До повномасштабного вторгнення Росії. Україна була на порозі просування історичних виборчих реформ. Ці реформи, за які довго боролися, мали на меті подальше забезпечення вільних і чесних виборів. Війна зупинила ці зусилля та створила нові вразливі місця для майбутніх виборів. Проте, якщо Україна запровадить правильні виборчі реформи зараз, вона може вийти з цієї війни зі зміцненою виборчою демократією.
Громадянська мережа ОПОРА, українська група громадянського суспільства, яка зосереджена на виборах і демократії, разом з Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) в Україні нещодавно оприлюднили дорожню карту своєчасних і важливих виборчих реформ, які Україна може і повинна розпочати зараз. Вони спираються на значний прогрес України на виборах, досягнутий на сьогоднішній день. Просування цих реформ зараз — гарантує, що післявоєнні вибори будуть мінімально руйнівними для відновлення України та її амбіцій щодо членства в Європейському Союзі.
Не можна недооцінювати виклики, які стоять перед Україною. Країна має обрати ключові пріоритети виборчої реформи. Наприклад:
Розробка та впровадження заходів для повного надання виборчих прав мільйонам вимушено переміщених виборців в Україні та за кордоном. Але вибори, які фактично виключають мільйони переміщених виборців, ризикують поставити під сумнів легітимність майбутніх обраних представників і відданість України інклюзивній виборчій демократії для всіх її громадян.
Подальше зміцнення виборчої системи України для проведення парламентських виборів шляхом усунення лазівок для політичної корупції та посилення правил фінансування кампаній. Якщо регулювання грошей у політиці буде недостатнім, це збереже двері відкритими для незаконного впливу з боку Росії та вітчизняних олігархів. Ці двері потрібно зачинити.
Заміна поточної системи, яка прив’язує представництво в парламенті до явки регіонів, а не до чисельності населення в регіонах. Якщо наступний український парламент буде представлений пропорційно явці місцевих виборців, українці на сході та півдні країни можуть виявитися вкрай відчуженими від політичного процесу. Майбутні народні обранці мають представляти весь народ, а не лише виборців, які прийшли на виборчі дільниці в день виборів.
Ставки не можуть бути вищими для правильного проведення післявоєнних виборів в Україні. Невдалі вибори можуть поставити під загрозу всі інші сфери реформ, від боротьби з корупцією до просування верховенства права та інших.
Серед більш широких успіхів довоєнної виборчої реформи, міжнародні спостерігаючі місії розцінюють мирну та добре організовану передачу влади в Україні, зокрема парламентські та президентські вибори у 2019 році та місцеві вибори у 2020 році, як демонстрацію значного прогресу. Європейський парламент, Freedom House та The Economist's Democracy Index, визнали ці вибори основними показниками демократії в країні.
Хоча вибори наразі призупинені, і це з поважної причини, Україна очікує потоку виборів, коли закінчиться тотальна агресивна війна Росії. Віддавши пріоритет виборчій реформі зараз, Україна може закласти основу для післявоєнної ери, яка передбачає не лише відновлення, але й відродження, стійкість, модернізацію та відновлену відданість демократичним ідеалам, які визначають сьогоденну українську націю та її боротьбу за свободу.Чим швидше буде розпочато виборчу реформу, тим краще. Змістовна та інклюзивна реформа потребує часу.
Венеціанська комісія Ради Європи рекомендує — між основними виборчими реформами та днем виборів відділяти щонайменше 12 місяців. Експертам, громадянському суспільству, уряду та законодавцям потрібен час, щоб зібратися, обговорити, написати, перевірити, змінити, прийняти та впровадити.
Якщо реформу не провести зараз, українські законодавці будуть змушені поспішно проводити значні реформи після війни. Поспішний процес, ймовірно, не буде ані прозорим, ані інклюзивним. Маючи готові та вдосконалені виборчі реформи, Україна може швидко рухатися до проведення вільних і чесних виборів і переходу від правління військового часу до демократичного цивільного правління.
Достатній проміжок, між реформами та днем виборів, гарантує, що політичні партії (включаючи нові партії) і кандидати матимуть достатньо часу, щоб адаптуватися до нових правил. Виборцям в Україні та за її межами також знадобиться час, щоб дізнатися, як, де і коли реєструватися та голосувати. Знадобляться і функції, які розвиватимуться з огляду на необхідність надання виборчих прав мільйонам вимушено переміщених українців у країні та за її межами. Це важливо, оскільки це гарантує, що всі громадяни, включаючи жінок, які непропорційно представлені серед вимушено переміщених осіб, і всі українські чоловіки та жінки, які служать в армії, матимуть право голосу щодо майбутнього своєї країни.
Слід зазначити, що Україні також потрібно буде навчити десятки тисяч виборчих адміністраторів, співробітників правоохоронних органів, суддів, спостерігачів і членів дипломатичних представництв та інших зацікавлених сторін виборчим процедурам, які необхідно буде змінити. Пріоритет виборчої реформи зараз забезпечить Україні післявоєнну стійкість до демократії та підкреслить відданість нації, підтримці та вдосконаленню своїх демократичних традицій, навіть перед обличчям великих труднощів.
Джерело — Atlantic Council
