Колись провідний гравець побачив, що його вплив став обмеженим.
Поки вщухає пил від останніх військових ударів Ізраїлю по Ірану, аналітики і колишні дипломати говорять про одне: Ізраїль, добре це чи погано, диктує свої умови розвитку подій на Близькому Сході. Сполученим Штатам відведена роль другорядного гравця, оскільки їхній союзник веде війну на кількох фронтах.
Це фундаментальна зміна. Чи то на полях битв в Іраку, чи то під час президентської резиденції в Кемп-Девіді, Сполучені Штати вже давно вважають себе центральним елементом на Близькому Сході, діючи сміливо, хоч і не завжди успішно, щоб змінити хід смертоносної історії регіону.
Зараз, коли Ізраїль здійснює атаки проти своїх ворогів - в тому числі проти Хезболли в Лівані, ХАМАСу в Газі та Ірану, який їх підтримує, - президент Байден відчуває, що його вплив сильно обмежений. Замість грандіозних миротворчих операцій або воєн, як це робили його попередники, він займається переважно дипломатичними зачистками.
Деякі зусилля США показали ознаки впливу: Ізраїль прислухався до американських застережень не завдавати ударів по чутливих об'єктах зі збагачення ядерної енергії або нафтовидобувних об'єктах в Ірані у відповідь на бомбардування Іраном Ізраїлю балістичними ракетами на початку цього місяця.
Але більш амбітні зусилля, такі як переговори про припинення вогню з ХАМАС в Газі під керівництвом США, не привели до значного прориву. І Сполучені Штати досі не запропонували, а тим більше не реалізували, всеосяжного плану, який би витягнув Близький Схід з жахливої регіональної війни.
Не схоже також, що вони мають значний вплив на ізраїльського лідера, прем'єр-міністра Біньяміна Нетаньяху, який посилив конфлікт з Хезболлою та Іраном і продовжує військову кампанію в Газі, незважаючи на вбивство лідера ХАМАСу Ях'ї Сінвара.
Молодший партнер бере на себе відповідальність
На думку експертів, мета пана Нетаньяху полягає в тому, щоб використати імпульс від атак ХАМАСу 7 жовтня для перемоги над ворогами Ізраїлю в усьому регіоні. Захисники Ізраїлю називають це можливістю, що випадає раз на покоління, змінити небезпечний ландшафт регіону. Критики кажуть, що Ізраїль ескалує конфлікт, не маючи жодного плану щодо того, що буде далі.
«Ви отримуєте дисбаланс, коли молодший партнер в альянсі має велике бачення регіону, а старший партнер намагається лише реагувати на події», - сказав Валі Р. Наср, чиновник Державного департаменту в адміністрації Обами, який зараз є професором Школи вищих міжнародних досліджень імені Джона Гопкінса.
«Це не найкраще місце для Сполучених Штатів».
За словами пана Насра, такі суперники, як Китай і Росія, беруть до уваги нездатність Сполучених Штатів стримати Ізраїль або стримати конфлікт на Близькому Сході. Це може посилити рішучість президента Володимира Путіна розгромити Україну або надихнути президента Китаю Сі Цзіньпіна на дії проти Тайваню.
Більше того, ширший конфлікт у регіоні майже неминуче втягне в нього Сполучені Штати. Вони вже розгорнули військові кораблі в Середземному морі для стримування Хезболли та Ірану, направили спецназ до Ізраїлю для полювання на заручників і лідерів ХАМАСу, а також допомогли Ізраїлю збивати іранські ракети.
«Основне припущення ізраїльтян полягає в тому, що в більш широкій війні воюватимуть Сполучені Штати», - сказав пан Наср.
«Сполучені Штати ведуть себе, як у лунатичному сні, до ще одного довготривалого конфлікту на Близькому Сході».
Виборча невизначеність у США
Близькосхідний конфлікт відбувається в період гострої політичної невизначеності в Сполучених Штатах. Ізраїль завдав удар у відповідь по Ірану всього за 10 днів до президентських виборів, на яких, як виявляється, між віце-президентом Камалою Гарріс і колишнім президентом Дональдом Трампом склалася безвихідна ситуація.
Пані Гарріс не демонструє значних розбіжностей між нею і президентом Байденом у питанні війни в Газі, незважаючи на те, що вона визнає, що політика непохитної підтримки Ізраїлю з боку Білого дому спричинила її проблеми під час передвиборчої кампанії.
У пана Трампа були свої проблеми з паном Нетаньяху, починаючи з 2020 року, коли ізраїльський лідер розлютив пана Трампа, привітавши пана Байдена з перемогою на виборах. Але в останніх коментарях і в телефонній розмові з Нетаньяху Трамп рішуче підтримав ізраїльські кампанії проти ХАМАСу і Хезболли.
«Байден намагається його стримувати», - сказав пан Трамп журналістам минулого тижня, відповідаючи на запитання про пана Нетаньяху.
«Він намагається його стримувати, а йому, напевно, слід робити навпаки».
Ретельне планування ізраїльських ударів у п'ятницю, можливо, дозволило Ізраїлю зберегти свої можливості для вибору напередодні президентських виборів. Більш агресивний удар міг би зіпсувати відносини з майбутньою адміністрацією Гарріс. На думку аналітиків, у разі перемоги пана Трампа Ізраїль може вдатися до більш агресивних дій проти Ірану, наприклад, націлившись на енергетичні або ядерні об'єкти.
Вони також зазначили, що в разі обрання Трампа вони очікують на зусилля з розширення Угод Авраама, згідно з якими кілька країн Перської затоки нормалізували відносини з Ізраїлем за часів адміністрації Трампа. Але без припинення війни в Газі і якогось натяку на шлях до вирішення проблеми палестинців за принципом двох держав Саудівська Аравія навряд чи рухатиметься в бік Ізраїлю.
На думку цих аналітиків, за президентства Гарріс Сполучені Штати, швидше за все, дотримуватимуться «інтегрованого підходу» у вирішенні ізраїльсько-палестинської проблеми, а також у відносинах Ізраїлю з арабськими та мусульманськими сусідами. Але нездатність пана Байдена досягти значного прогресу є похмурим знаком.
Майкл Б. Орен, колишній посол Ізраїлю в США, сказав, що між баченням Нетаньяху і Байдена є багато спільного, незважаючи на їхні розбіжності щодо необхідності створення палестинської держави.
Але пан Орен сказав, що навіть після терактів 7 жовтня «Білий дім вважає, що їхнє бачення може бути досягнуте без переважання військової сили, в той час як Нетаньяху знає, що це неможливо».
Конфлікт як прелюдія до миру
За словами дипломатів, історично склалося так, що Сполученим Штатам вдавалося використовувати заворушення на Близькому Сході для того, щоб домогтися змін. Війна Судного дня 1973 року поклала початок Кемп-Девідській угоді між Ізраїлем та Єгиптом. Перша палестинська війна підготувала ґрунт для мирних переговорів за часів адміністрації Клінтона.
«Безумовно, тут є момент надії, — сказав Деніел Курцер, колишній американський посол в Ізраїлі та Єгипті. — Якщо ви - Ізраїль, і ви серйозно послабили трьох своїх найголовніших ворогів, ви можете сказати собі: "Це можливість наблизитися до регіональної стабільності та миру"».
Проте, за словами пана Курцера, нинішній конфлікт відрізняється від попередніх як жорстоким характером нападу ХАМАС на Ізраїль, який травмував його населення так, як не травмували попередні війни, так і невизначеністю керівництва кількох ключових країн, а не лише Сполучених Штатів.
Іран, наприклад, адекватно відреагував на конфронтацію з Ізраїлем. Це відображає його власні питання щодо спадкоємності керівництва, економічні проблеми і внутрішні заворушення, а також шкоду, яку Ізраїль завдав своїм маріонеткам.
Що стосується Ізраїлю, то пан Нетаньяху все ще стикається з перспективою судового переслідування у справах про корупцію, і він керує країною в коаліції з ультраправими міністрами, деякі з яких розглядають конфлікт у Газі як привід для вигнання палестинського населення.
«Там є своє бачення, але воно не спрацює, - сказав пан Курцер, який викладає в Прінстоні.
«Це лише увічнить конфлікт».
Джерело — The New York Times
