Зараз, коли триває контрнаступ України, країни Заходу повинні допомогти звільнити всіх українців, які живуть під російською окупацією. Але допомога Заходу не повинна закінчуватися поразкою Росії. Прихильники України також повинні потім допомогти країні відбудуватися.
Конференція з відновлення України в Лондоні 21-22 червня – це можливість дати поштовх процесу відновлення. Конференція, яку щорічно проводять міжнародні союзники України з 2017 року, об’єднає представників України та інших країн, а також міжнародних організацій та неурядових організацій, кожен із власними пропозиціями щодо відбудови країни. Є надія, що конференція об’єднає ці ініціативи в послідовну стратегію.
Місця за столом рішення
Світовий банк у співпраці з Київською школою економіки та Міністерством регіонального розвитку та інфраструктури України нещодавно оцінили збитки, завдані російсько-агресорською війною. Згідно зі звітом, витрати на реконструкцію України становитимуть понад $411 млрд – це у 2,6 рази більше ВВП України у 2022 році.
За останні шістнадцять місяців G-7 стала головною силою економічної підтримки України. Група призначила тріумвірат високопосадовців із США, Європейського Союзу та України для координації зусиль з надання допомоги. G-7 також створила міжвідомчу платформу координації донорів для нагляду за післявоєнною реконструкцією.
Враховуючи масштаби руйнувань, спричинених невибірковим насильством з боку Росії, репарації, які вона має вимагати, будуть значно вищими, ніж ті, що були в Іраку після 1991 року.
Але Захід складається не лише з G-7. Як основні донори, такі країни, як Польща, Швеція, Норвегія та Швейцарія, також заслуговують на місце за столом прийняття рішень. Уряд України також відіграє важливу роль у новому органі відновлення, і активне громадянське суспільство країни також має брати участь у цих дискусіях.
Лондонська конференція має уточнити структуру та повноваження нового органу з відновлення та підтримати призначення підзвітного керівника, який керуватиме зусиллями з відновлення. Для того, щоб забезпечити прозорість, призначений орган влади також має встановити суворі механізми перевірки витрат. Приватні компанії також слід залучати з самого початку, можливо, через консультативну раду приватного сектора, до складу якої входять західні та українські бізнес-лідери.
Зважаючи на те, що Росія почала цю війну, вона повинна виплатити репарації для фінансування відновлення України. Це узгоджується з попередніми агресивними війнами, такими як вторгнення Іраку в Кувейт у 1990 році, в результаті якого Ірак виплатив 52 мільярди доларів репарацій. Враховуючи масштаби руйнувань, спричинених невибірковим насильством з боку Росії, відшкодування, які вона винна, набагато більшими.
Документальні претензії
З цією метою в листопаді Генеральна Асамблея ООН ухвалила резолюцію, згідно з якою Росія несе відповідальність за витрати на відновлення України. У резолюції, яку підтримали 94 зі 193 членів Генеральної Асамблеї, йдеться, що Росія повинна «нести юридичні наслідки всіх своїх міжнародно-протиправних дій, включаючи відшкодування збитків, заподіяних такими діями, включаючи збитки». Вона також рекомендує створити багатосторонній механізм для спрощення процедури відшкодування та створення міжнародного реєстру збитків.
Відповідно до цієї рекомендації Київська школа економіки та Мінекономрозвитку України вже почали документувати претензії .
Звичайно, Росія не погодиться платити репарації, поки при владі Володимир Путін. Але це не повинно стримувати Україну та її союзників. Станом на 1 січня 2022 року міжнародні валютні резерви Банку Росії становили 316 мільярдів доларів . Ці кошти, заморожені країнами Великої сімки на початку війни, мають бути конфісковані та використані для допомоги у відбудові України. Ці запаси є безперечною власністю Російської держави, яка несе відповідальність за військові злочини, скоєні в Україні. Це також ліквідні запаси; тому розміщення їх на рахунках умовного депонування вимагатиме мінімальних законодавчих заходів.
Цікаво, що західні країни почали підтверджувати свій контроль над цими фондами лише тоді, коли ЄС вимагав від своїх держав-членів розкрити всі російські валютні резерви в своїх країнах. У травні ЄС повідомив, що він зберігає понад 200 мільярдів євро в резервах російського центрального банку . Інші країни G-7, які володіють російськими іноземними резервами, включаючи США, Японію та Канаду, повинні наслідувати їхній приклад і надати повну звітність про суми, які вони мають, до Лондонської конференції.
Згідно з іракським прецедентом, ці російські валютні резерви повинні бути перераховані на погоджений депозитний рахунок у центральному банку. У США цього можна було б досягти без нового законодавства, використовуючи Закон про міжнародні надзвичайні економічні повноваження 1977 року. Інші західні країни повинні наслідувати приклад Канади та прийняти нові закони, які дозволяють використовувати конфісковані російські активи для фінансування відновлення України. У той же час західні уряди повинні розробити комплексний план розподілу та управління цими коштами.
Негайний доступ до внутрішнього ринку
Хоча Україна отримує значну військову підтримку від Заходу, Україна все ще потребує короткострокових бюджетних коштів, щоб зупинити високу інфляцію, яка зросла до 27 відсотків, оскільки уряду довелося використовувати друкарський верстат, щоб покрити дефіцит . Цього року український уряд запросив 38 мільярдів доларів на допомогу вдома. За перші чотири місяці року ЄС і США вже допомогли ліквідувати дефіцит бюджету, що призвело до зниження інфляції.
У червні 2022 року ЄС надав Україні статус кандидата та окреслив сім умов для вступу країни. Вони включали забезпечення верховенства права, захист прав власності та захист чесності процесу відбору та перегляду суддів Конституційного Суду. Виконання цих передумов до Лондонської конференції дозволить ЄС розпочати переговори про вступ, які, як очікується, завершаться протягом трьох років.
Щоб прискорити економічне відновлення України, ЄС міг би надати країні негайний доступ до внутрішнього ринку. Але відновлення країни має відбуватися через приватний сектор, а це означає, що український уряд має піти шляхом приватизації та дерегуляції, щоб зменшити роль держави. Захищаючи права власності та борючись із корупцією, Україна могла б допомогти фінансувати його реконструкцію та досягти сталого зростання.
Андерс Аслунд є старшим науковим співробітником Стокгольмського форуму вільного світу та автором (співавтор разом з Андріусом Кубілюсом) книги «Реконструкція, реформи та вступ України до ЄС»
Джерело NZZ
Матеріал підготував канал Космос Політики
