Китай і Росія хочуть міцніших зв'язків із країнами, що розвиваються, намагаючись протистояти світовому порядку, очолюваному Заходом. Президент Китаю Сі Цзіньпін і його російський колега Володимир Путін під час зустрічі в Пекіні минулого місяця мали меседж для глобального Півдня: об’єднайтеся, щоб стати сильнішими.
Китай і Росія зблизилися на тлі кипіння напруженості із Заходом, і обидва дивляться на глобальний Південь – країни, що розвиваються, на які разом припадає 40 відсотків світового ВВП і 80 відсотків населення.
Аналітики розглядають цей поворот як потужний наратив для протидії світовому порядку, який очолює Захід, але вони кажуть, що він може не принести реальних змін через розбіжності інтересів Китаю та Росії та застереження країн Глобального Півдня.
І Пекін, і Москва використовують багатосторонні платформи, зосереджені на країнах, що розвиваються, щоб розширити свою роль у глобальних і регіональних справах. Наприклад, група БРІКС, що складається з економік, що розвиваються, – рекламована як альтернатива Групі 7 багатих країн, серед засновників яких є Китай і Росія – минулого року запросила шість нових країн приєднатися.
Плече до плеча?
Бйорн Александр Дюбен, фахівець з Китаю та Росії в Університеті Цзілінь на північному сході Китаю, сказав, що для Пекіна та Москви було «логічним стратегічним вибором» поглибити зв’язки з Глобальним Півднем, особливо після початку війни в Україні.
Політично та економічно ізольована Заходом, Росія стає все більш залежною від Китаю в торгівлі після того, як вона вторглася в Україну в 2022 році. Тим часом Китай перебуває в інтенсивному суперництві зі Сполученими Штатами та стикається зі зростаючим економічним тиском і військовим стримуванням з боку Вашингтона та його союзників.
У квітні міністр закордонних справ Китаю Ван І запропонував «подвійну протидію» очолюваного США альянсу у відповідь на «подвійне стримування» західних країн проти Китаю та Росії. Його російський колега Сергій Лавров сказав, що він висунув цю ідею під час їхніх переговорів у Пекіні, а також пообіцяв стояти «пліч до плеча», щоб захистити багатополярний світ.
Під час саміту минулого місяця Сі та Путін підтвердили свою відданість просуванню багатополярного світу через Шанхайську організацію співробітництва – безпекове угруповання, засноване Китаєм і Росією в 2001 році. Китай перейме головувати в ШОС наступного місяця, а Росія прийматиме наступний саміт БРІКС у жовтні. «Пекін і Москва, швидше за все, подвоїть цей спільний китайсько-російський фокус на поглиблення та інституціоналізацію зв’язків із державами Глобального Півдня в найближчі місяці», – сказав Дюбен.
Але, за словами Пан Гуана, експерта з міжнародних відносин Шанхайської академії соціальних наук, заклик об’єднати Глобальний Південь через такі платформи, як БРІКС і ШОС, є значною мірою символічним.
«[Глобальний Південь] — це дуже розпливчасте поняття… є багато практичних речей, які важко просувати», — сказав він. «Китай і Росія мають різні погляди на багато конкретних питань, пов’язаних з Євразійським економічним союзом, ініціативою «Один пояс, один шлях» і Шанхайською організацією співпраці».
Він навів приклад Банку розвитку ШОС, ідеї, запропонованої Китаєм, який зіткнувся з опором Росії через занепокоєння щодо потоку китайського капіталу в Центральну Азію, регіон, який традиційно розглядається як «задній двір» Москви.
Пан сказав, що залізниця Китай-Киргизстан-Узбекистан є іншим прикладом. Проект «Один пояс, один шлях» не досяг офіційної угоди до цього місяця після того, як десятиліттями зупинявся через фінансові проблеми та відсутність ентузіазму з боку Москви, яка побоюється, що її економічні інтереси можуть постраждати через скорочений торговий шлях із Китаю до Європи в обхід Росії.
Китай традиційно використовував Транссибірську залізницю через Росію як головний сухопутний торговий шлях до Європи, але з початку війни в Україні шукає альтернативи. Нова залізниця через Киргизстан і Узбекистан скоротить шлях до Європи на 900 км (560 миль), зробивши це найкоротшим торговим шляхом між Китаєм і континентом.
Але позиція Росії щодо залізниці, схоже, змінилася після того, як вона вторглася в Україну, і Путін сказав президенту Киргизстану Садиру Джапарову, що він не виступає проти проекту та підтримує як «Пояс, один шлях», так і Євразійський економічний союз (ЄАЕС) торговий блок колишніх радянських держав, який очолює Москва. Ізоляція Росії через війну в Україні підштовхнула Москву ближче до Пекіна, і це може прокласти шлях для розширення співпраці під егідою ШОС і БРІКС.
«Тепер спільних інтересів більше», — сказав він, але додав, що Пекін міг би отримати більше від співпраці з такими платформами, як механізм Китаю та Центральної Азії, щоб побудувати довіру та зв’язки з країнами, що розвиваються.
За словами Ван Івея, професора міжнародних відносин в Університеті Женьмінь, Китай вважає себе частиною Глобального Півдня і країною, що розвивається, яка виграла від глобалізації.
За його словами, це дало Пекіну «відчуття ідентичності», що вона представляла Глобальний Південь і була змушена протистояти зусиллям Вашингтона щодо «деглобалізації» та гегемонії.
За словами Вана, Москва, однак, не бачить себе ні в угрупованні, ні як країна, що розвивається.
«Росія вважає себе одним із полюсів світу, а не частиною Глобального Півдня… вона [фактично] виступає проти багатополярності», — сказав він. «Тож наратив Китаю відрізняється від наративу Росії… їхні погляди на світ і пошук ідентичності в майбутньому відрізняються, але це не впливає на їхню стратегічну співпрацю».
У Путіна давно було бачення відродження Росії як великої світової держави після розпаду Радянського Союзу, і вторгнення в Україну багато хто розглядає як спробу досягти цієї мети шляхом «повернення» втрачених територій.
Російська економіка, схоже, витримала санкції, накладені Заходом через війну. Торгівля її нафтою та природним газом з Китаєм, Індією та Близьким Сходом була стабільною в минулому році, і відбулося значно більше торгівлі в рублях після десятирічного поштовху до дедоларизації.
Сергій Луконін, керівник сектору економіки та політики Китаю в Інституті світової економіки та міжнародних відносин у Москві, сказав, що Росія давно проводила зовнішню політику «повороту на Схід» і почала консолідувати зв’язки з країнами Глобального Півдня приблизно в 2010-х роках.
Глобальний Південь – це «можливість уникнути антиросійських санкцій і зберегти динаміку економічного розвитку», вважає Луконін.
За його словами, Росія хоче використовувати багатосторонні платформи, такі як БРІКС, ШОС, АСЕАН і ЄАЕС, щоб вони «теоретично» могли стати «аналогами існуючих міжнародних інституцій, таких як Світовий банк і Міжнародний валютний фонд».
На зустрічі в Бразилії в лютому міністри фінансів і керівники центральних банків країн БРІКС обговорили пропозицію Росії створити платформу цифрових розрахунків і платежів в рамках «реформи міжнародної валютно-фінансової системи».
Луконін зазначив, що у Китаю і Росії схожі позиції щодо співпраці з Глобальним Півднем, і різниця «на півтони».
«У нинішній геополітичній ситуації взаємодія Росії з країнами Глобального Півдня майже безальтернативна», — сказав він.
«Мені здається, що для Китаю Глобальний Південь – це скоріше посилення його переговорних позицій у стратегічному суперництві зі Сполученими Штатами. Тобто Китай може балансувати між глобальною Північчю та глобальним півднем».
Гай Бертон, запрошений науковий співробітник проекту Sectarianism, Proxies and De-sectarianisation в Університеті Ланкастера, сказав, що політика Росії на Глобальному Півдні, швидше за все, буде більш оборонною, ніж політика Китаю, оскільки в її плані домінує війна в Україні.
«Якщо вони відчувають себе сильними та впевненими вдома, це також дає їм сильніші позиції для проведення більш надійної та активної зовнішньої політики за кордоном», — сказав він. «Якщо вони відчувають себе більш вразливими та більш відкритими, їх зовнішня політика, можливо, буде більш оборонною».
Чи вийде?
Дюбен з університету Цзілінь сказав, що багато країн Глобального Півдня насторожено ставляться до мотивів Китаю та Росії.
«Це не віщує неминуче формування антизахідного глобального південного альянсу на чолі з Китаєм і Росією», — сказав він.
«Глобальний Південь — це надзвичайно неоднорідне угруповання, яке включає незліченну кількість різних націй. Провідні держави Глобального Півдня, такі як Індія чи Бразилія, мають власні інтереси та плани й намагаються проводити більш нейтральну політику, зберігаючи тісні зв’язки зі США та їхніми союзниками».
Війна в Україні може спричинити ще більше розколу на Глобальному Півдні, сказав Дюбен, оскільки багато країн стурбовані вторгненням Росії, особливо колишні радянські країни, які побоюються, що вони можуть «стати мішенню російського територіального експансіонізму в майбутньому».
«Це, ймовірно, буде одним із факторів, що зменшить ентузіазм принаймні деяких держав Глобального Півдня стати частиною більш значного угруповання, яке об’єднано під певною формою спільного китайсько-російського керівництва». За словами Бертона, спроби Пекіна та Москви використати БРІС як противагу Заходу можуть не спрацювати, оскільки члени «не всі друзі», наприклад Саудівська Аравія та Іран.
Близькосхідні конкуренти були серед шести країн, запрошених приєднатися до БРІКС минулого року. Але в той час як Тегеран вже прийняв членство, Ер-Ріяд заявив, що все ще розглядає можливість прийняти запрошення.
«[Ер-Ріяд хоче] побачити... що ви збираєтеся робити з Іраном у БРІК», — сказав Бертон. «Саудівці… можливо, вони просто хочуть залишити свої варіанти відкритими».
Вважається, що Саудівська Аравія використовує тісні зв’язки з Китаєм і Росією як важіль впливу на США, які були розчаровані кроком Ер-Ріяда скоротити видобуток нафти, а також посередництвом Пекіна в угоді щодо зближення між Ер-Ріядом і Тегераном.
Ер-Ріяд також приєднується до позиції Пекіна та Москви щодо підтримки палестинської держави. І це незважаючи на прагнення Вашингтона нормалізувати відносини між Саудівською Аравією та Ізраїлем l це може дати Ер-Ріяду більше гарантій безпеки США.
Китай і Росія посилили критику США за підтримку Ізраїлю, зайнявши позицію щодо конфлікту в Газі, яка збігається з позицією більшості країн Глобального Півдня, які більше симпатизують палестинцям.
Густаво де Карвальо, старший науковий співробітник африканського управління та дипломатії в Південно-Африканському інституті міжнародних відносин, сказав, що конфлікти в Україні та секторі Газа послужили «дзвінком для тривоги для Глобального Півдня».
«[Це підкреслює] те, як глобальні сили взаємодіють з нами, і ризики бути втягнутими в конкуренцію, яка нас безпосередньо не стосується», — сказав він.
Де Карвальо сказав, що давня прихильність Китаю Африці та Глобальному Півдню зробила його «ключовим учасником процесу прийняття рішень», тоді як Росія була скоріше «новачком».
«Наративи [Росії] все ще розвиваються і часто заперечуються. Китай часто розглядають під призму прагматизму – він великий, потужний і може бути корисним. Росія все ще часто розглядається під ідеологічним прицілом… Росія все ще відновлює свої зв’язки майже з нуля».
Зараз Китай є найбільшим торговим партнером Африки. Африка також є одним із головних бенефіціарів фінансування «Один пояс, один шлях», але критики кажуть, що через це деякі країни обтяжені величезними боргами.
Росія намагалася зміцнити зв’язки з Африкою після того, як її відносини із Заходом погіршилися після анексії Криму в 2014 році. Це стало частиною наративу Москви щодо протидії Заходу після того, як вона вторглася в Україну. Минулого року Путін критикував Захід за неспроможність гарантувати продовольчу безпеку для континенту, коли він приймав другий саміт Росія-Африка. Росія також є великим експортером зброї в Африку, але її торгівля з континентом все ще набагато нижча, ніж у Китаї.
Де Карвальо сказав, що хоча африканські країни були зацікавлені в побудові відносин як з Китаєм, так і з Росією, вони були обережні щодо цього через побоювання, що вони можуть стати «пішаком або проксі у глобальних суперечках».
«Для Глобального Півдня ідея неприєднання не означає нейтралітету», — сказав він. «Йдеться про збереження автономії та варіантів».
