Австралія перебудовує свої відносини з Китаєм і шукає золоту середину. Проте лейбористський уряд має обмежені можливості.
На початку червня відомий Інститут Лоуї у Сіднеї опублікував результати свого щорічного дослідження ставлення австралійців до світу.
Якщо подивитися на Китайську Народну Республіку, дані дослідження «Розуміння ставлення австралійців до світу», зібрані у березні, показують невеликі зміни, порівняно з попереднім роком. Під час правління прем'єр-міністра Скотта Моррісона з 2018 до 2022 року довіра до Китаю різко впала. Чим більше Пекін тиснув на Канберру, намагаючись впливати, встановлюючи торговельні бар'єри та політичні обмеження, тим критичніше австралійці ставилися до дій уряду президента Сі Цзіньпіна.
Все це цілком зрозуміло – тим більше, що Моррісон майже не упускав можливості публічно демонструвати опір Австралії цим заходам. На цьому фоні слід очікувати, що цифри опитувань Лоуї трохи відновляться після перемоги Лейбористської партії на виборах у травні 2022 року та приходу до влади Ентоні Альбанезе. Лейбористська партія вже заявила під час виборчої кампанії, що хоче знову стабілізувати розірвані відносини - політика Австралії щодо Китаю має бути жорсткою по суті, але менш конфронтаційною за формою. Відповідно до постійно повторюваного гасла: «Співпрацювати там, де можемо, заперечувати там, де мусимо, і завжди діяти в національних інтересах».
Для Річарда МакГрегора, експерта з Китаю в Лоуї, очевидно, що більш примирлива риторика Лейбористської партії була передумовою для нових комунікаційних зусиль:
«Зміна тону дозволила Пекіну відійти від своєї політики ворожнечі та покарань, тим більше що ця політика з самого початку не працювала».
Візит міністра Китаю Лі Цяна в Канберру, Аделаїду і Перт став кульмінацією зближення на даний момент, присвяченим десятим роковинам Всеосяжного стратегічного партнерства, яке пов'язує країни з 2014 року. Візит прем'єр-міністра є частиною добре спланованої серії сигналів про послаблення:
у жовтні 2023 року був звільнений австралійський журналіст Ченг Лей, який був ув'язнений у Китаї протягом трьох років;
у листопаді 2023 року, після семирічної перерви у візитах, прем'єр-міністр Альбанезе вирушив до Китаю;
у березні 2024 року міністр закордонних справ Китаю Ван І відвідав Австралію, і двосторонній стратегічний діалог було відновлено.
Той факт, що довіра австралійців до Китаю залишається низькою, пояснюється так само регулярними негативними заголовками: у лютому 2023 року австралійський письменник Ян Хенцзюнь, який також був ув'язнений в Китаї, був засуджений до смертної кари з відстрочкою терміну виконання вироку. Повідомлення останніх місяців про те, що китайські війська наражають на небезпеку австралійський військово-морський персонал під час операцій в Індо-Тихоокеанському регіоні, викликають занепокоєння і гнів серед австралійської громадськості.
Позиція Пекіна щодо агресивної війни Росії в Україні також суперечить підтримці уряду та солідарності австралійського народу з Києвом. Все це змушує австралійський уряд постійно аналізувати, чи слід (і якщо так), як йому реагувати на роздратування і звинувачення в тому, що Пекін підриває регіональний і міжнародний мирний порядок. Нещодавно заступник прем'єр-міністра та міністр оборони Річард Марлес ясно дав це зрозуміти, коли на Діалозі Шангрі-Ла в Сінгапурі він охарактеризував дії китайської берегової охорони проти філіппінських суден постачання як “серйозну ескалацію напруженостей і несумісної з Універсальною конвенцією ООН з морського права (UNCLOS) і остаточним і обов'язковим рішенням міжнародного арбітражу у Гаазі щодо Південно-Китайського моря від 2016 року”. Також міністру закордонних справ Ван І не могло не бути відомим, що його колега Пенні Вонг в день їх зустрічі прийняла на зустрічі звільнену журналістку Чен Лей, а також інших австралійців, які перебували у в'язниці в Ірані та М'янмі.
Подібних сигналів та заяв недостатньо для критиків лейбористського уряду з боку консервативної австралійської опозиції. Вони регулярно закликають уряд публічно вступити до ще більшої конфронтації з Пекіном. У газеті "Australian", яка є частиною медіа-імперії Мердока, головний коментатор Грег Шерідан говорить про"уступки і підкорення". Щодо поведінки Пекіна, то стабілізаційна політика Альбанезе «не принесла абсолютно нічого». Звільнена Ченг Лей та австралійські експортери вугілля, можливо, бачать ситуацію по-різному. Джастін Бассі з Австралійського інституту стратегічної політики (ASPI) попереджає, що курс двосторонньої стабілізації не може бути плідним у нестабільній загальній обстановці:
"Якщо ми підпорядковуємо наші цінності та довгострокові інтереси короткостроковим зусиллям забезпечити безперешкодні дипломатичні відносини, ми не купимо стабільність."
А мислитель з Індо-Тихоокеанського регіону Рорі Медкалф із Коледжу національної безпеки ясно дає зрозуміти, що він хоче, щоб агресивна риторика Дон Цзюня щодо Тайваню та Філіппін сприймалася як чіткий попереджувальний сигнал: Австралія має підготуватися до війни.
Проте лейбористський уряд справді не можна звинувачувати у бездіяльності щодо цього. Колишній прем'єр-міністр та експерт з Китаю Кевін Радд уже закликав у 2020 році «робити більше, менше говорити» і команда Альбанезе дотримується цього принципу. Уряд представив повністю оновлену оборонну доктрину, яка визначає зростаючі проблеми, що походять від Китаю, і відповідним чином коригує планування закупівель. Критика щодо того, що новий акцент на далекі бойові та проекційні можливості, такі як човни AUKUS чи крилаті ракети, робить Австралію мішенню для ядерної держави, відкидається.
У контексті розширеного розуміння безпеки Канберра в жодному разі не уникатиме конфронтацій у сфері економічної стійкості: зовсім нещодавно міністр фінансів Джим Чалмерс наказав китайським гравцям припинити інвестиції в Northern Minerals, яка займається видобутком рідкоземельних металів. Внутрішні голоси, які, незважаючи на напруженість, вважають співпрацю з Китаєм розумною та необхідною в реалізації промислової політики «Майбутнє, зроблене в Австралії», нещодавно представленої лейбористами, особливо в енергетичному та сировинному секторах, отримують мало відгуку. Важливість саме цієї теми для Пекіну підкреслюється візитом Лі Цяня в Перт, де він відвідав контрольоване Китаєм спільне підприємство з виробництва літію та завод Fortescue з більш екологічно чистого виробництва заліза. Той факт, що виступ Ентоні Альбанезе на круглому столі з підприємцями Австралії чітко підкреслив зацікавленість у продовженні китайських інвестицій, безсумнівно, сподобався як китайським, так і австралійським учасникам події.
Звинувачення в тому, що лейбористи підпорядковують найважливіші цінності меті максимізації короткострокових інтересів, може бути корисним у внутрішньополітичних обмінах, зокрема напередодні виборів, які мають відбутися протягом року. Однак ментальна модель опозиції є малопридатною для вирішення рівняння з багатьма змінними, особливо, якщо воно необхідне практично щодня при роботі з Китаєм. На обрії також маячить можливість другого переобрання президента Трампа. Якщо у Вашингтоні знову переважатимуть забутість цінностей і егоїстична спрямованість на інтереси, австралійському уряду буде особливо корисно відмовитися від простої позиційної політики і зберегти об'єктивне розуміння своїх можливостей — і їх обмежень – без дешевих підходів. Це не суперечило б думці населення: незважаючи на всю недовіру, згідно з опитуванням Лоуї, незначна більшість, як і раніше, хоче стабільної співпраці з Китаєм, а не відносин, заснованих насамперед на стримуванні - амбіція, яка більш відповідає інтересам важливих для Австралії партнерів у Південно-Східній Азії та Тихоокеанському регіоні. «Співпрацювати там, де можемо…» – можливо, такий підхід також знайде своє застосування у сусідніх регіонах, поза поточними іграми з нульовою сумою.
Джерело — IPG-Journal
Друзі, допоможіть нам забезпечити подальшу роботу каналу!
Ваша підтримка надзвичайно важлива для нас. Будемо вдячні за ваші ДОНАТИ, які допоможуть нам розвиватися та надавати вам ще більше цікавого контенту.
Дякуємо за вашу підтримку!
