Непал стоїть на критичному етапі свого демократичного шляху - не вистачає лише політичної волі.
Непал, відомий своїми величними гімалайськими ландшафтами та багатим культурним розмаїттям, переживає переломний момент у своїй політичній історії. Переживши протягом останнього десятиліття сильні землетруси, а нещодавно сильні повені та зсуви, які забрали сотні життів і спричинили значні руйнування, країна відчуває нагальну потребу в ефективному управлінні на тлі політичної нестабільності, що триває. Незважаючи на те, що Le Monde називає Непал «світовим чемпіоном з політичної нестабільності», а The Economist - «державою, що не відбулася», факт залишається фактом: незважаючи на нестабільність уряду, непальське суспільство є динамічним, добре функціонуючим і готовим до демократичного поступу. Але нагальне питання полягає в тому, чи зможе воно реалізувати цей потенціал?
Непал вже давно характеризується політичною нестабільністю, яка посилилася в останні роки. З моменту скасування монархії у 2008 році та прийняття конституції у 2015 році в країні змінилося вісім урядів. Яскраве відображення політичної нестабільності. Але є підстави для обережного оптимізму - останній коаліційний уряд, сформований у серпні 2024 року за участю п'яти партій різної ідеології, стверджує, що він може забезпечити стабільність, необхідну для демократії.
Слід пам'ятати, що в минулому кожен новий уряд часто підлаштовував свою політику під власні інтереси. Нинішня адміністрація запропонувала конституційні поправки, спрямовані на усунення недоліків виборчого процесу та федералізму - питань, які розглядаються як джерела політичної нестабільності. Але слід чітко сказати, що першопричиною нестабільності є не сама конституція, а політична культура на державному рівні, яка розвивалася протягом багатьох років. Запропоновані зміни можуть завдати більше шкоди, ніж користі, і можуть відкрити скриньку Пандори, а також зіткнутися зі значним опором.
Не все втрачено
Майбутнє процесу демократизації Непалу залежить не лише від конституційних поправок, але й від розвитку конституційної поведінки. Нинішній уряд, що складається з двох найбільших і трьох менших партій, має потенціал для подолання суспільного розчарування, якщо він зможе перетворити надію на конкретні дії. Підвищення демократичної культури та створення економічних можливостей для зростаючого молодіжного населення мають вирішальне значення. Якщо цього не зробити, це підірве довіру до політики і зменшить суспільні очікування.
Ефективність цього уряду буде оцінюватися за його здатністю долати внутрішні розбіжності та впроваджувати послідовну політику. Виклик полягає в тому, щоб вийти за межі політичної боротьби і провести суттєві реформи, спрямовані на економічний розвиток, боротьбу зі зміною клімату, корупцією, соціальною нерівністю та значущою інклюзією.
Незважаючи на свої політичні проблеми, Непал не є державою, що не відбулася. Ця класифікація зазвичай відноситься до країн, де державні інститути зазнали краху, що призвело до повного розвалу правопорядку. Хоча Непал стикається зі значними проблемами, він продовжує функціонувати з діючими інститутами і певним ступенем стабільності.
Непал має активне громадянське суспільство та засоби масової інформації, які відіграють вирішальну роль у просуванні реформ та забезпеченні підзвітності лідерів. Країна має довгу історію виборів і підтримки виборчого права для повнолітніх, причому влада послідовно і плавно передається через виборчі процеси. Такий рівень виборчої активності демонструє прихильність до демократичних практик та участі громадськості.
Крім того, непальське суспільство має виняткову стійкість і здатність до адаптації. Соціальне розмаїття країни сприяє демократичному плюралізму, який зміцнює демократію і прискорює розвиток завдяки різноманітним економічним можливостям. Ця динаміка також створює простір для міжнародної підтримки під час криз. Крім того, незважаючи на своє складне географічне розташування, Непал вміло орієнтується в міжнародних відносинах, позиціонуючи себе як країну, що потенційно може скористатися новими геополітичними та геоекономічними можливостями, а не як країну, що перебуває в полоні географії.
Вирішення невирішених питань
Незважаючи на те, що в історії країни та суспільстві існують демократичні елементи, які функціонують, все ще існує багато перешкод на цьому шляху. У міру того, як Непал орієнтується у своєму політичному ландшафті, необхідно вирішити кілька пріоритетних завдань для зміцнення демократії та сприяння стабільності. Конституційна стабільність і дотримання її принципів мають вирішальне значення. Часті поправки до конституції без повного дотримання або поваги до її духу можуть виявитися контрпродуктивними. Замість того, щоб змінювати конституцію кожні десять років, існує нагальна потреба у зміцненні демократичної політичної культури для забезпечення тривалої стабільності.
Економічні реформи та ініціативи з розвитку мають важливе значення для підвищення рівня життя та зменшення бідності. Інвестиції в інфраструктуру, особливо в районах, схильних до стихійних лих, мають вирішальне значення для довгострокової екологічної стабільності та зростання, тим самим підтримуючи процес демократизації. Нещодавні повені підкреслили нагальну потребу в ефективному управлінні стихійними лихами та стійкій інфраструктурі для захисту громад від наслідків зміни клімату.
Часті зміни в уряді та безсистемний підхід політичних партій перешкоджають впровадженню сталої політики, спрямованої на задоволення цих нагальних потреб, що викликає занепокоєння щодо її ефективності, особливо в той час, коли багато громадян намагаються відновитися.
Політичне примирення також назріло. Довгоочікуване правосуддя перехідного періоду в Непалі, покликане забезпечити справедливість для жертв десяти років маоїстського повстанського руху (1996-2006), нарешті зрушиться з місця завдяки новому закону, схваленому нижньою палатою парламенту 14 серпня 2024 року, і формуванню пошукового комітету, який увійде до складу Комісії з розслідування насильницьких зникнень осіб (CIEDP) при Комітеті правди і примирення (TRC). Цей закон має на меті забезпечити справедливість для жертв конфлікту та сприяти примиренню, хоча він повинен відповідати директивам Верховного суду Непалу. Однак правозахисні організації розкритикували законопроект про ТРК, поставивши під сумнів його адекватність та ефективність.
Досягнення консенсусу між різними політичними фракціями та налагодження співпраці буде життєво важливим. Така співпраця необхідна для створення стабільного середовища врядування, посилення спроможності та прозорості державних інституцій, що має вирішальне значення для відновлення довіри з боку громадськості.
Подолання соціальної та економічної нерівності, забезпечення інтеграції маргіналізованих спільнот, просування гендерної рівності та захист прав меншин сприятимуть подальшому зміцненню соціальної справедливості. Соціально справедливе суспільство може процвітати як економічно, так і політично.
Центральне місце в досягненні цих цілей займає політична воля лідерів Непалу до ефективного впровадження реформ і підтримки демократичних цінностей. Це зобов'язання має важливе значення для того, щоб вести країну через нинішні труднощі до більш стабільного і процвітаючого майбутнього.
Хронічна урядова нестабільність впливає на політичну стабільність і може мати наслідки для ширшого процесу демократизації. Незважаючи на те, що в непальському суспільстві існує щира прихильність до демократії, політичні партії іноді не досягають успіху або впроваджують політику, яка вигідна деяким, але не всім. За таких обставин демократія може не процвітати належним чином. Тому Непал повинен підтримувати свою активну громадянську сферу, яка слугувала «островом цивілізованості» під час кризи і продовжує просувати демократичні цінності.
Тим не менш, Непал стоїть на критичному етапі свого демократичного шляху. Наслідки нещодавніх стихійних лих суттєво вплинули на країну, підкресливши нагальну потребу в ефективному управлінні та розвитку інфраструктури. Успіх залежатиме від того, наскільки політичні партії та їхні лідери дотримуватимуться духу конституції та вирішуватимуть нагальні проблеми. Хоча політична нестабільність є постійною темою, стійкі інститути Непалу, активне громадянське суспільство та демократичні процеси, що тривають, свідчать про те, що країна далеко не є невдалою державою. Зосередившись на економічному розвитку, політичному примиренні та інституційному зміцненні, Непал може подолати поточні виклики і продовжити свій шлях до стабільності та процвітання.
