Росія розпочала війну проти України, тому Росія повинна заплатити за завдані збитки. Таке рішуче послання Володимир Зеленський висловив європейським лідерам вчора ввечері, просячи про «репараційний кредит», закріплений капіталом Російського центрального банку в розмірі 190 млрд євро (167 млрд фунтів стерлінгів), який був заморожений у бельгійському банку після повномасштабного вторгнення Путіна.
«Так само, як влада конфіскує гроші у наркоторговців і вилучає зброю у терористів, російські активи повинні бути використані для захисту від російської агресії та відновлення того, що було зруйновано російськими атаками», – сказав Зеленський своїм європейським союзникам.
«Це морально. Це справедливо. Це законно».
Але після переговорів, що тривали до пізньої ночі, Європа в кінцевому підсумку не наважилася захопити російські гроші. Натомість лідери континенту домовилися колективно залучити менший кредит у розмірі 90 млрд євро (79 млрд фунтів стерлінгів), щоб підтримати військові зусилля України. Переговори провалилися після того, як кілька ключових союзників не погодилися з «юридичною» частиною прохання Зеленського. Росія не перебуває у стані війни з Європою чи будь-якою іншою країною, крім України.
Не існує міжнародного суду чи будь-якого чіткого правового механізму для конфіскації 290 млрд євро (250 млрд фунтів стерлінгів) суверенних активів, які Кремль розмістив по всьому світу (включно з приблизно 24 млрд фунтів стерлінгів у Великій Британії, 17 млрд євро (15 млрд фунтів стерлінгів) у Франції та 5 млрд доларів (3,7 млрд фунтів стерлінгів) у США). Перспектива змусити Росію виплатити військові репарації не існує, доки Кремль не буде фактично переможений, що на даний момент видається малоймовірним. Тож коли війна врешті-решт закінчиться, Москва подасть позов про повернення своїх грошей – і за бельгійським законодавством вона виграє. Це, як стверджував прем'єр-міністр Бельгії Барт Де Вевер, зробить його країну відповідальною за всю суму, якщо європейські лідери не домовляться про взаємне покриття боргу – іншими словами, про гарантування репараційного кредиту своїми власними грошима. Вони відмовилися це зробити, натомість пішли на компроміс щодо меншої колективної позики, яка буде надана лише країнам, що долучилися до неї, і яка не торкнеться російських грошей.
У Брюсселі відбулися бурхливі переговори, в яких найпалкіші прихильники України зі Скандинавії, країн Балтії, Польщі та Німеччини протистояли менш войовничій і обачнішій Італії, а також традиційно скептично налаштованим до України Угорщині та Словаччині, а також Болгарії, Мальті, Чехії та самій Бельгії.
«Італія, очевидно, вважає священним принцип, що Росія повинна в першу чергу платити за відновлення країни, яку вона атакувала», — сказала прем'єр-міністр Італії Джорджія Мелоні, яка була палкою прихильницею Києва, але несподівано стала провідною противницею позики на відшкодування збитків.
«Але цей результат має бути досягнутий на міцній правовій основі».
Проста конфіскація активів ворогів — це не те, що може зробити цивілізація, яка заявляє про дотримання верховенства права, не підриваючи при цьому ті самі принципи, які вона заявляє, що захищає.
Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц наполягав, що репараційний кредит є «єдиним варіантом» для Європи підтримати Україну і що використання російських активів буде «знаком сили та рішучості». Але Мерц пропустив інший, більш очевидний варіант — Європа могла б знайти гроші для підтримки України з власного ВВП, який становить 17,9 трлн євро (15,6 трлн фунтів стерлінгів) на рік.
«Зараз у нас є простий вибір: або гроші сьогодні, або кров завтра», – суворо попередив прем'єр-міністр Польщі Дональд Туск.
«Я говорю не тільки про Україну, я говорю про Європу».
Але якщо Туск правий і Європа дійсно стикається з екзистенційною загрозою національній безпеці з боку Кремля, що відроджується, то чому члени ЄС не можуть звернутися до своїх власних бюджетів, щоб підтримати мужню оборону України і свого континенту?
Проте дебати все ж відбулися. Зазвичай Європейська Рада приймає всі рішення одноголосно. Але президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн винесла питання про надання кредиту на відшкодування збитків на розгляд за рідко використовуваною процедурою кваліфікованого голосування більшістю (QMV), яка вимагає 55% голосів держав-членів, що представляють 65% населення ЄС, для прийняття рішення.
Зрештою, навіть ця процедурна маніпуляція не допомогла прийняти рішення про репараційний кредит. Також відбувалося інтенсивне лобіювання з боку США, де на ці вихідні в Маямі заплановано останній раунд переговорів на вищому рівні між Кремлем, представниками Білого дому та українцями.
Протягом усього тижня команда Дональда Трампа, як повідомляється, чинила тиск за лаштунками на європейських партнерів, щоб вони відмовилися від розмов про кредит на репарації і залишили переговорникам у Маямі свободу використовувати заморожені активи Кремля як розмінну монету в дипломатичних торгах. Газета Daily Telegraph вчора повідомила, що німецький політик Мерц переконав команду Трампа виключити повернення російських мільярдів зі своєї останньої мирної пропозиції.
Але це не завадить росіянам вимагати повернення своїх грошей, чи то в рамках мирної угоди, чи то в суді. Москва, зі свого боку, цього тижня розпочала попередню юридичну атаку проти Euroclear, бельгійського клірингового банку, який наразі володіє більшою частиною єврорезервів Російського центрального банку. В результаті міжнародне рейтингове агентство Fitch оголосило, що ставить Euroclear під «спостереження з негативним прогнозом». Оскільки Euroclear також зберігає суверенні депозити Китаю, Катару та Саудівської Аравії, деякі ключові європейські лідери, включаючи Еммануеля Макрона, попередили, що напад на російські гроші може спровокувати масовий відтік іншого міжнародного капіталу в більш безпечні притулки, такі як долар. Це, в свою чергу, може спричинити кризу довіри до самого євро, що призведе до зростання вартості запозичень і викличе фінансову паніку, яку континент з величезним боргом не може собі дозволити.
Кремль також має свої способи відплати, якщо Європа конфіскує його суверенний капітал. За різними оцінками, в Росії все ще перебувають західні активи на суму від 127 до 288 мільярдів доларів (від 95 до 215 мільярдів фунтів стерлінгів).
За даними Київської школи економіки (KSE), близько 2315 західних компаній, які все ще активно працюють в Росії, включаючи австрійський банк Raiffeisen та італійський банк UniCredit. BP все ще володіє 19,75% акцій нафтового гіганта «Роснефть», а Financial Times повідомляє, що американський інвестиційний гігант JP Morgan все ще має близько 2,5 млрд доларів (1,9 млрд фунтів) інвестованих в Росії. За даними KSE, іноземні компанії заробили в Росії минулого року чималий прибуток у розмірі 19,5 млрд доларів (14,6 млрд фунтів стерлінгів), але відповідно до законодавства, що діє в умовах війни, вони не можуть вивести ці прибутки з країни. Кремль може легко конфіскувати ці активи у відповідь на санкції, що, парадоксально, зробить Путіна багатшим, ніж раніше, оскільки кошти в Європі заморожені, а капітал західних підприємств у Росії знаходиться в його розпорядженні.
Основний висновок для України полягає в тому, що її економіка та військові зусилля повністю залежать від західної допомоги, а з урахуванням того, що фінансування з боку США було припинено Трампом у лютому, на практиці це означає, що Європа повинна знайти спосіб оплатити рахунки. Щоб просто підтримати поточний рівень витрат, Україні потрібно близько 137 млрд євро (120 млрд фунтів стерлінгів) у 2026 та 2027 роках. Але навіть позика на репарації у розмірі 140 млрд євро (123 млрд фунтів стерлінгів), яка провалилася цього тижня, не була б чарівною паличкою для вирішення фінансової проблеми Києва. Європейці наполягали, щоб 45 млрд євро (39 млрд фунтів стерлінгів) з цих коштів було використано для погашення позики, наданої в листопаді 2024 року, що зменшило б чисту виплату до 95 млрд євро (83 млрд фунтів стерлінгів).
Інша частина коштів також пішла б на дороге озброєння з Німеччини, Франції та Швеції, які підписали з Зеленським величезні угоди про постачання зброї, що гарантувало б, що значна частина репараційної позики опинилася б у кишенях європейських виробників озброєння.
Зі скасуванням або, принаймні, призупиненням кредиту на репарації, фінансова підтримка Києва стала ще більш ненадійною, ніж будь-коли. Американці продовжують намагатися домогтися миру, а Європа вирішила продовжувати фінансувати війну. Це залишає Україну, в буквальному сенсі, на взятому в борг часі.
Джерело — The Spectator
