Поки президент Дональд Трамп готується до довгоочікуваної зустрічі з китайським лідером Сі Цзіньпіном у Сеулі — їхньої першої особистої зустрічі за другий термін його президентства — Тайбей спостерігає за цим з побоюванням і обережністю. За десятиліття непевного співіснування з Пекіном і мінливої уваги з боку Вашингтона острівна демократія усвідомила, що саміти США і Китаю можуть перекроїти її долю без жодного голосу Тайваню в залі.
За кілька днів до від'їзду Трамп дав зрозуміти, що майбутнє Тайваню може знову стати предметом обговорення в найважливіших двосторонніх переговорах у світі. На запитання, чи може самокерований острів стати темою торговельних переговорів, президент відмовився виключати таку можливість.
«Ми будемо обговорювати багато речей, — сказав він. — Я припускаю, що це буде одна з них, але зараз я не буду про це говорити».
Ця невизначеність була показовою. Трамп неодноразово заявляв, що Китай не намагатиметься вторгнутися на Тайвань, поки він перебуває на посаді — переконання, яке мало кого заспокоює в Тайбеї, де перспектива бути тихо проданим в обмін на кращі економічні умови виглядає дуже реальною.
Під час польоту до Південної Кореї Трамп знову відхилив питання про те, чи підніме Сі питання Тайваню, наполягаючи, що «навіть не впевнений, що воно буде обговорюватися». Високопосадовці намагалися продемонструвати впевненість, наполягаючи, що Трамп не буде втягнутий у заяви проти незалежності Тайваню і що основна увага саміту буде зосереджена на використанні Пекіном торгівлі як зброї — зокрема, на його тиску на критично важливі мінерали. Державний секретар Марко Рубіо підкріпив це повідомлення, заявивши, що жодна торговельна угода не передбачатиме «пільгового режиму» в обмін на відмову від Тайваню.
Однак за цими запевненнями ховається глибша тривога. У зовнішньополітичній програмі Трампа зараз домінують ізоляціоністські та популістські голоси, далекі від інституційного республіканського та демократичного істеблішменту, який колись формував стратегію США. Його адміністрація уповільнила певні поставки зброї до Тайваню, обмежила символічні жести, такі як транзитні перельоти президента через США, і все частіше ставиться до острова як до другорядної проблеми в прагненні укласти велику угоду з Пекіном.
«Дехто в Тайбеї стурбований новою неоднозначністю», — зауважила Генрієтта Левін із Центру стратегічних і міжнародних досліджень.
«Вони з невдоволенням зрозуміли, як важко стало підтримувати відносини з США за цієї адміністрації».
Це різко контрастує з початком першого терміну Трампа, коли його відповідь на вітальний дзвінок від президента Тайваню порушила десятиліття дипломатичного протоколу. Його перша адміністрація прискорила продаж зброї та нормалізувала неофіційні контакти. Але під час другого терміну риторика Трампа стала холоднішою: він звинуватив Тайвань у «крадіжці» американської напівпровідникової промисловості, а логістичні затримки та бюрократична обережність уповільнили поставку затвердженого військового обладнання на суму понад 20 мільярдів доларів.
На думку деяких аналітиків, це означає повернення США до традиційної позиції стратегічної неоднозначності. Після років явних обіцянок Джо Байдена захищати Тайвань, стриманість Трампа, здається, відновлює давню політику балансування — стримуючи Китай, не провокуючи його, підтримуючи Тайвань, не обіцяючи померти за нього.
«Ми повернулися до обережного підходу, який застосовували Буш і Обама», — сказав Дмитро Альперович із Silverado Policy Accelerator.
Але з точки зору Тайбея, ця різниця здається більш екзистенційною, ніж тактичною. Відсутність високопоставлених американських чиновників на запланованій зустрічі з міністром закордонних справ Тайваню в рамках Генеральної Асамблеї ООН у Нью-Йорку — навіть якщо це пояснювалося випадковою помилкою в графіку — була сприйнята як символічне зневажливе ставлення. Дипломати острова, які завжди чутливі до мінливих настроїв Вашингтона, тепер аналізують не тільки те, що сказано, але й те, що не сказано.
У цих мінливих умовах уряд Тайваню переглядає свою позицію. Були тихі дискусії про заміну фактичного посла в Вашингтоні Олександра Юї на більш політично гнучкого посланця — чутки, які Тайбей швидко спростував.
«Комунікація зі США залишається стабільною», — наголосив міністр закордонних справ Лін Чіа-лун.
Проте Тайбей прийняв незвично сміливу стратегію щодо політичної підтримки Трампа. Президент Лай Чін-те дав інтерв'ю консервативним американським ведучим, вихваляючи лідерство Трампа і навіть припускаючи, що той заслуговує на Нобелівську премію миру, якщо зможе переконати Пекін відмовитися від застосування сили. Його віцепрезидент Сяо Бі-хім та інші посланці з'явилися на правих медіаплатформах, що свідчить про розуміння того, що політика США може все більше формуватися під впливом окремих особистостей, а не інституцій.
Тайбей погодився придбати шість мільйонів тонн скрапленого природного газу з Аляски — частково з метою диверсифікації енергоносіїв, а також як знак доброї волі для Вашингтона. Однак острів також встановив червоні лінії: на початку цього місяця він відмовився від прохання США перенести половину своїх виробничих потужностей з виробництва напівпровідників до Сполучених Штатів, наполягаючи, що такий перенос підірве його стратегічний вплив.
По той бік протоки Пекін посилює власну кампанію за «мирне возз'єднання». Державні ЗМІ нещодавно окреслили низку економічних вигод, які отримає Тайвань «після возз'єднання», а новий п'ятирічний план Комуністичної партії передбачає посилення інтеграції між двома берегами протоки. Риторика супроводжується військовими приготуваннями: представники розвідки США заявляють, що Сі Цзіньпін наказав збройним силам Китаю бути готовими до можливого вторгнення до 2027 року.
У Вашингтоні радники Трампа розробляють стратегію щодо Тайваню, яка має на меті перетворити острів на «дикобраза» — ціль, яку буде настільки важко підкорити, що Пекін вважатиме будь-яке вторгнення надто дорогим. Акцент робиться на невеликих, точних, мобільних системах, які підходять для ведення агресивної війни, а не на масштабних поставках зброї з США.
«Ми хочемо допомогти Тайваню досягти цього без того, щоб показувати Пекіну середній палець», — сказав один із чиновників, що є показовим висловлюванням про прагматичний підхід Трампа.
На початку цього року адміністрація заблокувала передачу певної зброї на підставі розпорядження президента про скорочення запасів, що посилило спекуляції про припинення зобов'язань США. Чиновники наполягають, що це рішення було логістичним — що більшість зброї, яка зберігається на складах США, не підходить для оборони Тайваню — і що регулярний продаж зброї буде продовжуватися. Але затримки у виробництві, ускладнені глобальними обмеженнями поставок і війною в Україні, змусили Тайбей чекати.
Сам Трамп залишається переконаним, що Китай не ризикне розпочати війну.
«Сполучені Штати є найсильнішою військовою потугою в світі — і це безперечно», — заявив він.
«Ніхто не буде гратися з цим, і я не думаю, що це відбудеться у випадку президента Сі».
Наразі Тайвань перебуває в тому ж стані, що й раніше — у стані готовності, пильності та майже безголосності, поки великі держави обговорюють його долю. Чи захистить чи поставить під загрозу острів розрахована неоднозначність Трампа, може залежати не стільки від того, про що буде домовлено в Сеулі, скільки від того, якою ціною це буде досягнуто.
Джерело — CNN
