Цього тижня в Пекіні завершилися щорічні «дві сесії» - великі відкриті засідання Всекитайських зборів народних представників (ВЗНП) і Народної політичної консультативної ради Китаю (НПКРК). ВЗНП є законодавчим органом Китаю, а НПКРК - ширшою, більш представницькою (і значною мірою безвладною) групою, яка надає консультації ВЗНП. В авторитарній системі Китаю це щорічний процес, через який Комуністична партія Китаю проходить, щоб заявити, що вона керує на основі так званої «всеохоплюючої народної демократії», а не авторитаризму сильної руки.
Насправді ж партія - і дедалі частіше сильна людина на вершині - приймає реальні рішення, тоді як КПК здебільшого слугує перформативною гумовою печаткою. Однак, показовість важлива, оскільки вона демонструє те, що партія вважає за потрібне донести до свого народу і світу. На двох цьогорічних сесіях можна виокремити п'ять помітних сигналів.
1. Президент Китаю Сі Цзіньпін перебуває на вершині своєї влади
Незважаючи на всю урочистість, яка, як завжди, включала зворушливі кадри людей з усього Китаю, що марширували на відкриття засідань, деякі в барвистих національних костюмах, це була вистава одного актора. Сигнал був як вшануванням Сі, так і презентацією нового порядку денного. Протягом всієї роботи ВЗНП, яка включала звіти про роботу основних урядових установ, головні успіхи приписувалися, в першу чергу, Сі. На противагу цьому, основні виклики приписувалися зовнішньому оточенню Китаю, що часто є своєрідним кодом для дій США, які стримують Пекін. Наприклад, Національна комісія з розвитку і реформ, головне економічне відомство Китаю, не забула віддати Сі належне за економічні досягнення у 2024 році, заявивши (виділено жирним шрифтом):
«Цими досягненнями ми завдячуємо генеральному секретарю Сі Цзіньпіну, який стоїть біля керма, визначаючи курс...»
Пекін не бачить необхідності вдавати, що сам Сі є частиною консультативного спектаклю. Він сидить високо над нею.
2. Існує дві китайські економіки, і Пекін робить ставку на сильнішого коня, який витягне країну
На макрорівні, якщо поглянути на настрої китайських споживачів або на китайську промисловість, яка страждає від надлишку виробничих потужностей, ситуація є жахливою. Але, як і в будь-якій економіці, у цій боротьбі завжди є переможці. Кілька високотехнологічних компаній впроваджують інновації, мають доступ до капіталу і переживають стрімке зростання. DeepSeek - одна з таких компаній, і Пекін використовує цей приклад по максимуму. На запитання на прес-конференції 7 березня про DeepSeek і зусилля США, спрямовані на те, щоб стримати Китай у технологічних інноваціях, міністр закордонних справ Китаю Ван І відповів:
«Там, де блокада, там і інновації; там, де є придушення, є нові ідеї; там, де є найжорстокіший шторм, є платформа, яка запускає китайську науку і технології в небо, як китайський міфологічний герой Нежа злітає в небеса».
Пекін робить ставку на яскраве світло в технологічному секторі, щоб витягнути свою економіку з нинішнього спаду.
Розвиток науки і технологій був однією з головних тем, що обговорювалися на NPC. Китайські лідери оголосили про запуск нового високотехнологічного «державного фонду управління венчурним капіталом» і зобов'язалися підтримувати високі витрати на дослідження і розробки. Але, як зазначив мій колега Джеремі Марк на початку цього тижня, не було помітно жодного серйозного руху, який би змінив тенденцію в бік підтримки китайських споживачів і збільшення внутрішніх витрат.
3. Пекін розглядає зовнішню політику президента США Дональда Трампа в стилі «сильного лідера» як можливість зобразити Китай добрішим і кращим партнером
Пекін зіткнувся із зовнішньополітичними проблемами. Нещодавно Китай став найбільшим у світі кредитором - і дедалі більш невблаганним - одночасно з падінням обсягів зовнішніх інвестиційних потоків. Ця комбінація створює образ Китаю як непопулярного колектора боргів на Глобальному Півдні. Китайський економічний примус викликає хвилю зневіри. Так звана дипломатія «воїна-вовка» забила багато голів у власні ворота.
Однак зараз Пекін розглядає стиль Трампа як можливість почати все з чистого аркушу. Це було зрозуміло під час прес-конференції китайського міністра закордонних справ 7 березня, де він представив Китай як відповідального лідера, що «забезпечує впевненість у цьому нестабільному світі» і «захищає багатосторонню систему вільної торгівлі». Явно натякаючи на Сполучені Штати, він заявив, що «не можна дозволяти тим, у кого сильніші руки і більші кулаки, керувати світом». Він не залишив нічого без уваги, розкритикувавши риторику США щодо Гази і Латинської Америки, заявивши про останню наступне:
«Люди хочуть [в країнах Латинської Америки і Карибського басейну] будувати свій власний дім, а не ставати чиїмось задвірками; вони прагнуть незалежності і самостійного прийняття рішень, а не доктрини Монро».
З точки зору Вашингтона, легко сприйняти це як порожню риторику, враховуючи реальність глобального залякування з боку Пекіна. Але, швидше за все, це те, що китайські дипломати говорять за зачиненими дверима в кожній столиці світу. І в багатьох з них це знайде відгук. Вашингтону слід прислухатися і не забивати собі голів.
4. Боротьба зі зміною клімату не є пріоритетом
Звіт про роботу ВЗНП продовжив тенденцію, що спостерігається щонайменше з 2019 року, коли Пекін почав переходити від закриття та очищення своїх вугільних електростанцій до розгляду вугілля як основного стабільного джерела енергії. У звіті Китай зобов'язався «впровадити систему резервів видобутку вугілля, продовжувати збільшувати обсяги його видобутку та постачання, а також зміцнювати основну допоміжну роль вугілля». Доповідь розглядає видобуток вугілля як питання ресурсної безпеки, окремо від цілей Китаю щодо чистої енергії, навколишнього середовища та клімату.
5. Китайські лідери не бачать причин для зміни курсу
Протягом двох сесій китайські лідери аплодували успіхам 2024 року і попередньо представили план на 2025 рік, який в основному є стійким курсом вперед з деякими змінами на полях. Хоча вони й визнали виклики, особливо економічні, вони не пов'язали їх із власною політикою Пекіна. Замість цього вони звинувачують Сполучені Штати та інші зовнішні сили, в тому числі повільну світову економіку. Це не обіцяє нічого доброго ні китайським споживачам, ні закордонним виробникам, які намагаються конкурувати з вихідним потоком товарів, які китайські заводи виробляють з надлишком потужностей і не можуть продати вдома.
Адміністрація Трампа запроваджує одну за іншою хвилі тарифів на американський імпорт з Китаю, нібито для того, щоб створити важелі впливу для укладення якоїсь великої двосторонньої угоди. Протягом двох сесій Сі та інші китайські лідери давали зрозуміти, що вони дотримуються свого державного економічного підходу і вважають Сполучені Штати найбільшим ризиком для своєї зовнішньої політики. Якщо хтось у Вашингтоні все ще сподівається, що Китай піде на значні економічні поступки, щоб відкупитися від американських тарифів, то ці люди не приділяють належної уваги сигналам, що надходять з Пекіна.
Джерело — Atlantic Council
