переговорів про безпеку кордонів імміграційна політика об'єднувала республіканців, а питання допомоги Україні розділяло їх. «Політика щодо цього питання змінилася», - сказав Макконнелл про вирішення кризи на американо-мексиканському кордоні. Це пов'язано з тим, що колишній президент Дональд Трамп хоче провести свою кампанію 2024 року, зосередившись на імміграції.
«Ми не хочемо робити нічого, що могло б йому завадити», - сказав Макконнелл про Трампа, який колись співпрацював з ним, а тепер став його заклятим ворогом.
Це важливий крок для Макконнелла, який раніше цього тижня заявив, що Конгрес має ухвалити законопроєкт про безпеку кордонів і розблокувати мільярди доларів нової допомоги Україні.
Виступаючи в середу, Макконнелл стверджував, що підтримка України є питанням «холодного і жорсткого американського інтересу». Але пізніше того ж дня республіканець з Кентуккі зробив власний холодний політичний розрахунок: схема, яку він невпинно проштовхував протягом кількох тижнів, опинилася під загрозою, і потрібен новий підхід.
2) Фактично відступивши від концепції «безпека-кордону-для-України», за яку республіканці з Капітолію чіплялися протягом останніх кількох місяців, Макконнелл визнав, що Трамп продовжує тримати Республіканську партію в мыцних лабетах. Під час закритого засідання він назвав Трампа «кандидатом».
Макконнелл також зачитав вголос цитату Трампа, в якій йдеться про проблеми колишнього президента з попереднім пакетом законів про безпеку кордонів.
Макконнелл і Трамп мають жахливі стосунки, що сягають корінням у період після виборів 2020 року, коли республіканець з Кентуккі визнав перемогу Джо Байдена. Трамп напав на дружину Макконнелла - колишню міністерку транспорту Трампа Елейн Чао - у приголомшливо расистських висловлюваннях.
Однак Макконнелл хоче повернути собі Сенат у листопаді цього року, а це неможливо без Трампа, якщо він буде кандидатів від Республіканської партії. Макконнелл - один з найкращих «лічильників голосів» в історії Сенату, і він чітко бачив, в який бік рухаються дебати.
3) Макконнелл залишає перспективу надання чергового пакету допомоги Києву в невизначеному стані. Депутати від Демократичної та Республіканської партій, а також помічники керівництва вважають, що серед законодавців все ще існує більшість, яка підтримує ідею виділення більшої суми грошей для України. Але як Конгрес ухвалить це рішення?
Конструкція «безпека-кордону-для-України» завжди мала сенс в теорії. Але коли законодавці перейшли до деталей, лінії розлому серед республіканців з Капітолію стали очевидними. Ці міжреспубліканські сутички вкотре продемонстрували, що Республіканська партія воліє використовувати кризу на кордоні як політичну тему для розмов замість того, щоб вирішувати основну проблему. Білий дім і демократи в Конгресі будуть доносити цю думку щодня до кінця виборчого циклу.
4) Макконнелл переклав частину провини за цей епізод на Трампа. Трамп критикував попередню угоду ще до того, як вона була офіційно оприлюднена. Він неодноразово телефонував спікеру Майку Джонсону та сенаторам від Республіканської партії, щоб змусити їх виступити проти неї. Праві ЗМІ розкритикували її від імені Трампа.
Але якщо Трамп не хоче цієї угоди, то чого він хоче, окрім простого закриття кордону, будівництва стіни і запуску донкіхотської кампанії з депортації мільйонів людей? Нічого з цього не станеться. А що має відбуватися на кордоні, поки Трамп веде свою передвиборчу кампанію в Білому домі?
Демократи зможуть сказати, що під час цих переговорів вони пішли на величезні поступки щодо [гуманітарного паролю] та притулку, а Трамп ці переговори завалив. Це набагато краща політична ситуація, ніж та, в якій вони перебували перед початком переговорів у Сенаті.
Питання зараз полягає в тому, куди Сенат піде далі?
Багатовекторні зусилля сенаторів Кріса Мерфі (демократ, штат Коннектикут), Джеймса Ленкфорда (республіканець, штат Оклахома) і Кірстен Сінема (незалежна, штат Арізона), спрямовані на розробку законодавства для вирішення прикордонної кризи, ймовірно, закінчилися. Зараз важко уявити, що угода може бути досягнута, хоча ще нічого не вирішено остаточно.
За словами сенаторів і помічників, Сінема, яка протягом останніх кількох років була вправною у створенні двопартійних коаліцій, потихеньку з'ясовувала у деяких республіканців їхню позицію щодо пакету законів про кордон. Наразі це може не мати значення.
Макконнелл і лідер сенатської більшості Чак Шумер повинні будуть обговорити нові законодавчі перспективи, а цього, наскільки ми можемо судити, ще не відбулося. У середу ввечері демократи не мали жодних коментарів щодо коментарів Макконнелла.
Шумеру і Білому дому також належить прийняти кілька важливих рішень. Чи спробує Шумер об'єднати пакет допомоги Україні, Тайваню та Ізраїлю в один великий пакет? Чи він просуватиме їх окремо? Чи можуть гроші для України бути додані до будь-якого з законопроєктів про витрати на 2024 фінансовий рік? Чи може будь-який з них набрати 60 голосів у Сенаті, разом чи окремо?
Джонсон і його гола республіканська більшість у Палаті представників, що складається з 219 осіб, не збираються розв'язувати прикордонну кризу, і це очевидно. Джонсон продовжує закликати Байдена вжити виконавчих заходів для припинення нелегального перетину кордону, одночасно просуваючи H.R.2 - жорсткий законопроєкт про безпеку кордонів, запропонований республіканціям Палати представників. Жоден демократ не підтримує цей законопроєкт.
Можливо, більш доречним є питання, що робитиме Джонсон, якщо Сенат ухвалить законопроєкт про іноземну допомогу? Джонсон може зіткнутися із загрозою своєму кріслу спікера, якщо спробує самостійно просунути допомогу Україні. Він вже схибив, пов'язавши допомогу Ізраїлю зі скороченням видатків Податкової служби. Цей захід висить у Сенаті місяцями.
