Роздуми від Віти Голод.
Авторка «Дипломата» Мерсі Куо регулярно залучає експертів, політиків-практиків та стратегічних мислителів з усього світу для обміну думками про азійську політику США. Ця розмова з доктором Вітою Голодом - запрошеним викладачем Каролінського азійського центру при Університеті Північної Кароліни в Чапел-Хілл, молодшим науковим співробітником Інституту сходознавства ім. А. Кримського НАН України та співавтором статті «Простежуючи шлях китайсько-українських відносин: Від пострадянської епохи до російсько-української війни», опублікованої в Journal of Contemporary China - 444-й у серії “The Trans-Pacific View Insight Series”.
Поясніть підхід України до Китаю після вторгнення Росії в Україну у 2022 році.
У кількох словах китайсько-українські відносини під час конфлікту можна описати як дипломатичну драму. Від початку вторгнення президент Зеленський та українські посадовці часто зверталися до китайського лідера Сі Цзіньпіна через медіа-канали, підкреслюючи неефективність офіційних дипломатичних шляхів у перший рік вторгнення. Незважаючи на зусилля України, відбулася лише одна телефонна розмова між Зеленським і Сі у квітні 2023 року і лише два візити українських дипломатів до Китаю на найвищому рівні у 2024 році, що різко контрастує з частими і тривалими зустрічами між китайськими та російськими дипломатами.
Для Китаю це був свідомий вибір, спрямований на максимізацію впливу та безпеки у світлі його суперництва з США. Українське керівництво дуже добре розуміє цю геополітичну головоломку і шукає альтернативні канали взаємодії з Китаєм там, де це можливо. Економічні відносини України з Китаєм як одним із найбільших торговельних партнерів свідчать про те, що стратегія Києва зосереджена на підтримці дипломатичних та економічних зв'язків, щоб уникнути прямої конфронтації з Пекіном.
Україна активно шукає підтримки Китаю як глобальної держави для посередництва у врегулюванні конфлікту та потенційного гарантування безпеки України. Ці зусилля включають ядерну безпеку, зважаючи на існування правової бази для таких переговорів між Україною та Китаєм, а також гарантії продовольчої безпеки, оскільки Україна повинна зберегти свої експортні канали в Чорному морі. До речі, Китай був найбільшим бенефіціаром Чорноморської зернової ініціативи. Однак поки що Україна не досягла значних проривів у відносинах з Пекіном.
Нещодавно Україна прийняла нового посла Китаю Ма Шенкуна, а новий український посол Олександр Нечитайло був затверджений в Китаї, хоча він ще не отримав згоди на його вступ на посаду. Можливо, цей розвиток подій може принести нову динаміку в китайсько-українські відносини.
Оцініть, наскільки ефективно Києву вдалося налагодити відносини з Пекіном в умовах тісної китайсько-російської співпраці у війні.
Цей напрямок, безперечно, є одним із найскладніших для українських дипломатів. Очевидно, що зростаюче зближення Китаю з Росією суттєво вплинуло як на поточні, так і на майбутні китайсько-українські відносини. Водночас стратегічні відносини України зі США значною мірою формують її зовнішньополітичний підхід до Китаю. Крім того, важливим чинником став тайванський фактор. Очевидна підтримка України з боку Тайваню викликає значну симпатію серед українців, що різко контрастує зі зростаючим сприйняттям Китаю як ворожої країни. Тим не менш, Україна продовжує дотримуватися політики «одного Китаю», надаючи пріоритет економічним і дипломатичним зв'язкам з Пекіном над тіснішою взаємодією з Тайванем. Китайсько-українські відносини продемонстрували певний ступінь стійкості, хоча й перейшли від потенційного партнерства на стратегічному рівні до відносин, які зараз переважно зосереджені на торгівлі.
Як президентство Трампа 2.0 може вплинути на стратегічні плани Києва щодо Москви та Пекіна?
У контексті врегулювання російсько-української війни, Трампа можна розглядати як чорного лебедя. Його підхід «Америка понад усе» може призвести до неочікуваних втручань або ініціатив, які підірвуть традиційні дипломатичні зусилля, що докладаються Україною та її союзниками з лютого 2022 року. Трамп припустив можливість примусити Україну або інші сторони до переговорів з Росією, що потенційно відповідає китайсько-бразильській пропозиції, зробленій у травні 2024 року, яка була піддана різкій критиці президентом Зеленським. У грудні під час одного зі своїх інтерв'ю Трамп згадав, що Сі Цзіньпін може принести мир в Україну, тоді як його спеціальний посланник з питань конфлікту генерал Кіт Келлог стверджував, що війну можна закінчити за 100 днів.
На відміну від президентства Байдена, адміністрація Трампа може значно скоротити або навіть припинити військову та фінансову допомогу Україні, що підірве здатність Києва протистояти Росії у військовому плані та змусить його вести переговори з Росією на невигідних для України умовах. Неодноразовий скептицизм Трампа щодо НАТО та участі США в іноземних конфліктах може ще більше послабити єдність Заходу. Такий сценарій посилить позиції Росії, а Україну зробить більш вразливою і значно послабить її зусилля щодо захисту свого суверенітету і територіальної цілісності.
Президентство Трампа 2.0 може потенційно підштовхнути Київ до поглиблення економічних зв'язків з Китаєм як захисту від зменшення підтримки з боку США. Економічна та дипломатична активність Пекіна може потенційно активізуватися одразу після того, як обидві сторони досягнуть домовленості про припинення вогню, особливо якщо Пекін відіграватиме посередницьку роль у переговорах, надаючи Україні шляхи для розвитку критично важливої торгівлі, фінансового партнерства та інфраструктури. Такий зсув потенційно може змінити зовнішньополітичну стратегію Києва, зробивши акцент на прагматизмі та тактиці виживання, щоб компенсувати зменшення американської підтримки. Однак більш імовірно, що майбутня стратегія України щодо Китаю буде тісно пов'язана із загальною стратегією ЄС, особливо з огляду на рішення ЄС розпочати переговори про вступ з Україною в грудні 2023 року.
Проаналізуйте, який результат війни в Україні був би найбільш вигідним для Китаю.
Найімовірніше, це буде врегулювання шляхом переговорів, досягнуте за посередництва Китаю. Такий сценарій дозволив би Пекіну позиціонувати себе як нейтрального гравця, що відповідає його фундаментальним принципам зовнішньої політики, водночас зберігаючи економічні та стратегічні зв'язки з Росією, Україною та Заходом. Такий результат підірве домінування США, що відповідає довгостроковим стратегічним інтересам Китаю.
Обговорюючи питання припинення вогню в Україні, Китай, як виявляється, має на меті стабілізувати світові енергетичні та продовольчі ринки, що принесе користь його залежній від торгівлі економіці та зменшить перебої в ланцюгах поставок. На сьогоднішній день Китай вже скористався зниженими цінами на російську нафту і газ внаслідок західних санкцій, зміцнивши свою енергетичну безпеку за нижчими цінами. Крім того, Пекін домігся вигідних умов у торговельних та інших угодах, що робить Росію все більш залежною від Китаю в економічному та стратегічному плані.
Визначте головні пріоритети Києва щодо Пекіна та Вашингтона на переговорах про наступну фазу війни.
Як публічно заявив Зеленський, наразі головним пріоритетом України є отримання гарантій безпеки від США, на кшталт «ізраїльського сценарію». Він висловив сильне бажання зустрітися з Трампом якомога швидше, щоб обговорити ці домовленості. Те, чи отримає Україна ці гарантії, стане ключовим моментом, який визначить наступні кроки у війні та ширшу траєкторію української зовнішньої політики.
Я вважаю, що всі країни уважно стежать за цим розвитком подій, включно з Китаєм. З моїх спостережень під час візиту до Пекіна минулого року та розмов з українськими дипломатами, дипломатичним пріоритетом Києва щодо Пекіна є підтримання принаймні політичного діалогу та збереження відкритих каналів комунікації. Сі Цзіньпін навряд чи приїде до Києва найближчим часом, і навряд чи він запросить Зеленського до Чжуннаньхаю.
Україна та її союзники уважно стежать за діями Китаю, щоб переконатися, що він не підтримує Росію у військовому плані, в тому числі шляхом надання товарів подвійного призначення або допомоги в обході західних санкцій, що часто траплялося в останні роки.
Важелі впливу Китаю на Північну Корею також відкривають певні можливості. Було б дуже ефективно, якби Пекін зміг використати свій вплив для стримування участі Північної Кореї у війні. Крім того, як уже зазначалося, логічними пріоритетами для України залишаються гарантії ядерної та продовольчої безпеки з боку Китаю. Однак ці питання, швидше за все, вирішуватимуться у Вашингтоні або Брюсселі, і вони мають бути узгоджені зі стратегічними інтересами Китаю.
Джерело — The Diplomat
