Що означатиме друге президентство Дональда Трампа для зовнішньої політики США та світу? Незважаючи на те, що сам чоловік непередбачуваний, його перший термін і його поведінка після програшу переобрання в 2020 році пропонують багато підказок, жодна з яких не втішить союзників Америки.
З початком сезону президентських виборів у США 2024 року найімовірнішим фінальним змаганням стане бій-реванш між президентом Джо Байденом і Дональдом Трампом. Судячи з виборчої карти 2020 року, Байден мав би хороші можливості для перемоги. Але американська політика непередбачувана, і будь-яка кількість медичних, юридичних чи економічних сюрпризів може змінити перспективу. Тому багато іноземних друзів запитували мене, що станеться із зовнішньою політикою США, якщо Трамп повернеться в Білий дім.
Питання ускладнюється тим, що сам Трамп непередбачуваний. Президентство було його першою політичною посадою, і його минуле перейшло в дуже нетрадиційний політичний стиль. Його успіх як зірки реаліті-шоу означав, що він завжди зосереджувався на тому, щоб утримати увагу камери – часто за допомогою заяв, які були більше обурливими, ніж правдивими, і порушуючи загальноприйняті норми поведінки.
Трамп також припустив, що може мобілізувати невдоволення, засуджуючи нерівномірні економічні наслідки глобальної торгівлі та розпалюючи обурення через імміграцію та культурні зміни, особливо серед літніх білих чоловіків без вищої освіти. Завдяки постійних популістських, протекціоністських і націоналістичних заяв він заслужив для себе постійне висвітлення у ЗМІ.
Ще в 2016 році багато хто очікував, що Трамп переміститься в центр, щоб розширити свою політичну привабливість, як це зробила б більшість нормальних політиків. Натомість він продовжував грати на користь своєї лояльної бази, яку використовував як кийок проти будь-яких членів Конгресу з його партії, які насмілювалися критикувати чи суперечити йому. Ті республіканці, які відкрито виступали проти нього, як правило, програвали праймеріз кандидатам, схваленим Трампом. В результаті Трамп встановив майже повний контроль над Республіканською партією. Однак на виборах 2020 року його звернення до крайніх правих могло коштувати йому підтримки деяких поміркованих республіканців і незалежних кандидатів у ключових штатах.
Будучи президентом, Трамп відрізнявся від усіх своїх попередників. Він часто оголошував про нову важливу політику (або про звільнення секретарів кабінету міністрів) у Twitter, і, здавалося б, з примхи. Таким чином, його адміністрація характеризувалася частими змінами вищого персоналу та суперечливими політичними посланнями, коли президент підривав своїх власних вищих посадовців. Однак те, що він втратив в організаційній злагодженості, він компенсував своїм майже повним домінуванням порядку денного. Непередбачуваність була одним із найпотужніших політичних інструментів Трампа.
Оскільки Трамп має глибокі політичні погляди, вони еклектичні, а не традиційно республіканські. Він давно висловлював протекціоністські думки щодо торгівлі та направляв націоналістичне невдоволення, стверджуючи, що союзники Америки користуються цим. Він відкрито кинув виклик консенсусу, який склався після 1945 року щодо ліберального міжнародного порядку, і проголосив НАТО застарілою, що змусило Джона Болтона, одного з його колишніх радників з питань національної безпеки, побоюватися, що він вийде з Альянсу в разі переобрання. Зі свого боку, Трамп нещодавно пообіцяв «завершити процес фундаментальної переоцінки мети НАТО, який ми розпочали під час моєї адміністрації».
Будучи президентом, Трамп вийшов з Паризької кліматичної угоди та відмовився від Транстихоокеанського партнерства, про яке домовився президент Барак Обама. Він послабив Світову організацію торгівлі; запровадив мита на імпорт сталі та алюмінію з країн-союзників; розпочав торгову війну проти Китаю; вийшов з іранської ядерної угоди; критикував G7; і хвалив авторитарних лідерів із добре відомими фактами порушення прав людини. Він був особливо м’яким у стосунках із президентом Росії Володимиром Путіним і скептично ставився до підтримки України США.
Опитування показують , що американська м’яка сила значно скоротилася за роки правління Трампа. Хоча твіти можуть допомогти визначити глобальний порядок денний, їхній тон і зміст також можуть образити інші країни. Трамп приділяв дуже мало уваги правам людини, і в його промовах він зовсім не згадував принципи демократії, які сповідував кожен президент, починаючи з Джиммі Картера та Рональда Рейгана. Навіть критики, які схвалювали більш жорстку позицію Трампа щодо Китаю, звинувачували його в тому, що він не співпрацював із союзниками у відповідь на поведінку Китаю. Крім того, Трамп підірвав переваги, якими Америка давно користується як провідний вплив у глобальних інституціях.
Отже, що станеться за другого терміну Трампа?
Нагадаємо, що перед виборами 2016 року 50 колишніх республіканців із національної безпеки підписали заяву, в якій попереджали , що «президент повинен бути дисциплінованим, контролювати емоції та діяти лише після роздумів і ретельного обдумування. … Трамп не має жодної з цих критичних якостей. Він не заохочує суперечливих поглядів. Йому не вистачає самовладання і діє поривчасто. Він не терпить особистої критики. Він насторожив наших найближчих союзників своєю непостійною поведінкою». Коли Трамп переміг, ці критики були виключені з будь-якої ролі в його адміністрації, що, швидше за все, повториться.
Як політичний лідер, який прагне накопичити владу, Трамп явно довів свою спроможність. Але його темперамент у правлінні показав, що йому бракує емоційного інтелекту, який лежав в основі успіху таких президентів, як Франклін Д. Рузвельт і Джордж Буш-старший.
Як сказав Тоні Шварц, автор автобіографії Трампа: «Рано я зрозумів, що почуття власної гідності Трампа завжди під загрозою. Коли він почувається ображеним, він реагує імпульсивно й обороняється, будуючи самовиправдовувальну історію, яка не залежить від фактів. … Трамп просто не торгував емоціями чи інтересом до інших. … Ключовою частиною історії є те, що факти — це те, чим Трамп вважає їх у будь-який день». На посаді президента особисті потреби Трампа часто спотворювали його мотиви та заважали його політичним цілям.
Темперамент Трампа також обмежив його контекстуальний інтелект. Хоча відсутність досвіду в державних і міжнародних справах вже зробила його менш кваліфікованим, ніж більшість його попередників, тоді він майже не виявляв інтересу до заповнення прогалин у своїх знаннях. Гірше того, його постійна потреба в особистому підтвердженні призвела до неправильного політичного вибору, який послабив американські альянси – наприклад, після його зустрічей на вищому рівні в 2018 році з Путіним і північнокорейським Кім Чен Ином.
Судячи з поведінки Трампа як екс-президента, нічого не змінилося. Він як і раніше не бажає миритися зі своєю поразкою 2020 року, а його кампанія щодо повернення в Білий дім після виборів наступного року включає крайні заяви, які мобілізують його лояльну базу. Якщо йому це вдасться, єдиною передбачуваною рисою зовнішньої політики США буде непередбачуваність.
Автор Джозеф С. Най-молодший, професор Гарвардського університету та колишній помічник міністра оборони США, є автором останньої книги « Чи мораль має значення?» Президенти та зовнішня політика від ФДР до Трампа (Oxford University Press, 2020).
Джерело Project Syndicate
Переклад зробив канал Космос Політики
