Делегація африканських президентів і дипломатів із Сенегалу, Уганди, Єгипту, Республіки Конго, Замбії та Південної Африки незабаром представить президенту Росії Володимиру Путіну та президенту України Володимиру Зеленському в Москві та Києві відповідно мирний план для припинення російської війни. війни на Україну.
Ця ініціатива досить рідкісна, щоб викликати певний сарказм щодо африканських президентів, які прагнуть зупинити європейську війну, хоча вони не можуть зупинити війни ближче до дому. Для тих критиків, які не помічають роботу, виконану для припинення конфлікту в Ефіопії минулого року, важко згадати, коли востаннє така делегація африканських президентів збиралася разом, щоб відповісти на війну на африканській землі. Вони вказують на випадки в Хартумі, Судан, і Гомі, Демократична Республіка Конго, де будь-які зусилля з вирішення конфлікту були неефективними.
Інші спостерігачі бачать у цій новій делегації африканських лідерів спробу Південної Африки відволікти людей від внутрішніх проблем. Оголошення делегації з’явилося через кілька днів після того, як посол США в Південній Африці Рубен Бріґеті заявив , що російське вантажне судно скупчило боєприпаси та зброю в порту Кейптауна в грудні 2022 року.
Нещодавня (хоч і обережна) підтримка з боку Генерального секретаря ООН Антоніу Гутерреша , Вашингтона та європейських столиць, а також різноманітні геополітичні позиції цих африканських країн надали цій ініціативі достатню честь, щоб дати їй шанс. Під час нещодавнього голосування Генеральної Асамблеї ООН щоб засудити Росію за її вторгнення в Україну — відбулося 23 лютого цього року, приблизно через рік після повномасштабного вторгнення — тридцять африканських країн проголосували за засудження Росії, двадцять дві країни утрималися, а дві підтримали Росію. Ці африканські лідери, що представляють як країни, які проголосували за засудження Росії, так і країни, які утрималися, формують оптимальну групу, щоб запропонувати мирний план, оскільки деякі з них бачать у цьому можливість виправдати свої різноманітні позиції, включно з нейтралітетом, і знайти дипломатичний вихід.
Що говорить цей мирний план? Чесно кажучи, на даний момент не дуже відомо. Президент Південно-Африканської Республіки Сиріл Рамафоса говорив про нечіткість підготовки та окремі телефонні розмови, але уникав критичних деталей. Міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров заявив, що з нетерпінням чекає на «конкретні ініціативи» делегації.
Що зважують африканські лідери
Зв’язки Росії з африканським континентом сягають часів холодної війни та бажання підтримувати комуністичні режими (у таких місцях, як Гвінея, Конго та Ефіопія) та соціал-демократичні чи соціалістичні політичні рухи (у таких місцях, як Південна Африка, Ангола, Мозамбік і Зімбабве). З 1970 по 1975 роки Радянський Союз розгорнув сорок тисяч радників по всій Африці, а протягом холодної війни отримав близько шістдесяти тисяч. Африканські студенти, зокрема в Російському університеті дружби народів імені Патріса Лумумби, куди збираються студенти з країн, що розвиваються, з усього світу. Деякі великі африканські інфраструктурні проекти є результатом партнерства з Радянським Союзом, Росією або російськими компаніями. До них відносяться Асуанська гребля в Єгипті, гребля гідроелектростанції Capanda та електростанції, заплановані в Конго та Нігерії. Це всі країни, на які Путін сподівається покластися, щоб знайти підтримку, якої йому не вистачає на Глобальному Півночі.
І все ж, хоча СРСР і, пізніше, Росія підтримували Африку таким чином, африканці навряд чи сліпо приєднаються до Росії. Неможливо ігнорувати, що попередня підтримка була більше натхненна бажанням змагатися зі Сполученими Штатами, ніж любов’ю до свободи чи Африки. Сьогодні сторонні спостерігачі та африканська громадськість не можуть ігнорувати гуманітарні втрати, спричинені російськими бойовиками Групи Вагнера в Сахелі, Лівії, Центральноафриканській Республіці чи Мозамбіку. Також важко побачити, що африканська молодь спокушена російським способом життя, а не американською мрією, остання з якої змогла збільшити свою привабливість для африканської молоді через Netflix і Кремнієву долину.
Насправді, навіть якщо Захід не бачить, що росіяни можуть серйозно запропонувати африканцям зараз, Росії не було дуже важко підігріти справжню африканську незадоволеність Заходом. Для Росії та Заходу Африка є бажаним активом, який володіє 28 відсотками голосів в ООН. У період після холодної війни Україна не мала ані ресурсів, ані геополітичного інтересу, щоб вступати в Африку, як Росія. Це дало можливість російським поглядам, що виправдовують агресію, бути почутими в Африці, яких інакше вони б не отримали.
Складні відносини між африканськими країнами, а також між африканськими країнами та глобальними конкурентами, такими як Росія, Сполучені Штати та інші, ставлять африканських політиків у безвихідь. Ці політики повинні ретельно збалансувати свої економічні інтереси та історичні зв’язки.
Ще більше ускладнює вибір для африканських політиків переважна підтримка США та Заходу України, на відміну від відсутності підтримки та уваги африканських країн, які стикаються з конфліктом. Африканські країни з національних інтересів прагнуть диверсифікувати своє партнерство; їм потрібно буде збалансувати свої специфічні потреби та місцевий контекст у цьому геополітичному хаосі.
Зміна в оповіді
Делегація африканських президентів, яка прагне покласти край війні Росії в Україні, пропонує цим лідерам унікальну можливість бути частиною вирішення глобальної проблеми і більше не залишатися осторонь геополітики як побічні жертви.
Повномасштабне вторгнення Росії в Україну спричинило значне зростання цін на зерно, погіршивши продовольчу безпеку, зокрема в країнах Африканського Рогу; водночас це також дозволило Африці стати альтернативним виробником деяких найважливіших товарів. Наприклад, в енергетичному секторі, коли Європа диверсифікувалася від поставок російських енергоносіїв, Африка допомогла заповнити прогалину: Алжир зараз входить до чотирьох найбільших експортерів газу до Європи, а Єгипет також зміцнює свої газові експортні можливості, згідно з даними Міністерства з питань енергетики. Нещодавні відкриття вуглеводнів у Сенегалі та Мозамбіку мають стати доступними в найближчі роки. Ці значні дії показують, що Африка відіграє провідну роль і відмовляється залишатися осторонь як жертва геополітичних наслідків.
Африка має досвід миротворчості та розв’язання конфліктів, щоб подолати геополітичну кризу в Східній Європі. Навіть якщо африканські зусилля не завжди були успішними, ці зусилля є цінними; лідери, які стоять за ними, все ще мають важливий досвід управління конфліктами. Дехто може стверджувати, що існування незліченних інструментів вирішення конфліктів, програм демобілізації, механізмів розбудови миру та стратегічних рамок, таких як Рада миру та безпеки Африканського Союзу, свідчить про те, що африканські лідери не можуть врегулювати конфлікти та війни, які відбуваються у їхніх власних країнах. ; але насправді існування цих ініціатив свідчить про те, що африканські лідери започаткували діалог там, де були порожнечі, демобілізували бійців, щоб вони могли повернутися додому, а в деяких випадках допомогли суспільствам подолати жахи війни та побудувати міцний мир. Кілька лідерів африканської мирної делегації брали участь у реагуванні на насильницький конфлікт або працювали над припиненням конфлікту. Цей досвід може бути корисним для війни Росії проти України.
Об’єднуючи унікальну мирну ініціативу, африканські президенти намагаються просувати своє лідерство на світовій арені. Це неймовірний виклик для континенту, якому часто аплодували за його потенціал, але який тепер має досягти результатів.
Автор Рама Яде є старшим директором Африканського центру Атлантичної ради та старшим науковим співробітником Європейського центру. Вона є професором Sciences Po Paris і Polytechnic University Mohammed 6 у Марокко. Вона була членом кабінету міністрів Франції, працювала заступником міністра закордонних справ і прав людини та послом при ЮНЕСКО.
За матеріалами Аtlantic Сouncil
Матеріал підготував канал Космос Політики
