Автор: генерал (у відставці) Мік Раян
Оригінальний допис був опублікований 2 червня 2023 року
Розвиток Тайванем комплексних можливостей ведення асиметричної війни
«Тайванці вирішили застосувати більш асиметричний підхід до оборони. Зустріч з китайськими загарбниками віч-на-віч з подібними можливостями не спрацювала б проти НВАК, яка тепер була більш технологічно розвиненою і об'єднаною силою, і яка мала бюджет, що в 20 разів перевищував бюджет Тайваню. Тому вони розробили те, що назвали «Загальною концепцією оборони».
Лі, озирнувшись кімнатою, перш ніж перервати його, поставила, на її думку, очевидне запитання. «Сер, а в чому тоді проблема? Це здається розумною оборонною стратегією, враховуючи чисельність тайванських збройних сил і географію острова».
Фернесс кивнув, з посмішкою підтвердивши репліку капітана Лі. «Інституційна політика, капітане Лі, - відповів Фернесс. «На жаль, зі зміною керівництва тайванських збройних сил ця концепція була відкладена на полицю і залишилась припадати пилом».
Вищезазначений витяг з моєї книги White Sun War, є розмовою двох американських військовослужбовців, відряджених на Тайвань для надання допомоги в його обороні. Вони обговорюють «Загальну концепцію оборони», нещодавно розроблену стратегію оборони Тайваню, яку оприлюднив адмірал Лі Хіс-Мін, начальник Генерального штабу Збройних сил Китайської Республіки (Тайвань) у 2017-2019 роках. Цей підхід спрямований на зміщення акценту в обороні Тайваню з контролю над морем, панування в повітрі і проведення ударних місій далекого радіусу дії на більш асиметричні концепції і можливості ведення бойових дій, які позбавлять Китай можливості висадити війська або окупувати Тайвань за допомогою військової сили.
Хоча Загальна концепція оборони була розроблена і оприлюднена під час перебування адмірала Лі на посаді, прогрес у її реалізації відставав.
Як описав Ян Мерфі, до російського вторгнення в Україну в лютому 2022 року «підхід Тайваню до національної оборони залишався значною мірою непослідовним і повільним з моменту прийняття ЗКО у 2017 році. Зміна стратегічної парадигми досі зустрічала опір з боку тайванських чиновників і політиків». Міністерство національної оборони Тайваню, принаймні до війни в Україні, продовжувало закуповувати системи конвенційних озброєнь, які йшли врозріз із пропозиціями ЗКО. І як писав Райан Хасс у листопаді 2021 року, «на перший погляд нерівномірне виконання Міністерством національної оборони Тайваню оборонної концепції впродовж наступних років викликало більше запитань, ніж відповідей».
Російське вторгнення в Україну стало шоком для уряду Тайваню. Це було темою розмови під час мого нещодавнього візиту до Тайваню. Під час квітневого візиту наша делегація мала честь зустрітися з адміралом у відставці Лі Сі Міном і поговорити з ним про розробку Загальної концепції оборони, перешкоди на шляху її реалізації після її першого оприлюднення та відновлення концепції після лютого 2022 року.
Більше про це стисло. По-перше, що таке Загальна концепція оборони, або ЗКО?
Зміна загрози
У статті, опублікованій в 2021 році в Інституті Гувера, адмірал Лі Сі-Мін досить просто описав необхідність трансформації оборонних сил і засобів Тайваню. Він зазначив, що:
Тайвань стикається з екзистенційною загрозою. Враховуючи надзвичайний дисбаланс оборонних ресурсів по обидва боки протоки, Тайвань зазнає поразки, якщо ми продовжуватимемо використовувати традиційні способи протистояння загрозі з боку Китаю. Для Тайваню вже не стоїть питання, чи потрібно нам змінюватися, чи ні. Якщо ми хочемо вижити і якщо ми хочемо успішно захищати Тайвань, ми повинні змінитися. Це питання життя і смерті.
Виходячи з такої оцінки ситуації, Загальна концепція оборони прагне переосмислити те, як тайванський уряд бачить «перемогу у війні» у разі, якщо Китай спробує поглинути Тайвань силою. Суть цієї переглянутої «теорії перемоги» полягає в тому, що перемога у війні визначається як «провал ворожої місії з окупації Тайваню».
Концептуально це вимагало б зміни мислення в сфері оборони і національної безпеки. Сім ключових ідей лежать в основі «теорії перемоги», спрямованої на забезпечення провалу місії НВАК з окупації Тайваню. Ось вони:
Відмова від традиційної війни на виснаження і прийняття концепції асиметричної війни.
Розробити і прийняти концепцію «заперечення» замість «контролю».
Формувати умови на полі бою і вступати в бій з силами НВАК там і тоді, де і коли вони найслабші.
Зосередитися на запобіганні успіху місій НВАК і нанесенні ударів по центру тяжіння замість того, щоб зосередитися на повному знищенні їх сил.
Не дати силам НВАК висадити десант і створити плацдарми на тайванській землі.
Краще використовувати географію і цивільну інфраструктуру Тайваню як частину цілісного плану оборони.
Підготувати і провести повстанські та інші операції опору, щоб гарантувати, що НВАК - якщо вона зможе висадитися - не зможе ефективно контролювати Тайвань.
Це значний зсув від більш традиційного, конвенційного підходу, який застосовували збройні сили Тайваню для стримування і потенційної відповіді на будь-яке вторгнення НВАК до Тайваню. Проте це не означає, що Тайвань повністю відмовиться від своїх звичайних сил і засобів, які базуються на військово-морських, військово-повітряних і сухопутних силах. Вони все одно будуть потрібні, особливо в мирний час, для реагування на гібридні загрози, захисту морської території і повітряного простору Тайваню, а також для надання видимого запевнення уряду і громадянам в захисті Тайваню.
Загальна концепція оборони: Три фази
Загальна концепція оборони поділяє оборону Тайваню на три ключові фази.
Фаза 1. Початкова фаза - це те, що Лі описав як фазу силового захисту. Вона охоплює безліч заходів з фізичного загартування, обману, радіоелектронної боротьби, постійної передислокації військових частин, накопичення запасів, а також заходів з протиповітряної і протиракетної оборони для забезпечення здатності військової і цивільної інфраструктури Тайваню (і його керівництва) поглинати і переживати початкові повітряні і ракетні удари НВАК. Як зазначає Лі, «без належних заходів захисту сил більша частина військової потужності Тайваню може бути знищена або нейтралізована на початковій фазі війни».
Фаза 2. Друга фаза полягатиме у проведенні вирішальної битви на узбережжі. На відстані приблизно 100 кілометрів від берегової лінії Тайваню на цьому етапі будуть задіяні такі сили і засоби, як протикорабельні ракети берегового базування, морські міни, військові кораблі і літаки ВПС для ураження високоцінних активів НВАК. Основними цілями для тайванців будуть великі десантні кораблі, вузли командування і управління (на кораблях і в повітрі) та інші об'єкти НВАК, які можуть вважатися критично важливими для успішної висадки морського десанту.
Поряд з більш традиційними платформами, важливу роль на цьому етапі війни відіграватимуть ракети Hsiung Feng, встановлені на вантажівках. Ці ракети, які зараз масово виробляються на Тайвані, будуть розосереджені разом з ракетоносіями в міських і гірських районах Тайваню, щоб пережити початкові удари, а потім запустити ракети по надводних кораблях під час будь-якого вторгнення НВАК.
Фаза 3. Третя фаза має на меті знищити сили НВАК, що висаджуються на пляжах Тайваню. На Тайвані є лише близько 12-14 пляжів, придатних для проведення десантних операцій, і всі вони були обстежені тайванською армією. Тайванський флот встановить морські міни у водах біля цих потенційних пляжів для десанту, і для цього будується і спускається на воду флот міноносців. Одночасно рої малих швидкохідних ударних катерів (з екіпажем і без нього), а також протикорабельні ракети, що запускаються на вантажівках, атакуватимуть високоцінні цілі сил вторгнення НВАК.
Війна в Україні викликає шок
У лютому 2022 року росія вторглася в Україну. Це не лише вплинуло на питання безпеки в Європі, але й дало певні уроки урядам і військовим установам країн Азії. Були отримані уроки щодо стійкості, стримування, військової стратегії і спроможностей, а також демонстрації національної рішучості.
І хоча рішучість є життєво важливою, її самої по собі недостатньо для стримування або відповіді на військову агресію. Про це пишуть адмірал Лі і Майкл Ганзекер у своїй статті, опублікованій в березні 2022 року:
На жаль, як показує трагедія, що триває в Україні, однієї рішучості недостатньо. Готовність України забезпечити власну оборону не ставилася і не ставиться під сумнів. Насправді, вона пропонує майстер-клас того, як навіть найбільш вразливі демократії можуть протистояти агресії. Проте росію не зупинили, принаймні частково, тому що спроможність теж має значення. Стримування спирається на найміцніші підвалини, коли готовність народу воювати підкріплюється його здатністю робити це у спосіб, який реально загрожує потенційному загарбникові неприйнятними втратами і болем.
Теза цієї статті про те, що мають значення як рішучість, так і спроможність, ще раз підтвердилася під час мого квітневого візиту до Тайваню. Однією з ключових тем мого візиту до Тайваню було те, що російське вторгнення в Україну і пов'язані з ним жорстокість і руйнування переорієнтували планувальників оборони і національної безпеки Тайваню на те, як стримати вторгнення (або блокаду) Тайваню з боку НВАК.
Як показала дискусія з адміралом Лі, непрямий підхід знову став популярним серед вищого тайванського керівництва. Президентка Тайваню схвалила цю стратегію і в жовтні 2022 року назвала модернізацію тайванських збройних сил і набуття ними «всеосяжних можливостей ведення асиметричної війни» пріоритетним завданням. США надають допомогу в закупівлі систем озброєнь, які можуть допомогти в реалізації Загальної концепції оборони.
Під час нашої зустрічі на Тайвані адмірал Лі також описав три оперативні вразливості НВАК, на які буде спрямована Загальна концепція оборони.
Перше - це десантні можливості НВАК. Хоча вони і є значними, але все ж таки значно меншими за ті, які була б необхідна для першої і другої хвиль в будь-якому великому десантному пункті висадки. Цей висновок підтверджується нещодавньою доповіддю Китайського інституту морських досліджень при Військово-морському коледжі США. Другою оперативною вразливістю є обмежена кількість доступних пляжів для висадки і обмежена пропускна спроможність цих пляжів в умовах короткого логістичного циклу.
Останньою оперативною вразливістю, на яку можуть націлитися тайванці, є спільна інтеграція і логістика НВАК, яка ще тільки зароджується. Хоча НВАК інвестувала в «об'єднання» протягом останнього десятиліття і створила об'єднане командування на театрі воєнних дій, програма реформ все ще перебуває на стадії завершення і, зрештою, є вразливою до підходу до ведення війни, заснованого на «руйнуванні систем». Або, як припускає Джоел Вутноу, інша вразливість Китаю полягає в тому, що він може відволіктися на конфлікт навколо Тайваню до такої міри, що його суперники почнуть інші внутрішні або зовнішні дії проти КПК. Аналітики НВАК описують це як «війну ланцюгової реакції».
Незважаючи на оперативну вразливість китайських збройних сил, Тайвань все ще має сфери, над якими потрібно працювати. Потребує уваги тривалість навчання і пропускна здатність щорічного призову на військову службу. У грудні президентка Тайваню оголосила, що обов'язкова військова служба буде продовжена з чотирьох місяців до одного року. Незважаючи на це, адмірал Лі також є прихильником розвитку сил територіальної оборони, подібних до тих, що створені і використовуються в Україні. А повна імплементація ЗКО, ймовірно, вимагатиме цілої низки реформ у підготовці, освіті, доктрині і моделях лідерства в тайванських збройних силах.
Але, можливо, найважливішою трансформацією в цій людській сфері буде демонстрація волі. Це питання, демонстрація волі народу Тайваню захищати себе, а не чекати допомоги від інших, було основним в дискусіях з високопосадовцями Тайваню під час мого квітневого візиту.
Загальна оборонна концепція передбачає асиметричний підхід до оборонної стратегії. Мудро, що Загальна концепція оборони не прагне до симетричного, віч-на-віч змагання з набагато більшою за розмірами НВАК. Замість цього ресурси, доступні Тайваню для забезпечення оборони, пріоритетно спрямовуються на ураження важливих цілей, недопущення висадки китайського десанту і забезпечення виживання тайванської армії - і самої нації - до початку інтервенції з боку США, Японії або інших країн.
Це не означає повного позбавлення збройних сил Тайваню військових кораблів, бойових бригад чи винищувачів. Проте армія змінює баланс національних інвестицій в ці конвенційні сили і засоби, збільшуючи закупівлі систем озброєнь і боєприпасів, які дозволяють непрямим чином атакувати будь-які сили вторгнення НВАК.
Хоча Загальна концепція оборони передувала українській обороні проти Росії, багато з її ключових пропозицій були підтверджені українською «стратегією корозії», яка була реалізована протягом останніх 16 місяців. Вона не лише пропонує модель найбільш ефективного і результативного використання оборонних ресурсів Тайваню в мирний і воєнний час, але й є основою для інших країн регіону, яку вони можуть потенційно наслідувати.
