Стаття 99 Статуту Організації Об’єднаних Націй (ООН) дозволяє Генеральному секретарю ООН «доводити до відома Ради Безпеки будь-яке питання, яке, на його думку, може загрожувати підтримці міжнародного миру та безпеки».
6 грудня 2023 року, зсилаючись на статтю 99, вперше, після того, як він вступив на посаду, Генеральний секретар Антоніу Гутерріш закликав Раду Безпеки ухвалити резолюцію, спрямовану на тиск на Ізраїль, щоб той прийняв повне припинення вогню в Газі, щоб запобігти гуманітарній катастрофі.
Чому Гутерріш посилався на статтю 99 у випадку Гази, а не у вторгненні в Україну?
Намір тут не полягає в тому, щоб порівнювати жахливі страждання, яких зазнали в обох випадках безвинні цивільні особи, навіть якщо було б цікаво згадати відповідні причини та спонукальників двох конфліктів. Натомість порівняння заслуговує на те, який із двох конфліктів є більш небезпечним для «підтримання міжнародного миру та безпеки», що є предметом статті 99.
Російська ядерна загроза Україні
З самого початку російського вторгнення в Україну, Москва безвідповідально розмахувала загрозою ядерного вогню, щоб спробувати змусити Україну капітулювати перед своїми вимогами та відмовити країни НАТО від допомоги Києву.
Російський політолог Сергій Караганов, близький соратник президента Росії Володимира Путіна, який очолює Раду зовнішньої та оборонної політики, 13 червня 2023 року написав:
«Ворог повинен знати, що ми готові завдати превентивного удару у відповідь за усі її поточні та минулі акти агресії, щоб запобігти сповзанню до глобальної термоядерної війни».
Подібним чином Дмитро Тренін, колишній полковник російської військової розвідки, також член російської Ради зовнішньої та оборонної політики, написав кілька днів потому:
«Не слід замовчувати можливість застосування ядерної зброї під час поточного конфлікту. Така перспектива, реальна, а не теоретична, має слугувати стимулом для стримування та припинення ескалації конфлікту та, зрештою, прокласти шлях до стратегічної рівноваги в Європі, яка нам підходить».
Мета цих заяв зрозуміла: налякати лідерів і громадян країн-членів НАТО, щоб вони відмовилися від підтримки української оборони та контрнаступу. Навіть, якщо Путін навряд чи піде на ризик використання тактичної ядерної зброї малої потужності в Україні, потенційні наслідки такої дурниці варті занепокоєння Гутерріша.
Крім погроз Москви ядерними ударами по Україні, російська армія окуповує та використовує українську Запорізьку АЕС у військових цілях, що ставить під загрозу її роботу.
Резолюція проти ядерної загрози
Враховуючи загрозу глобальній безпеці, через погрози Росії застосувати ядерну зброю, Гутерріш повинен знову використати статтю 99 Статуту ООН, щоб вимагати від Ради Безпеки прийняти загальну, юридично обов’язкову резолюцію відповідно до розділу VII Статуту:
рішення про те, що будь-який вихід з Договору про нерозповсюдження ядерної зброї становить загрозу міжнародному миру та безпеці;
прийняття рішення про те, що будь-яке випробування ядерного вибухового пристрою є загрозою міжнародному миру та безпеці;
рішення про те, що використання ядерної зброї проти країни, яка нею не володіє,
є злочином проти людства;рішення про те, що будь-який напад на діючу атомну електростанцію або її захоплення у військових цілях є військовим злочином.
Прийняття Радою Безпеки такої загальної резолюції, яка мала б недискримінаційний характер, стало б значним кроком вперед у боротьбі з розповсюдженням ядерної зброї.
Росія, безумовно, скористається своїм правом вето проти такої резолюції. Незважаючи на це, винесення його на голосування, принаймні, мало б показати світові, хто загрожує міжнародному миру та безпеці, і змусити Китай прояснити свою позицію щодо використання ядерної зброї.
Для Гутерріша ставки високі, і він ризикує отримати політичну відплату з боку Москви. Але застосування подвійних стандартів із застосуванням статті 99 у випадку Гази, але не України, підірвало б довіру до нього.
Мало що «загрожує підтримці міжнародного миру та безпеки» більше, ніж потенційна ядерна атака. Тому Гутерріш повинен включити це питання в порядок денний Ради Безпеки, поки не пізно.
Нам не завжди потрібно чекати на катастрофу, перш ніж перейти від національних і міжнародних установ до систем, більш здатних гарантувати мир між націями.
Джерело — Аtlantic Сouncil
