Є причина, чому Кремль не хоче, щоб американські військові або сили НАТО були присутні на території України як гарантія безпеки. Це тому, що вони значно обмежили б майбутні військові операції Росії проти Києва.
Тільки з цієї причини присутність західних військ на території України є єдиною гарантією безпеки (крім вступу до НАТО), яка може забезпечити відданість союзників українському суверенітету та стримати подальшу агресію Росії.
Як заявив минулого тижня в Києві генеральний секретар НАТО Марк Рютте, «українські гарантії повинні бути такими, щоб Путін, сидячи в Москві, ніколи не думав про повторне вторгнення в Україну». Для цього потрібна реальна участь, а не слова підтримки з трибуни. Війська на території України — єдиний засіб стримування, який Росія поважатиме. Непохитна відмова Москви від цієї пропозиції є достатнім доказом.
Білий дім і Брюссель повинні визнати, що метою Росії є систематичне та повне знищення України і викорінення її культури. Кожна вимога і нібито поступка Путіна спрямована на досягнення цієї кінцевої мети. Кремль створює умови для майбутніх операцій, усуваючи перешкоди. Історія Росії говорить сама за себе — досить поглянути на її дії під час війни в Чечні.
Україна засвоїла з невдалого Будапештського меморандуму 1994 року, що гарантії безпеки, які не закріплені в юридично зобов'язуючому договорі з конкретними непорушними зобов'язаннями, не варті навіть паперу, на якому вони надруковані.
Росія, Велика Британія та США надали Україні гарантії безпеки в Будапештському меморандумі. Підписанти погодилися «поважати незалежність, суверенітет та існуючі кордони України». Крім того, вони «підтвердили своє зобов'язання утримуватися від застосування сили або погроз силою проти територіальної цілісності або політичної незалежності України, і що їхня зброя ніколи не буде використана проти України».
Однак ця гарантія не спрацювала для України в лютому 2014 року, а потім знову в лютому 2022 року, коли Путін вторгся до Криму, а потім і на материкову частину України.
Зараз, через 11 років, Україні запропоновано гарантії безпеки, подібні до статті 5 НАТО, в рамках зусиль, спрямованих на те, щоб заохотити президента Володимира Зеленського розглянути можливість укладення мирної угоди з Росією.
Умови передбачають виконання вимог Путіна: відмову від всього Донбасу на сході України, замороження лінії фронту в Херсонській та Запорізькій областях на південному сході України, відмову від прагнень приєднатися до НАТО, зобов'язання дотримуватися нейтралітету та не вводити західні війська в країну.
Проблема в тому, що ніхто не знає, як саме виглядатимуть гарантії безпеки «на кшталт Статті 5». Стаття 5 передбачає, що «збройний напад на одного або декількох [членів НАТО] в Європі або Північній Америці вважатиметься нападом на всіх». З цією метою члени НАТО погоджуються, що «якщо такий збройний напад відбудеться, кожен з них зобов'язується негайно надати допомогу іншим членам Альянсу, які зазнали такого нападу».
Як НАТО досягне цього без «введення військ» — це питання на 64 000 доларів.
Минулого тижня прем'єр-міністр Італії Джорджія Мелоні запропонувала Україні гарантію «НАТО-лайт» — зобов'язання союзників Києва, відповідно до двосторонніх угод про безпеку, «протягом 24 годин прийняти рішення про надання військової підтримки Україні, якщо вона знову зазнає нападу з боку Росії». Мелоні описує цю пропозицію як «положення про колективну оборону, подібне до НАТО, яке не передбачає фактичного членства в альянсі».
Легше сказати, ніж зробити. Коли Росія вторглася в Україну в лютому 2022 року, вона зробила це, задіявши 190 000 військових на декількох напрямках. Яка кількість військ буде потрібна для захисту України? Хто буде планувати, координувати та синхронізувати оборону? Чи буде Україна розділена на зони, де кожна країна-учасниця буде відповідальна за оборону своєї зони — як поділ Берліна після Другої світової війни?
Як нещодавно сказав Рютте в інтерв'ю Fox News, «всі деталі мають бути опрацьовані». Але ким? Верховний головнокомандувач НАТО в Європі, який очолює Оперативне командування НАТО, є американським чотиризірковим генералом, який також командує Європейським командування Збройних сил США. За замовчуванням, США залишаться на чолі.
Рішення про надання військової підтримки Україні має бути прийняте до нападу Росії, а не через 24 години після нього. Необхідно буде створити оборону на зразок Фульдської ущелини — з підготовленими оборонними позиціями та заздалегідь розміщеними боєприпасами для підтримки бойових операцій. Країни НАТО, які надають військові сили, повинні будуть підтримувати постійну бойову готовність уздовж українського кордону або з військових баз на території України.
Без наземних військ рішення про захист України через 24 години після нападу Росії вже не буде захистом, а лише спробою налагодити контакт. Перевага в повітрі має бути попередньою умовою, а це означає бойові повітряні патрулі, подібні до місії НАТО з охорони повітряного простору Балтії, що забезпечують протиповітряну оборону та безпосередню повітряну підтримку наземних військ.
Питань багато. Чи вирішать країни-учасниці НАТО одноосібно протягом 24 годин безпосередньо вступити в бій з російськими сухопутними військами? І чи зможуть вони вчасно відреагувати? Відповідь, ймовірно, буде негативною. Складне і правильне рішення має бути прийняте до другого вторгнення Росії, інакше, коли це станеться, буде прийняте легке і неправильне рішення. Спільнота має бути не метафорою, а реальністю, а європейські виборці все більше виступають проти будь-якого розгортання військ, яке ставить їх під загрозу.
Хоча Трамп заявив, що США не будуть вводити війська, Пентагон заявив, що «готовий надати стратегічні засоби, включаючи розвідку, спостереження і рекогносцировку, командування і контроль, а також засоби протиповітряної оборони, щоб забезпечити будь-яке розміщення військ на землі під керівництвом Європи».
Але для цього потрібен план. Поки Брюссель намагається розробити цей план, Росія продовжує бомбити українські міста балістичними ракетами і дронами, одночасно просуваючись все далі вглиб України.
Мир в Україні не можна досягти дешево. Привабливість гарантій безпеки, подібних до статті 5 НАТО, є фальшивою.
Захід повинен змусити Путіна припинити атаки — а це означає, що потрібно щось робити, а не поступатися російським вимогам. Єдиний реальний спосіб змінити розрахунки Путіна щодо витрат — це застосувати санкції та надати Україні зброю, необхідну для перемоги.
Джерело — The Hill
