Автор: By Felicia Schwartz | POLITICO
Адаптивний переклад: https://t.me/in_factum
Саміт президента Трампа з Путіним в Анкориджі міг стати значним досягненням для Стіва Віткоффа, який і організував цю зустріч. Однак обіцяні подальші зустрічі між Путіним і Зеленським так і не відбулися, вимоги щодо припинення вогню відкинуто, погрози жорстких дій зникли, а команда Трампа не запропонувала чіткого шляху, що далі.
Деякі розчаровані чиновники США, України та Європи вважають, що частково проблема полягає в самостійному стилі Віткоффа. Він відмовляється консультуватися з експертами та союзниками, що робить його часом необізнаним, а часом непідготовленим, за словами семи осіб, знайомих з внутрішніми обговореннями. Двоє з них зазначили, що він помиляється, розглядаючи конфлікт через призму нерухомості, як земельну суперечку.
Віткофф зустрічався з Путіним вже п’ять разів, але досі не зміг перетворити свій доступ до російського лідера на будь-які прориви щодо України.
Саміт на Алясці мав багато перешкод для досягнення результатів — головною з них була небажання Путіна йти на поступки для завершення війни, але багато хто з тих, хто знайомий з роллю Віткоффа, стверджує, що він ускладнив діалог.
Сьогодні Віткофф зустрічається в Нью-Йорку з Андрієм Єрмаком, керівником Офісу президента в рамках зусиль для організації технічних переговорів між Росією та Україною перед можливим тристороннім самітом. Нижчорівневі дискусії між російськими та українськими чиновниками, якщо вони відбудуться, мають охопити питання територій, гарантії безпеки та інші питання, аби прокласти шлях для вищого рівня зустрічі.
Стаття базується на розмовах з 13 особами, включно з чиновниками США та іноземними представниками, а також іншими людьми, знайомими з дипломатичними зусиллями щодо завершення війни проти України.
Дехто з цих осіб стверджує, що війна значно складніша, ніж здається Віткоффу, і звинувачує його в зусиллях, які досі не принесли значних поступок від Москви.
«Його недосвідченість проявляється. Він має вухо президента, це очевидно, але виникла плутанина щодо того, що було сказано й узгоджено», — сказала людина, знайома з дипломатичними зусиллями.
Другий посадовець адміністрації захистив Віткоффа, заявивши, що результати його дипломатії «говорять самі за себе у формі історичної двосторонньої зустрічі [між Трампом і Путіним] та візиту європейських лідерів до Білого дому менш ніж за 48 годин».
«Він наче самостійний гравець», — сказав інший чиновник США. «Він розмовляє з усіма цими людьми, але ніхто не знає, що він каже на цих зустрічах. Він каже речі публічно, але потім змінює думку».
Офіс Віткоффа у Вашингтоні слабо укомплектований і йому бракує фахівців з Росії чи досвідчених людей у складних дипломатичних переговорах. Він відмовляється від консультацій з експертами з Росії та України, за словами п’яти осіб.
Різні дефініції успіху
Саміт на Алясці був примітний через мінімальну підготовку. Зазвичай перед такою гучною зустріччю міністри закордонних справ і нижньорівневі співробітники заздалегідь узгоджують “хореографію” зустрічі та результати, аби забезпечити її продуктивність і доцільність.
Нова мета — організація нижньорівневих технічних зустрічей — свідчить, що команда Віткоффа може повернутися до традиційнішого підходу, що є відходом від попередньої наполегливості Білого дому на важливості негайної зустрічі лідерів.
Другий високопосадовець адміністрації заявив, що Віткофф має достатньо доступу до експертизи, додавши, що він регулярно спілкується з державним секретарем Марко Рубіо, а також з чиновниками Ради національної безпеки перед розмовами з Путіним.
Як ознака успіху Віткоффа, чиновник послався на коментарі президента Фінляндії Олександра Стубба, який під час зустрічі в Білому домі сказав, що «за останні два тижні ми, ймовірно, досягли більшого прогресу в завершенні цієї війни, ніж за попередні три з половиною роки».
Білий дім на запит POLITICO надіслав схвальні заяви від шести осіб. В одній з них радник з національної безпеки Великобританії Джонатан Пауелл сказав, що Віткофф «зміг відкрити двері, які ніхто інший не міг», і що він «саме така людина», яка досягає результатів у дипломатії, зосереджуючись «на побудові довіри між ключовими лідерами... і тихо рухаючись до укладення угоди».
В іншій віцепрезидент Джей Ді Венс сказав, що «Віткофф досяг більшого прогресу в припиненні кровопролиття в Україні, ніж усі його критики разом узяті».
Вільний стиль
Особи, знайомі зі стилем Віткоффа, порівнюють його з вільним підходом Трампа до бізнесу.
Його штат, якщо такий є, часто не знає, де він і чим займається, за словами чотирьох осіб. Вони кажуть, що він проводить більшість часу в своєму кабінеті в Білому домі, тоді як решта команди — в Державному департаменті.
«Річ у тім, що Віткофф не постійно залучений. Він з’явиться на візит до Путіна, скаже купу речей, не розповість нічого, що насправді відбулося, а потім просто зникне. Тим часом росіяни говорять з вами про те, що «Віткофф сказав...», і ви не знаєте, чи це правда, але і не можете отримати звіт від росіян», — сказав чиновник США.
Віткоффу часом важко зосередитися на більше ніж одному завданні одночасно, сказав чиновник США та ще одна особа, додавши, що коли відбувається сплеск подій в одному кейсі, скажімо, в Газі, Ірані чи Україні, інші пріоритети відходять на другий план. Він не є споживачем звітів розвідки й не читає їх щодня, сказав другий співрозмовник. Віткофф також рідко читає свою урядову електронну пошту, за словами однієї з осіб і чиновника США.
Другий посадовець адміністрації відкинув цю характеристику, заявивши, що Віткофф перевіряє свою урядову пошту щодня та отримує щоденний брифінг розвідки. Після критики за використання перекладача Путіна в Росії, Віткофф тепер використовує перекладача Державного департаменту під час офіційних зустрічей, додав чиновник.
Нові посади, нові виклики
Частина проблеми для Віткоффа може полягати в тому, як він обійняв роль головного перемовника щодо України. Під час перехідного періоду після виборів 2024 року Трамп призначив Віткоффа своїм посланником на Близькому Сході, тоді як Кіт Келлогг став посланником щодо Росії та України.
Тоді багато експертів Державного департаменту з Росії та України перейшли до Келлогга. Але Келлогга відсунули від справ після скарг Москви. Віткофф став де-факто посередником з Путіним після своєї першої поїздки до Росії в лютому для звільнення затриманого американського вчителя.
Але багато штатних фахівців з регіону залишилися в офісі Келлогга, залишивши офіс Віткоффа без експертів з Росії чи України, сказав другий чиновник США. Нічого не змінилося навіть після розширення його офіційного мандата на «спеціального посланника з миротворчих місій» для охоплення кількох глобальних конфліктів.
Російські співрозмовники також розчаровані Віткоффом, зокрема його нездатністю правильно передати повідомлення та червоні лінії Путіна Трампу. Натомість російські чиновники цінують, що Трамп надіслав когось близького до себе, хто може говорити від його імені, але стурбовані, що Віткофф не повністю розуміє, що йому каже Путін.
Віткофф здійснив поїздку до Москви цього місяця, аби досягти прогресу з Путіним перед тепер минулим дедлайном Трампа щодо тарифів для покупців російської нафти. Тоді Віткофф повернувся з Москви переконаним, що Росія погодилася на значні територіальні поступки — формуючи свою пораду Трампу, що президент має надати Путіну бажаний саміт, сказав другий чиновник США.
Коли Віткофф повернувся до США Трамп хвалилися поступками щодо території на сході України. Його європейські та українські співрозмовники були не такими оптимістичними, сказали другий чиновник США.
У дискусіях Росія запропонувала те, що адміністрація Трампа вважає значним компромісом, сказав високопосадовець адміністрації. За угодою США визнають контроль Росії над Луганською, Кримом і Донецькою областями за їхніми офіційними адміністративними кордонами, а також за Херсонською і Запоріжською областями по лінії зіткнення.
Натомість багато європейських і українських партнерів Вашингтона не побачили це як значну поступку Росії, сказав другий чиновник США. Така угода вимагатиме від України виводу військ з деяких найбільш укріплених територій на Донеччині. Україна та її союзники бачать це як легітимізацію земельного захоплення Путіна.
Є інші випадки, які розчарували чиновників США та Європи. В інтерв’ю CNN після саміту Трампа та Путіна на Алясці Віткофф сказав, що Москва поступилася в тому, що західні партнери України можуть надати гарантії безпеки за моделлю статті 5 НАТО. Однак двоє осіб, знайомих з питанням, сказали, що Росія насправді запропонувала умови, подібні до тих, що були в 2022 році під час мирних переговорів у Стамбулі — що Україна може мати так звану силу стримування, але Росія матиме вето на її використання.
Коли Віткофф летить до Москви, він використовує свій власний літак і не бере з собою експертів з політики. Зазвичай його супроводжують лише керівник апарату, перекладач і дипломатична охорона.
Після зустрічі на Алясці європейські чиновники наголосили Віткоффу та Трампу на стратегічній важливості Донбасу для України — і що здача території, яку Росія не захопила, є неприйнятною для Києва, за словами двох осіб, знайомих з внутрішніми обговореннями.
«Він, схоже, “купився” на фальшивий російський наратив про те, що вони [росіяни] перемагають на фронті, що, як ми всі знаємо, не відповідає дійсності», — сказав ще один з осіб, знайомих з дискусіями.
Європейські та українські чиновники підбадьорені присутністю інших посадовців, які працюють над процесом. Так Келлогг, спочатку відсунутий від процесів, зумів повернутися до обговорень. Натомість союзники були розчаровані, побачивши, що Келлогг, чиєму підходу вони віддають перевагу порівняно з підходом Віткоффа, залишився поза поїздкою на Аляску.
Окрім помилок з Росією, європейські та українські чиновники раді, що інтенсивна дипломатія останніх тижнів призвела до серйозної розмови про гарантії безпеки та те, що США та Європа візьмуть на себе. Але обидва чиновники США зазначили, що цей процес очолюють Рубіо та голова Об’єднаного комітету начальників штабів генерал Ден Кейн, обидва з яких, на їхню думку, краще підходять для роботи та мають чіткіший погляд на війну.
Тим часом Україна сподівається, що сьогоднішня зустріч Віткоффа з Єрмаком принесе нові варіанти. Український чиновник сказав, що зустріч відбувається після візиту Єрмака та секретаря Ради національної безпеки України Рустема Умерова до Катару для оцінення країни як можливого місця для зустрічі Зеленського та Путіна.
