Старіння населення та дефіцит кваліфікованих кадрів створюють демографічний виклик для Європи, водночас відкриваючи можливості для інновацій і адаптації, що можуть зміцнити довгострокову конкурентоспроможність і економічну стійкість. Тому важливо залучати та утримувати міжнародні таланти, забезпечуючи рівні права для працівників із країн поза ЄС. Це необхідно для запобігання трудовій експлуатації та створення привабливого середовища для громадян третіх країн у всіх секторах економіки, незалежно від рівня заробітку.
Працівники у низько- та середньооплачуваних секторах часто стикаються з нестабільними умовами та ризиком експлуатації через прив’язку їхнього працевлаштування до конкретного роботодавця. Водночас висококваліфіковані спеціалісти стикаються з бюрократичними перепонами, що обмежують їхню мобільність у межах ЄС і спонукають багатьох емігрувати до більш привабливих країн, таких як Канада, США чи Австралія.
Фрагментованість ринків праці між державами-членами створює додаткові труднощі для конкурентоспроможності. Єдиний європейський міграційний кодекс зміцнив би економічну динаміку, дозволив би ефективніше управляти міграцією, закривати прогалини у навичках, стимулювати інновації та підтримувати стратегічні галузі. Полегшення мобільності громадян третіх країн дало б змогу вирішувати кадрові проблеми не лише в окремих країнах, а по всьому ЄС, що принесло б користь як економікам, так і суспільствам.
Volt прагне створити ефективну систему, яка гарантуватиме дотримання прав трудових мігрантів, підвищить привабливість ЄС для працівників, зміцнить конкурентоспроможність та сприятиме добробуту й соціальній єдності.
Для цього ми виступаємо за єдиний загальноєвропейський підхід, заснований на правах людини, зокрема — за відокремлення дозволів на проживання від роботодавців, гарантування права на возз’єднання сімей та доступу до соціальних послуг. Такі зміни нададуть мігрантам більше свободи та створять справедливіший і рівніший ринок праці.
Ми також пріоритезуємо створення безпечних і легальних шляхів для трудових мігрантів, щоб подолати дефіцит робочої сили та нестачу навичок, роблячи ринок праці ЄС більш гнучким і динамічним. Враховуючи користь від внутрішньої та міждержавної мобільності, ми спрощуємо процедури для ефективної інтеграції мігрантів і розвитку ринків праці, що сприятиме соціальній згуртованості. Такий підхід підвищить загальну привабливість ЄС, зробить його конкурентнішим у боротьбі за таланти та водночас сприятиме розвитку й процвітанню всіх держав-членів.
52 Низько- та середньооплачувана трудова міграція
Запровадити Європейський міграційний кодекс із новими легальними шляхами для працівників усіх рівнів кваліфікації та доходів, щоб подолати дефіцит робочої сили в умовах старіння населення.
Запустити програму «Make it in Europe», яка дозволить європейським роботодавцям залучати міжнародні таланти на всі рівні оплати та з усіх країн походження.
Створити загальноєвропейську платформу для підбору та об’єднання талантів, що допоможе усунути дефіцит навичок на ринку праці ЄС, спростить визнання іноземних дипломів і кваліфікацій та забезпечить їхнє взаємне визнання на рівні Союзу.
Прискорити візові процедури до максимуму у 3 місяці.
Запровадити регулярні та безпечні канали для задоволення потреб у низько- та середньооплачуваних секторах, зокрема візи для пошуку роботи та професійного навчання, програми мобільності молоді, доступні для всіх трудових мігрантів.
Надати власникам віз право вільного пересування по ЄС, щоб об’єднати єдиний ринок праці для громадян третіх країн та гармонізувати права внутрішньої мобільності.
Дозволити подання заяв на отримання дозволу на проживання безпосередньо з території ЄС, незалежно від поточного статусу особи.
Посилити право на возз’єднання сімей для всіх трудових мігрантів через удосконалення та реалізацію Директиви про возз’єднання сімей.
Гарантувати доступ до суспільних благ, включно з охороною здоров’я, соціальним забезпеченням, житлом, правосуддям та гендерною рівністю.
Додати англійську як офіційну мову ЄС. Мігранти повинні мати доступ до мовних послуг у взаємодії з державною бюрократією, щоб уникати бар’єрів. Це можна забезпечити через централізовані цифрові платформи, наприклад для доступу до соціального страхування чи допомоги з безробіття.
Захистити мігрантів від трудової експлуатації шляхом відокремлення дозволів на проживання від конкретного роботодавця, а також збільшити термін перебування для сезонних і тимчасових працівників, щоб втрата роботи не призводила до автоматичної втрати права на проживання.
Виконати рекомендації Комісії, що стимулюють жертв трудової експлуатації повідомляти про зловживання без ризику депортації.
Створити «брандмауер» між трудовим правосуддям і міграційним контролем, щоб мігранти могли безпечно подавати скарги на роботодавців без страху втрати статусу чи депортації. Європейське агентство з питань праці має відігравати ключову роль у цьому.
Запровадити суворі санкції проти держав-членів, де систематично трапляються випадки трудової експлуатації мігрантів.
53 Високооплачувана трудова міграція
Прийняти відкритий і динамічний підхід до імміграції, особливо для висококваліфікованих працівників, щоб протистояти викликам XXI століття — від геополітичних суперечностей і конкуренції до кліматичної кризи та зростання нерівності.
Розробити нову систему залучення талантів, що сприятиме інноваціям, зростанню та конкурентоспроможності, забезпечуючи справедливі та прозорі умови для всіх працівників.
Підтримувати соціальну інтеграцію через розвиток культурного різноманіття, взаємної поваги та активної участі громадян.
Запустити програму EU Blue Card для спрощення та гармонізації прийому висококваліфікованих працівників:
подання заявки: спрощене, швидке, онлайн, з єдиними пунктами подачі по всьому ЄС (обробка — максимум 14 днів);
поновлення: просте онлайн-поновлення з подовженим терміном дії;
мобільність: єдина гнучка схема пересування по всьому ЄС;
натуралізація: безкоштовний, швидкий і простий процес отримання громадянства після 3 років легальної праці в ЄС (обробка — максимум 2 місяці).
Створити Європейський кадровий резерв (EU Talent Pool) для підбору висококваліфікованих працівників через онлайн-платформу, де кандидати зможуть реєструвати профіль, а роботодавці — знаходити потрібних фахівців.
Запровадити Європейську систему визнання навичок, яка спростить визнання іноземних дипломів і компетенцій через єдині стандарти та інструменти.
Розробити Європейську стратегію інтеграції, що забезпечить мовні курси, культурну орієнтацію, наставництво та громадські програми для кращої інтеграції працівників та їхніх сімей.
54 Недокументована міграція
Гарантувати доступ до базових послуг і захист для тих, хто не має легального статусу, щоб зменшити експлуатацію та сприяти соціальній згуртованості.
Створити систему переходу від нелегального статусу до легального працевлаштування без шкоди для рішень щодо притулку.
Як ми це зробимо?
Відповідно до ст. 79 ДФЄС, ЄС може ухвалювати заходи щодо умов в’їзду, проживання та визначення прав громадян третіх країн. Ст. 21 Хартії основних прав ЄС закріплює право на недискримінацію.
Volt вимагає, щоб Новий пакт про міграцію та притулок реалізував ідеї безпечної та легальної міграції, рівності прав для працівників із третіх країн і легалізації мігрантів без документів. Для цього ми виступаємо за створення Європейського міграційного кодексу, який передбачатиме кадровий резерв для задоволення потреб ринку праці.
Volt також наполягає на посиленні права на возз’єднання сімей, модернізації Директиви про єдиний дозвіл, перегляді Директиви про довгострокових резидентів, щоб громадяни третіх країн могли отримати громадянство після 3 років легального проживання в ЄС, та розширенні дії Blue Card для більшої кількості професій.
Ціна й доходи
Загальні витрати цього Закону, що складаються з витрат на впровадження та щорічних витрат протягом п’яти років, становлять €4.753.000.000.
Витрати на впровадження — €645.500.000.
Щорічні витрати — €821.500.000.
Приклади витрат на впровадження: розробка політичної та правової бази, підготовка та навчання персоналу, створення ІТ або фізичної інфраструктури, інформаційні кампанії.
Приклади щорічних витрат: зарплати та пільги, адміністративні витрати, утримання інфраструктури, витрати на реалізацію запропонованих політик.
Загальні витрати повної програми зазначені окремо від загального доходу.
