Якою була зовнішня політика США щодо України у 1991-2023 роках

Між 1991 і 1994 роками, під час перебування на посаді Джорджа Буша старшого - Білла Клінтона

Вперше президент США відвідав Київ 29-30 травня 1972 року. Це був 37-й президент США Річард Ніксон. Головним результатом цього візиту стала домовленість про відкриття генерального консульства США в Києві та радянського консульства в Нью-Йорку

Розпад СРСР був несподіваним для країн західного блоку

Скоріш за все, вони не очікували такого швидкого і, головне, безкровного поділу "імперії зла", як казав Рейган, на 15 нових держав. Серед яких були дві держави з ядерним статусом - росія та Україна

Для цього 1 серпня 1991 року Джордж Буш-молодший прибув з Москви до Києва. Його промова перед Верховною Радою тодішньої Української РСР увійшла в історію як "Chicken speech". За три тижні до проголошення Україною незалежності від Радянського Союзу Буш застеріг українців від "самовбивчого націоналізму" і закликав до єдності з Москвою. Не випадково на батьківщині його звинуватили у зраді національних інтересів Америки

Однак, незважаючи на цю промову, Сполучені Штати були однією з перших країн, які визнали незалежність України в 1991 році, що було дуже позитивним знаком для українського суспільства, яке тільки-но скинуло кайдани радянської окупації

Україна мала третю ядерну зброю у світі, що, я думаю, могло "налякати" країни західного блоку, цілком можливо, що у промові Буша-старшого про це йшлося, але у завуальованій формі

Проблема полягала в тому, що США на 80-90% не знали про Україну. Вони знали, що вона була частиною Радянського Союзу, прагнула незалежності на початку 20-го століття, але не знали, що нова держава може зробити далі. США більше довіряли Росії, тому що вона почала "демократизацію", яка згодом виявилася фальшивою

Тому, оскільки подальші дії України неможливо було передбачити, впливові країни Нового світового порядку, а саме США, за погодженням з Україною, росією, Великою Британією, Францією та комуністичним Китаєм, вирішили підписати угоду, яка б гарантувала часткову передбачуваність дій України та позбавляла Україну її ядерної зброї у спосіб передачі всієї її кількості до Росії

Будапештський меморандум був підписаний 5 грудня 1994 року, і його зміст коротко викладено нижче:

Я вважаю, що це була жахлива помилка як з боку українських, так і західних політиків, тому що було занадто багато довіри до росії в політичному та міжнародному напрямку, тому що Будапештський меморандум не був юридично зобов'язуючим, що мало подальший ефект збільшення агресивності росії щодо України

Після втрати Україною ядерного статусу Сполучені Штати разом з іншими країнами почали проводити більш-менш нейтральну політику щодо України

1994-2005, за часів правління Білла Клінтона - Джорджа Буша-молодшого

Політика США щодо України в ці роки була нейтральною, оскільки політика Білла Клінтона базувалася більше на тому, що з Росією можна співпрацювати, а Україні слід спочатку "навести лад у власному домі", а вже потім розширювати співпрацю зі США

Це допомогло помірно, оскільки в ці роки главою держави в деяких випадках був авторитарний президент Леонід Кучма, за якого почали процвітати олігархія і корупція, а також співпраця з росією (хоча вступ України до НАТО і європейська інтеграція закріплені в Конституції).

11-12 травня 1995 року Білл Клінтон відвідав Україну на офіційне запрошення Президента Леоніда Кучми і підписав спільну заяву та інші документи. Політичне значення цього візиту для обох країн полягало в тому, що це був перший державний візит президента США в Україну

2005-2010, за часів президентства Джорджа Буша-молодшого

В Україні розпочався термін прозахідного президента Віктора Ющенка, що стало демократичним "проривом" для США і західних країн

США підтримали Помаранчеву революцію 2004 року, що стало позитивним знаком того, що США підтримують українську демократію

США продовжили: підтримку демократії та реформ, розвиток економічних відносин, підтримку інтеграції до Європейського Союзу та НАТО, а також оборонну співпрацю

Наступник Клінтона на посаді президента Джордж Буш-молодший відвідав Україну 31 березня та 1 квітня 2008 року. Під час зустрічі з Президентом Віктором Ющенком вони підписали План дій Україна-США на 2008-2009 роки та дві угоди про економічне та наукове співробітництво. Найважливіше те, що Буш підтримав прагнення України до членства в НАТО

Це був важливий крок на шляху до демократії, але він був частково призупинений діями наступного президента України Віктора Януковича в період між 2010 і 2014 роками

2010-2014 роки, під час президентства Барака Обами

Новим президентом став Віктор Янукович, який спочатку виступав за європейську інтеграцію та співпрацю з росією, але потім росіяни почали чинити тиск, і напрямок змінився на 180 градусів, Україна стала "проросійською"

Реакції з боку США не було, тому що на той час президентом був Обама (каденція 2009-2017 рр., жодного разу не відвідав Україну), політика якого була обережною і не імпульсивною (також слід згадати політику перезавантаження у відносинах з росією), хоча були деякі заяви, але на цьому все зупинилося, не було рішучих дій з боку політичного керівництва

Російське перезавантаження було спробою адміністрації Обами покращити відносини між США та Росією у 2009-2013 роках.

У 2013 році в Україні розпочалася Революція Гідності, щоб показати, що українці виступають за демократію, за вступ до НАТО, за європейську інтеграцію

США підтримали це, але коли Росія вирішила скористатися скрутним становищем України і окупувала Крим, а також розпочала відволікаючу війну в Луганській і Донецькій областях, різкої реакції з боку США не було, але цей факт агресії завдав шкоди політиці співпраці та діалогу з росією

Реакцією США було занепокоєння та запровадження "номінальних" санкцій, які мало вплинули на економіку росії, що продовжувала торгувати своїми корисними копалинами та енергоносіями

2014-2019 роки, під час президентства Обами-Трампа

Політика США щодо України з 2014 року включає кілька ключових аспектів:

1. Підтримка суверенітету і територіальної цілісності:

Після анексії Криму росією та ескалації конфлікту на сході України США активно підтримали територіальну цілісність України та запровадили санкції проти росії

2. Військова та гуманітарна допомога:

Військова допомога з 2014 по 2019 рік становить $447,1 млн

До нього увійшли: бронетехніка, стрілецька зброя, артилерійські системи, радіоелектронні засоби та спеціальне обладнання, військове медичне та логістичне обладнання

3. Економічна підтримка, реформи та боротьба з корупцією:

2014 - 4 березня (Міжнародна підтримка України) кредит у розмірі 1 млрд доларів

2017 - 12 травня (Консолідований закон про асигнування) $560 млн

2017 - 12 грудня (Закон про асигнування на потреби національної оборони) $350 млн

2018 - 20 липня (Міністерство оборони) $200 млн

4. Євроатлантична інтеграція:

Створення спільних з НАТО комісій з впровадження реформ та боротьби з корупцією, бойова підготовка українських військовослужбовців за кордоном за військовими програмами НАТО, підписання безвізового режиму з ЄС 17 травня 2017 року

З обранням президентом суперечливого, але все ж проєвропейського Петра Порошенка шлях до євроатлантичної інтеграції став ще ближчим

З 2019 по 2023 рік, термін повноважень Джо Байдена

Цей період розпочався з приходом до влади Володимира Зеленського, якого американські та західні політики до Війни не вважали великим політиком чи лідером, і тим більше вони були здивовані тим, що президентом може стати комік без політичного досвіду

До початку війни США, безумовно, підтримували реформи, боротьбу з корупцією, гуманітарну допомогу та посередню військову допомогу

2022 - 19 січня (оборонна допомога) $200 млн

Допомога, яку надавали від початку війни:

2022 - 25 лютого (військовий пакет) 350 мільйонів 

2022 - березень (оборонний пакет) 1,1 трлн.

Було три пакети вартістю 200 мільйонів, 800 мільйонів і 100 мільйонів, які включали протитанкові комплекси Javelin, безпілотники, гармати, кулемети, боєприпаси, бронетехніку та інше озброєння

2022 - квітень $2,3 трлн і травень 250 млн на військову підтримку

2022 - У червні США надали Україні три пакети військової допомоги: 700 млн доларів США, 1 млрд доларів США та 450 млн доларів США.

Вперше було оголошено про постачання високомобільних артилерійських ракетних систем "Гімалаї". Крім того, українські збройні сили отримали боєприпаси, ракети Javelin, реактивні снаряди, вертольоти Мі-17 та інше.

2022 - липень (військовий пакет) 1,5 трлн

2022 - У серпні США надали чотири великі пакети військової допомоги: 550 мільйонів доларів США 1 серпня, 1 мільярд доларів США 8 серпня, 775 мільйонів доларів США 19 серпня та 2 мільярди 980 мільйонів доларів США 24 серпня. На День Незалежності Україна отримала зенітно-ракетні комплекси NASAMS, ракети різного калібру та безпілотники

2023 - 6 січня, найбільший пакет військової допомоги, коли-небудь наданий Сполученими Штатами - 3 мільярди 75 мільйонів доларів

До речі, у 2022 році США вирішили надати Україні ленд-ліз, який мав запрацювати, але так і не був реалізований

Сполучені Штати та їхні союзники нарешті почали розуміти свої помилки і почали допомагати в міру своїх можливостей

США наклали на росію значно більше санкцій, ніж у 2014 році, що є дуже позитивною ознакою того, що США почали розуміти, що з росією не вдасться просто домовитися, що росія може бути небезпечною в руках авторитарного уряду, плюс фактор ядерного статусу росії

2022 рік - рік, коли США і Захід почали шукати заміну росії, заміну її газу, нафті, культурі та впливу

Сполучені Штати почали розуміти, що простими переговорами конфлікт не вирішиться, оскільки наближається період "реальної політики", в якій сила і вплив мають першочергове значення. Вони, підкреслюю, лише почали розуміти весь масштаб конфлікту і свою необачність у відносинах з росією

21 грудня 2022 року президент України Володимир Зеленський здійснив візит до Сполучених Штатів Америки. Під час 10-годинного візиту Зеленський зустрівся з президентом США Джо Байденом, провів спільну прес-конференцію та виступив на спільному засіданні Конгресу США. Напередодні візиту Зеленського держсекретар США Ентоні Блінкен оголосив про надання Україні пакету військової допомоги на суму 1,85 мільярда доларів

Загалом, Конгрес був у захваті, аплодисменти були неймовірними і допомогли мотивувати США продовжувати допомагати Україні

2023

20 лютого 2023 року президент США Джо Байден відвідав Київ, столицю України. Це був його перший візит на посаді президента США (до цього він шість разів відвідував Україну як віце-президент) і перший візит американського лідера в Україну з 2008 року

Однак 2023 рік також став роком, коли США почали допускати можливість замороження конфлікту, адже лінія фронту не змінюється, а корупція все ще існує в гуманітарній та військовій сфері, що є негативним фактором. Також не варто забувати, що в США є опозиція з ідеєю "Америка понад усе" (республіканці), яка не хоче допомагати, бо інтереси США стоять на першому місці.

Останній візит Володимира Зеленського до Вашингтона 11 грудня 2023 року був сповнений відчаю. Це була остання спроба отримати від Конгресу новий щорічний пакет військової та фінансової допомоги на суму 61 мільярд доларів до того, як закінчиться термін дії попереднього, але минулорічного настрою та натхнення вже не було

Кінець 2023 року характеризувався нестабільною ситуацією щодо подальшої допомоги Україні з боку США, оскільки пакети фінансування все ще не були ухвалені Конгресом, що є екзистенційною проблемою для України

Конгрес ще не прийняв рішення щодо наступного пакету допомоги Україні. Період переговорів з опозицією щодо доцільності та обсягу допомоги все ще триває…..

Young Diplomat

Канал Телеграм