У той час як Сполучені Штати переживають вирішальний етап зміни керівництва, Індо-Тихоокеанський регіон стоїть на передовій глобальних стратегічних інтересів. Регіон є домом для непевного поєднання політичного неспокою, військової небезпеки та економічного потенціалу, а такі питання, як ядерні амбіції Північної Кореї, напористі територіальні претензії Китаю та крихкий баланс сил, пов'язаний з Тайванем, формують наратив. Все це робить Індо-Тихоокеанський регіон важливою ареною для зовнішньої політики США, а також для альянсів і партнерств, які впливатимуть на глобальну торгівлю і безпеку в майбутньому.
Ми попросили команду дослідників RAND з глибоким знанням різних країн Індо-Тихоокеанського регіону оцінити проблеми, цілі та перспективи регіону в цей критичний момент.
Джеффрі Хорнунг підкреслює зосередженість Японії на дотриманні зобов'язань перед США на тлі проблем регіональної безпеки.
Мійон О обговорює проблеми безпеки на Корейському півострові, балансуючи між альянсами з США та економічними зв'язками з Китаєм.
Семюель Чарап розглядає зміну пріоритетів Росії після конфлікту в Україні, наголошуючи на її зв'язках з Китаєм.
Реймонд Куо окреслює цілі Тайваню щодо зміцнення відносин зі США та посилення оборонного потенціалу.
Джуд Бланшетт аналізує стратегічні маневри Китаю та його надії на тривалий «медовий місяць» в американсько-китайських відносинах.
Завдяки об'єктивним дослідженням та експертному аналізу, RAND сприяє кращому розумінню геополітичного ландшафту Індо-Тихоокеанського регіону, пропонуючи безцінні рекомендації в цей критичний період зміни американського лідерства.
Японія
Джеффрі Хорнунг є керівником японського відділу досліджень національної безпеки RAND та старшим політологом RAND.
Питання
«Головним пріоритетом для Токіо, ймовірно, буде збереження зобов'язань США перед Японією і забезпечення того, щоб Японія залишалася життєво важливою частиною американської стратегії. З цією метою, я підозрюю, офіційні особи будуть часто нагадувати Вашингтону про збіг їхніх стратегічних інтересів і критично важливу роль Японії в підтримці Сполучених Штатів як на регіональному, так і на глобальному рівнях».
Цілі
«Першочерговою стратегічною метою Японії для політики США є забезпечення прихильності Вашингтона до миру і безпеки в регіоні, а також визнання Вашингтоном ключової ролі Японії, яку вона відіграє в цьому питанні. Це включає в себе збереження американської присутності в Японії. Ключовий спосіб зробити це - нагадати Вашингтону про їхні спільні інтереси щодо Китаю, Північної Кореї та Росії. Однак одним із постійних і часто невисловлених занепокоєнь для Японії є можливість Вашингтона укласти угоди з авторитарними лідерами Північної Кореї чи Китаю, які можуть ігнорувати інтереси регіональних держав. Найбільша невідомість і, можливо, найбільше джерело невизначеності для Токіо - це те, чи вимагатиме Вашингтон якихось серйозних змін в їхніх оборонних зв'язках».
Перспективи
«За останньої адміністрації Трампа Вашингтон чинив значний тиск на Токіо, щоб той збільшив свої оборонні витрати і витрати на розміщення американських військ, чого не зробила адміністрація Байдена. Незважаючи на те, що Токіо виконав обидві вимоги і витрачає кошти на історичному рівні, багато хто в Токіо готується до можливих запитів на подальше збільшення витрат, які може бути важко задовольнити».
Головним пріоритетом для Токіо, ймовірно, буде збереження зобов'язань США перед Японією і забезпечення того, щоб Японія залишалася життєво важливою частиною американської стратегії.
Корейський півострів
Мійон О - почесний професор корейської політики та старший науковий співробітник з питань безпеки та оборони в RAND.
Проблеми
«Безпекове середовище на півострові та навколо нього зазнає низки структурних змін, зумовлених багатьма факторами, включаючи посилення ядерної загрози з боку Північної Кореї, її міцні військові зв'язки з Росією та неформальний альянс між Китаєм, Росією, Північною Кореєю та Іраном, що формується. Якщо адміністрація Трампа 2.0 матиме інший підхід до мети денуклеаризації Корейського півострова, це вимагатиме серйозних змін у політиці та переосмислення стратегії національної безпеки Південної Кореї».
Цілі
«Очікується, що торговельно-економічні заходи, узгоджені з двопартійним консенсусом щодо конкуренції між США та Китаєм, продовжаться в таких сферах, як контроль за експортом напівпровідників при Трампі 2.0, поряд з очікуваними серйозними змінами, включаючи введення тарифів і можливе скасування державних субсидій, які були надані корейським виробникам мікросхем, акумуляторів і електромобілів адміністрацією Байдена. У 2024 році Південна Корея заробила рекордний профіцит у 55,7 мільярда доларів у торгівлі зі Сполученими Штатами, що робить країну вразливою в переговорах з президентом Трампом, враховуючи його акцент на дефіциті торгового балансу США».
Перспективи
«Якщо адміністрація Трампа захоче розпочати переговори з Північною Кореєю в перший рік, це ускладнить активну участь Південної Кореї як ключового гравця, враховуючи поточну політичну кризу та вакуум лідерства в Сеулі. Однак для розробки успішної стратегії переговорів з Кім Чен Ином, особливо в нинішньому безпековому середовищі навколо Корейського півострова, яке є набагато складнішим, ніж під час його першого терміну, для Сполучених Штатів і Південної Кореї вкрай важливо мати спільні цілі та політичну дорожню карту шляхом тісної координації дій».
Росія
Семюел Чарап - почесний професор кафедри політики Росії та Євразії, старший політолог RAND.
Питання
«Пріоритети Росії в Індо-Тихоокеанському регіоні трансформувалися через війну в Україні. Кремль прагне забезпечити збереження і поглиблення своїх відносин в Азії, які стали ще більш важливими через розрив зв'язків із Заходом, зі своїми ключовими партнерами, зокрема, Китаєм та Індією, а також В'єтнамом, Пакистаном, Індонезією та іншими країнами».
Цілі
«Для американської політики пом'якшення викликів, пов'язаних з тісними відносинами Росії з Китаєм, залишатиметься пріоритетним завданням. Крім того, Росія може самостійно ускладнити досягнення інших регіональних цілей США; нещодавнім прикладом цього є Північна Корея. Протидія цим загрозам інтересам США буде постійною проблемою. Будь-яка можливість стабільності, не кажучи вже про співпрацю, в кращому випадку є довгостроковою перспективою».
Перспективи
«Перед Сполученими Штатами стоїть ключове питання про те, що робити з їхнім різким посиленням сил в Європі після 2022 року, яке було прийнято у відповідь на вторгнення Росії в Україну. Їхні дії в Європі можуть вплинути на доступність ресурсів для Азії. Крім того, закінчення в лютому 2026 року терміну дії нового Договору про скорочення стратегічних наступальних озброєнь (СНО) і можливість того, що до закінчення терміну його дії не буде жодної заміни, може безпосередньо вплинути на розрахунки Китаю щодо власного нарощування ядерних сил. Незважаючи на те, що Росія є членом більшості регіональних організацій Азійсько-Тихоокеанського регіону і великою військовою потугою в регіоні, Сполучені Штати здебільшого розглядають її як європейський виклик. Але важливо пам'ятати, що Росія часто демонструвала свою здатність підривати американські ініціативи в Азії».
Тайвань
Реймонд Куо - директор Тайванської політичної ініціативи та старший політолог RAND.
Проблеми
«Тайвань має два ключові пріоритети для Сполучених Штатів під час другої адміністрації Трампа. Перший - це посилення двосторонніх економічних відносин. Сполучені Штати і Тайвань також працюють над укладенням угод про податки і торгівлю. Другий - посилення здатності Тайваню захищати себе від китайського примусу. Тайвань зацікавлений у придбанні додаткового оборонного обладнання, але опозиційні партії ведуть жорстку конституційну і законодавчу боротьбу, в результаті якої оборонний бюджет Тайваню значно скоротився».
Цілі
«З точки зору Тайваню, головним пріоритетом є посилення підтримки Тайваню з боку США, особливо серед скептиків в адміністрації. Запобігання укладанню американо-китайської угоди (або, на мові Пекіна, «нового типу відносин між великими державами»), яка поліпшить відносини між Вашингтоном і Пекіном без урахування інтересів Тайваню, є метою».
Перспективи
«Я б очікував, що Тайвань і надалі підкреслюватиме свою важливість для безпеки та економічних інтересів США, зокрема, посилюючи свою інтеграцію в американські ланцюги постачання та оборонні розрахунки. Отже, я б не очікував не стільки розриву з минулим, скільки спроб активізувати нинішні відносини».
З точки зору Тайваню, головним пріоритетом є зміцнення підтримки Тайваню з боку США, особливо серед скептиків в адміністрації.
Китай
Джуд Бланшетт є головою почесної кафедри Тан у дослідженні Китаю і першим директором Китайського дослідницького центру RAND.
Проблеми
«Наразі Пекін намагається зберегти динаміку нинішнього “медового місяця” в американсько-китайських відносинах, який розпочався влітку цього року за ініціативи президента Трампа з низки коментарів, що сигналізували про його прагнення розірвати зв'язок з висококонкурентним підходом адміністрації Байдена. Однак китайське керівництво, без сумніву, пам'ятає, що перша адміністрація Трампа перейшла від спочатку ввічливого тону до погроз тарифами і, врешті-решт, до початку повномасштабної торгової війни влітку 2018 року».
Цілі
«Адміністрація Сі дає зрозуміти, що, хоча вона не хоче торговельної війни зі Сполученими Штатами, цього разу вона розробила набір інструментів, які, на її думку, краще підходять для того, щоб завдати економіці США асиметричного болю. Замість того, щоб боротися за тарифи «око за око», що було характерно для підходу Пекіна у 2018-19 роках, тепер він намагатиметься чинити тиск на вузькі місця в ланцюгах поставок, на які він має достатньо важелів впливу».
Перспективи
«Поки Пекін з тривогою і невизначеним оптимізмом спостерігає за тим, як формується нова адміністрація Трампа, він продовжить просуватися вперед у досягненні своїх стратегічних цілей, при цьому головним пріоритетом залишається стиснення дипломатичного і стратегічного простору Тайваню».
Джерело — RAND
