Минулий рік запам'ятається як рік глобальних змін. Майбутнє міжнародного порядку залишається невідомим, але тепер ми знаємо, які країни найкраще підготовлені до втрати того, що було раніше.
МАДРИД – Те, що різні видання визнали президента США Дональда Трампа однією з найвпливовіших осіб 2025 року, не є дивним. Але це все одно вражає: замість того, щоб бути вшанованим за його лідерство – скажімо, за вирішення криз або консолідацію інституцій – Трампа визнають за руйнування норм, підрив альянсів, сприяння економічній фрагментації та запровадження транзакційної форми міжнародної політики.
У минулі десятиліття Сполучені Штати могли посилювати свою політику, не відмовляючись від своєї ролі головного гаранта порядку, встановленого після Другої світової війни. Тепер це вже не так. Хоча відхід Америки від глобального лідерства, мабуть, назрівав давно, Трамп тепер закріпив і втілив його в життя. Намагаючись використати важко здобутий вплив країни для отримання негайних вигод (не в останню чергу для себе і свого найближчого оточення), він активно саботує міжнародне співробітництво і підриває верховенство права.
Торговельна політика США більше не є засобом підвищення спільних вигод від економічної співпраці, а скоріше інструментом економічного та геополітичного тиску. Альянси оцінюються не за такими нематеріальними факторами, як спільні цінності та геополітичні інтереси, а з точки зору негайної вигоди. Співробітницькі рамки, орієнтовані на довгострокову стабільність і процвітання, замінюються двосторонніми угодами, що відображають вузьке розуміння взаємності. Стратегічне співробітництво, що поєднувало жорстку і м'яку силу, поступилося місцем короткозорому примусу. «Сяюче місто на пагорбі» перетворилося на шкільного хулігана.
Ця зміна не відбулася на порожньому місці. Хоча реакції на зовнішню політику Трампа були різними, більшість вибрала адаптацію, а не конфронтацію. Деякі актори терпіли удари, сподіваючись, що Трамп не буде продовжувати нападати на тих, хто не кидає йому виклик. Інші балансували між прийняттям, навіть умиротворенням, і тихими зусиллями з побудови стійкості. Такі країни, як Бразилія та Індія, не підкорялися Трампу і не кидали йому виклик, а прагнули зберегти свою автономію та визначити можливості, створені цим новим післявоєнним порядком.
Китай пішов ще далі. Довго прагнучи децентралізувати Захід у міжнародній політиці, китайські лідери побачили в спричинених Трампом потрясіннях 2025 року можливість: світ, збентежений відходом Америки від глобального лідерства, буде схильний прийняти нового лідера стабільності та сталості. Позиціонуючи себе відповідно, Китай виявився головним переможцем цієї кризи.
У вересні президент Китаю Сі Цзіньпін оприлюднив Ініціативу глобального управління, засновану на передумові, що «всі країни, незалежно від розміру, сили та багатства», повинні бути «рівноправними учасниками, особами, що приймають рішення, та учасниками глобального управління». ІГУ, разом з Ініціативою глобального розвитку (2021), Ініціативою глобальної безпеки (2022) та Ініціативою глобальної цивілізації (2023), надсилає чіткий сигнал: Китай хоче очолити створення більш стабільного, плюралістичного глобального порядку, здатного сприяти спільному прогресу.
Це не ліберальний проєкт, і Китай не намагається позиціонувати його як такий. Натомість він зосереджується на підтримці міжнародного співробітництва в критично важливих сферах, таких як просування Порядку денного ООН у галузі сталого розвитку до 2030 року та «мирне вирішення розбіжностей і суперечок між країнами», поважаючи суверенітет країн і відкидаючи наративи про «перевагу певних цивілізацій».
Важливо, що Китай подає цю концепцію не як цілком новий порядок, який виникне на руїнах післявоєнного світу – що означало б період хаосу, якого мало хто бажає, – а як природну еволюцію існуючої системи. Китай, який далекий від революційної сили, хоче, щоб його розглядали як надійну силу, що забезпечує стабільність, процвітання та поважне співіснування.
На тлі примхливої, егоїстичної та агресивної поведінки Трампа така перспектива є дуже привабливою, особливо для країн Глобального Півдня. І цей контраст був дуже помітним. Згадаймо жовтневу зустріч Трампа і Сі в аеропорту Пусана в Південній Кореї: Трамп здавався готовим укласти угоду, навіть якщо це означало зміну правил гри, а Сі пропонував вибіркові поступки, демонструючи впевненість у тому, що він може відмовитися від невигідної пропозиції.
На відміну від Китаю, який знайшов способи отримати вигоду від президентства Трампа в 2025 році, Європа опинилася все більш вразливою. Вона не тільки більше не може розраховувати на те, що США виконають свої зобов'язання в рамках НАТО і підтримають європейську безпеку. Відкрито підтримуючи Росію в переговорах про припинення війни в Україні, Трамп сприяв створенню більш небезпечного середовища для європейської безпеки. Існують навіть повідомлення про те, що адміністрація Трампа сподівається переконати деякі країни покинути Європейський Союз.
Але Європа не може просто підтримати світовий порядок під керівництвом Китаю, який пропагує Сі. Хоча Європа не поділяє ворожості Америки до Китаю, вона не може ігнорувати роль цієї країни у підтримці війни Росії в Україні в технологічному, економічному та дипломатичному плані. Цей рік стане випробуванням для ЄС на здатність подолати свою залежність і діяти згуртовано та рішуче.
Схоже, що 2025 рік запам'ятається як рік розплати. Майбутнє світового порядку залишається невідомим, але тепер ми знаємо, які країни найкраще підготовлені до втрати того, що було раніше. Наслідки цих потрясінь визначатимуть не лідери, які привертають найбільшу увагу, а ті, хто демонструє стратегічне бачення і докладає зусиль для встановлення нових правил взаємодії.
Джерело — Project Syndicate
