Багато американців та їхніх союзників у Європі і на Близькому Сході прокинулися сьогодні вранці розгубленими і шокованими, дізнавшись про заяву президента США Дональда Трампа про те, що Сполучені Штати «візьмуть під свою опіку» сектор Газа, а його приблизно два мільйони мешканців мають бути переселені в інше місце. Цього не повинно бути.
Плани і цілі Трампа покінчити з багатьма традиційними внутрішніми і глобальними нормами, з якими ми зіткнулися після Другої світової війни, ніколи не були таємницею. І політична декларація, оприлюднена у вівторок ввечері, не є частиною стратегічного генерального плану, спрямованого на те, щоб змусити ХАМАС погодитися на угоду з кращими умовами для Ізраїлю і Сполучених Штатів. Це також не є стратегією, спрямованою на те, щоб змусити Єгипет або Йорданію бути більш пристосованими до американських уподобань у регіоні, як вважають деякі коментатори.
План, про який заявив президент, полягає в тому, щоб докорінно перекроїти світ і інтереси США в ньому. Чи справді президент вірить, що його план може бути реалізований? Може, так, а може, і ні. Якщо ні, то він дійсно може слугувати відправною точкою для переговорів щодо Гази з арабськими країнами, що зробить результат однаковим, незалежно від того, чи мав він на увазі цей план як серйозну пропозицію, чи ні.
Але навіть якщо його план не матиме успіху, а він майже напевно не матиме, це не тому, що він з самого початку мав такий намір. Скоріше, це тому, що він не до кінця розуміє або, можливо, не переймається історією регіону, складнощами внутрішньопалестинських відносин, потенційними наслідками для союзників США або, що найважливіше, емоційним зв'язком, який більшість людей мають зі своєю домівкою.
Без цих чинників, що впливають на його погляди, пропозиція президента має стратегічний сенс і фактично не суперечить його фундаментальній меті - припинити масштабну присутність США на Близькому Сході. З його точки зору, єдиний спосіб зменшити довгострокові фінансові зобов'язання США на Близькому Сході, які значною мірою пов'язані з забезпеченням безпеки, - це випотрошити Газу і почати все з нуля. Якщо Сполучені Штати не візьмуть на себе ініціативу в цьому питанні, то довгострокові витрати, пов'язані, наприклад, з необхідністю захищати Ізраїль, триватимуть нескінченно довго. Одна ракета-перехоплювач Залізного купола, наприклад, коштує понад п'ятдесят тисяч доларів, і більшу частину фінансування забезпечують Сполучені Штати. І Сполучені Штати надають понад 1,4 мільярда доларів щорічно як допомогу Йорданії та Єгипту, головним чином, у сфері безпеки.
Для президента «захоплення» Гази Сполученими Штатами має виглядати як найкращий спосіб інкубації миру в регіоні, що в кінцевому підсумку дозволить значно скоротити витрати на безпеку. І хоча у вівторок він запропонував зробити це за допомогою зусиль США на місцях, прес-секретар Білого дому заявив сьогодні, що заява Трампа «не означає, що американські платники податків будуть фінансувати ці зусилля». Президент, ймовірно, очікує, що те, що він назвав «сусідніми країнами з великим багатством» - майже напевно, маючи на увазі Катар, Саудівську Аравію, Об'єднані Арабські Емірати і, можливо, Кувейт - оплатять частково або повністю цю операцію. У будь-якому випадку, якщо Сполучені Штати витратять час на відбудову Гази, президент очікує, що вони отримають значну економічну вигоду, коли Газа стане, за його словами, «Рив'єрою Близького Сходу».
Президент, можливо, дійсно розглядає свою пропозицію з гуманітарної точки зору, як підкреслив радник з національної безпеки Майкл Вальс, прагнучи переселити жителів Гази до третіх країн, щоб допомогти їм у кінцевому підсумку. Однак у результаті ми маємо справу з відмінністю без жодної різниці, як з юридичної, так і з політичної точки зору: примусове переміщення є порушенням міжнародного права, а Трампу, схоже, начхати на міжнародні закони і норми.
Тривожна угода для регіональних лідерів
Коли Трамп оголосив про свій план, прем'єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньяху, можливо, не знав, що це станеться. Але як неперевершений політик, він віддав належне Трампу, не підтримавши його під час прес-конференції, заявивши, що Трамп «має іншу ідею, і я думаю, що варто звернути на це увагу». Реальність така, що реалізація цього плану стала б катастрофою для Нетаньяху та Ізраїлю, враховуючи ймовірний дестабілізуючий вплив, який він матиме на регіон.
Так не краще було б і для інших регіональних партнерів і союзників США. Опозиція лідерів Йорданії та Єгипту до переселення будь-яких жителів Гази до своїх країн є не лише питанням міжнародного права, але й внутрішньої стабільності. І для Аммана, і для Каїра наслідки цього кроку, ймовірно, будуть розглядатися в екзистенційних термінах. Такий крок може бути витлумачений як схвалення бажання тих, хто в Ізраїлі виступає проти палестинської держави. Це викликає серйозне занепокоєння у лідерів, особливо в Йорданії, де більше половини населення має палестинське походження.
І президент Єгипту Абдель Фаттах ас-Сісі, і король Йорданії Абдалла II будуть однаково стурбовані тим, що деякі з цих переміщених осіб є членами ХАМАС, Палестинського ісламського джихаду та інших терористичних організацій. Контроль над цими людьми перейде під відповідальність Єгипту і Йорданії, що створить майже стовідсоткову ймовірність того, що терористичні угруповання намагатимуться атакувати Каїр і Амман. Дестабілізація Йорданії та Єгипту, безумовно, розуміє Нетаньяху, посилить нестабільність на Леванті, а разом з нею і загрози для Ізраїлю.
Але ще гірше для Ізраїлю те, що цей проєкт погіршить відносини Ізраїлю і США з країнами Перської затоки. У вівторок ввечері президент заявив: «І я дійсно вірю, що багато країн незабаром приєднаються до цієї дивовижної угоди про мир і економічний розвиток». Але для Ер-Ріяда, який негайно відреагував, підкресливши, що не нормалізує відносини з Ізраїлем без рішення про дві держави, переміщення палестинського населення з Гази за вказівкою Сполучених Штатів, ймовірно, було б занадто великим мостом. Це стосується і Абу-Дабі, який Трамп анонсував як місце для підписання Абрахамських угод. Після атак 7 жовтня 2023 року населення Саудівської Аравії та Еміратів було відносно менш активним щодо конфлікту, ніж деякі їхні арабські побратими. Це може змінитися. Навіть монархії повинні часом реагувати на потреби свого народу. Замість того, щоб сприяти миру, вигнання жителів Гази, швидше за все, підірве домовленості і поставить під загрозу готовність Ер-Ріяда розглянути можливість приєднання країни до них до того, як буде створена палестинська держава.
Майже неможливо уявити, що план Трампа щодо Гази буде реалізований. Але було б помилкою вважати, що він несерйозно поставився до пропозиції, яку виклав у вівторок ввечері. Це може призвести до недооцінки того, наскільки він буде відданий протягом наступних сорока семи з половиною місяців справі зміни ролі США не лише на Близькому Сході, але й у світі.
Джерело — Atlantic Council
