Як Москва співпрацює з віссю опору.
Після вторгнення в Україну в 2022 році Росія налагодила глибокі зв’язки з Іраном. Москва, яка приєдналася до режиму санкцій проти Тегерана в 2010-х роках, намагаючись обмежити його ядерну програму, почала дипломатично захищати Ісламську Республіку та збільшувати свої інвестиції в іранську економіку. Тегеран, у свою чергу, надав значну підтримку на полі бою російським військовим, включаючи безпілотники. Обидві події привернули значну міжнародну увагу та викликали широке обурення.
Але Росія одночасно будує інший набір відносин, які, хоч і більш тонкі, але не менш важливі. За останні два роки Москва посилила свої зв’язки з «віссю опору»: мережею іранських партнерів і помічників, яка тягнеться від Лівану до Іраку. Ця вісь, до якої входять ХАМАС, Хезболла, єменські хуси, а також іракські та сирійські ополченці, вважає, що перебуває в конфронтації з Ізраїлем і, відповідно, зі Сполученими Штатами. Це природний союзник Кремля.
Війна у Секторі Газа заслужила новознайдену підтримку "осі" та спонукала її до військових дій проти військ США, ізраїльських сил і міжнародного судноплавства. Таким чином, це дало Росії нові шанси послабити Сполучені Штати та їхсоюзників. Москва скористалася цими можливостями. Після 7 жовтня Росія посилила свою дипломатичну підтримку ХАМАСу і хуситів, захищаючи їхні дії в ООН і звинувачуючи в їхніх нападах США. Вона надала технічну та матеріальну допомогу угрупованням під час ударів по ізраїльських солдатах. І є тривожні ознаки того, що Росія може спровокувати Хезболлу в потенційній конфронтації з Ізраїлем, можливо, за допомогою складної електронної війни.
Москва не є ляльководом, який контролює вісь, і її зусилля підбурити членів мережі до подальшого тиску на Сполучені Штати будуть оцінені. Росія хоче підтримувати зв'язки з арабськими країнами в Перській затоці, а також з Ізраїлем, і тому вона не може дозволити собі пропонувати необмежену підтримку пов'язаним з Іраном групам. Але Росія все одно підтримуватиме вісь, заохочуючи її антиамериканські задуми та намагаючись зробити свої атаки ефективнішими. Тому Вашингтону доведеться відповісти власними інтенсивними зусиллями, щоб протистояти цьому впливу. Сполучені Штати повинні, зокрема, спробувати припинити війну в Газі. Вона також повинна докладати більше зусиль, щоб заспокоїти напруженість на всьому Близькому Сході. І Вашингтону потрібно підштовхнути треті сторони, зокрема своїх арабських союзників, підірвати партнерство між Росією та віссю опору. Інакше, Росія, Іран та їх друзі цілком можуть обмежити владу Сполучених Штатів у всьому регіоні.
ВОРОГ МОГО ВОРОГА
Взаємодія Росії з віссю опору не є новим явищем. Дві сторони багато років підтримували політичні контакти. Делегації ХАМАСу, наприклад, часто відвідують Москву з 2006 року. Російські військові співпрацюють з підтримуваними Іраном збройними формуваннями з тих пір, як Москва почала своє військове втручання в громадянську війну в Сирії в 2015 році, під час якої Росія координувала свої операції з Хезболлою. Протягом того року Москва також налагодила контакти з Іракськими народними мобілізаційними силами, ставши головною організацією, яка об’єднує підтримувані Іраном бойовики в Іраку. І в той же час Іран, Ірак, Росія та Сирія створили чотиристоронній розвідувальний центр для координації боротьби з Ісламською державою (або ІДІЛ), поклавши початок обміну розвідданими між Росією та PMF (хоча обмін був обмеженим і мав невеликий ефект).
Спочатку Москва ухилялася від надання цим групам системної допомоги у сфері безпеки. Але після вторгнення в Україну Росія трохи відмовилася від цієї обережності. Оскільки російські військові зосередили свої ресурси на гамбіті Путіна в Україні, Москва поступилася кількома ключовими позиціями в центральній і східній Сирії. Згідно з повідомленнями Reuters, Росія також посилила обмін розвідданими зі збройними формуваннями, які підтримував Іран, та постачала Хезболлі протикорабельні ракети через Сирію. Крім того, Путін дав зелене світло Ірану на модернізацію протиповітряної оборони Сирії. Така підтримка дала значний поштовх оперативним можливостям цих угруповань, дозволивши їм частіше й точніше атакувати інтереси США у східній Сирії.
Для осі, заступництво Росії прийшло в ідеальний момент. Після вбивства у 2020 році іранського генерала Касема Сулеймані, засновника мережі вісь почала поступово децентралізуватись, надаючи своїм членам більше автономії для пошуку міжнародних партнерств. Майже всі вони розраховували на активізацію взаємодії з Москвою, сподіваючись, що визнання Кремля забезпечить їм перевагу на їхніх відповідних внутрішніх політичних теренах і, зрештою, забезпечить безпекову допомогу, яка могла б доповнити підтримку, яку вони отримують від Ірану. Це, у свою чергу, дало Росії ширший вибір потенційних регіональних партнерів. Децентралізація також зробила вісь більш корисною для Москви, перетворивши мережу у більш стійку — і через це небезпечною для Вашингтона.
Після 7 жовтня бойова змова досягла ще одного рівня. Росія посилила радіоелектронні перешкоди зі своєї бази Хмеймім на заході Сирії, порушивши комерційне авіасполучення Ізраїлю. Російські льотчики після річної перерви відновили повітряне патрулювання вздовж ізраїльсько-сирійської лінії розведення сил на Голанських висотах. За даними іранських ЗМІ, у січні "Хезболла" завдала удару по ізраїльській авіаційній базі Мерон протитанковими керованими ракетами російського виробництва, що свідчить про те, що Москва, можливо, передає зброю групі бойовиків. А офіційні особи США попередили, що воєнізована компанія Вагнера, яка перебуває в процесі демонтажу та ребрендингу, може надати системи ППО Хезболлі в найближчі місяці.
Для осі опору патронат Росії прийшов у ідеальний момент.
Росія поєднала це збільшення військової допомоги з більшою дипломатичною та риторичною допомогою. Москва працювала над тим, щоб перевести міжнародну критику ХАМАСу на Сполучені Штати, стверджуючи, що Вашингтон небезпечно монополізував мирний процес і тому несе відповідальність за новий спалах насильства на Близькому Сході. Москва також захищала хуситів після того, як це угруповання завдало ударів безпілотниками і ракетами по Ізраїлю та міжнародному судноплавству в Червоному морі. А російські дипломати звинуватили Сполучені Штати у насильстві хуситів, стверджуючи, що напади насправді спровоковані тим, що вони називають ізраїльською «бійнею» в Газі, яку підтримує США. Разом з Китаєм, Росія утрималася від резолюції Ради Безпеки ООН, яка закликала хуситів припинити напади на торгові та комерційні судна.
Відносини Росії з хуситами, звичайно, складні. Утримання Москви дозволило прийняти резолюцію, а деякі з ударів хуситів ненавмисно вразили судна, що перевозили російську нафту. Якщо атаки хуситів призведуть до закриття Суецького каналу, через який Росія відправляє більшу частину нафти до Індії, вартість експорту Москви може стати непомірно високою. Але Росія (безуспішно) спробувала втиснути кілька поправок до пропозиції Ради Безпеки, які б відвернули критику на адресу хуситів. Поки що удари завдали обмеженої економічної шкоди Росії. І Москва, ймовірно, вітає збій у світовій торгівлі. Хоча це може спричинити інфляцію та дефіцит пропозиції, Росія сподівається, що ці наслідки зашкодять західним суспільствам понад усе.
У результаті Москва не соромилася допомагати хуситам. Наприкінці січня Росія приймала своїх представників у МЗС. У свою чергу чиновник Хусі пообіцяв безпечний прохід для російських і китайських кораблів, що прямують через Червоне море. У Москві побували й інші групи країн сі. З 7 жовтня представники ХАМАСу двічі відвідували російську столицю, де вони мали можливість поспілкуватися з офіційними особами Ірану.
Дії Росії викликають занепокоєння щодо її потенційної ролі в зростаючому конфлікті між Ізраїлем і країнами осі, особливо між Ізраїлем і Хезболлою. Хоча Росія не хоче тотальної пожежі, яка, ймовірно, охопить Сирію та загрожуватиме російським інтересам там, вона, швидше за все, підтримає Хезболлу, якщо війна трапиться. Це може викликати головний біль у ізраїльських оборонних планувальників, наприклад, через посилення радіоелектронних перешкод, або оголошення про «закриття» повітряного простору Сирії. Росія, напевно, уникне збивання ізраїльських літаків сама, але, якщо Дамаск залучить ізраїльську авіацію за допомогою свого арсеналу систем протиракетної оборони, наданих Росією, за допомогою точної розвідки та радіоелектронних перешкод з Росії, Москва зможе ймовірно заперечувати будь-які наступні інциденти.
ТИСК ОДНОРОГІВ
Співпраця Москви з антиамериканською активністю країн осі не буде безмежною. Росія продовжує активно інвестувати у свої зв’язки з такими державами Перської затоки як Саудівська Аравія та Об’єднані Арабські Емірати, які дали Кремлю важливі економічні вигоди, але вороже ставляться до членів осі. Росія також хоче підтримувати хоч трохи ввічливості з Ізраїлем, де проживає значна частина російськомовного населення і який може запропонувати Україні військову підтримку в майбутньому. Співпраця російської осі також може бути обмежена тим фактом, що в короткостроковій перспективі обидві сторони мають різні цілі. Кремль, ймовірно, хоче зв’язати американські ресурси на Близькому Сході, тоді як вісь хоче витіснити американські сили.
Але ці перешкоди не заважать стосункам поглиблюватися. Різні учасники виграють від взаємної підтримки; У лютому, наприклад, представники української військової розвідки заявили, що росіяни, які керують іранськими безпілотниками, навчаються командирами Хезболли в Сирії. Росію та вісь об’єднує ворожість до Сполучених Штатів. І довгострокові цілі акторів збігаються: як тільки війна в Україні досягне меншої інтенсивності, Москва також хоче, щоб Сполучені Штати були вигнані з Близького Сходу. Російські офіційні особи привітали спроби Іраку скоротити американські війська в країні та продовжують висміювати американську присутність у Сирії. Вони попередили, що не дозволять Сполученим Штатам диктувати плани «на наступний день» у Газі та регіоні загалом, припускаючи, що Росія намагатиметься кинути гайкові ключі в будь-які майбутні дипломатичні зусилля, які пахнуть американським успіхом.
Для Сполучених Штатів буде непросто зупинити цю інтригу. Вашингтону бракує прямих важелів впливу як на Росію, так і на підтримувані Іраном групи опору, про що свідчить останній поганий досвід використання військових ударів для стримування подальших атак хуситів та іракських ополченців. Але Вашингтон може почати з пошуку термінового припинення війни Ізраїлю в Газі. Чим довше триватиме війна, тим більше вона відкриватиме Росії багато шляхів для підтримки дедалі міцнішої осі та отримання вигоди від неї.
Росія високо цінує країни Перської затоки як економічних партнерів, тому цілком може бути вразливою до тиску з їх боку.
Що ще важливіше, Сполучені Штати можуть докласти серйозних дипломатичних зусиль для врегулювання метастазуючих конфліктів у регіоні. Поточна зосередженість Вашингтона на послабленні Ірану та припиненні підтримки осі автоматично не порушить зв’язки осі з Росією. Це вимагає стримування та послаблення самих угруповань, і для цього Сполучені Штати повинні серйозно відновити співпрацю з країнами, де діють угруповання «осі», щоб зміцнити їхні офіційні державні структури. Вісь не була б такою могутньою, якби уряди Іраку, Лівану та міжнародно визнаного Ємену не були такими слабкими та дезорганізованими.
Нарешті, Вашингтону слід заохочувати треті сторони використовувати свої важелі впливу на Москву, щоб мінімізувати взаємодопомогу між Кремлем і країнами осі. Оскільки Росія високо цінує країни Перської затоки як економічних партнерів, вона цілком може бути вразливою до тиску з їх боку, щоб зменшити найзлісніші форми своєї допомоги проіранським групам. Наразі ці держави об’єднані з «осі» у своєму обуренні ізраїльською кампанією в Газі, тому вони не зробили застосування такого тиску пріоритетом. Але як тільки війна закінчиться, Вашингтону буде легше отримати підтримку Перської затоки.
Офіційним особам США наполегливий поштовх до розриву партнерства російської осі може здатися не терміновим завданням. Зрештою, Вашингтон уже поглинений тим, щоб зупинити спроби Росії підкорити Україну та стримувати вісь (а також конкурувати з Китаєм в Індо-Тихоокеанському регіоні). Але реальність така, що Вашингтон не може сподіватися вирішити одну проблему, не звернувшись до іншої. Вторгнення Росії в Україну завжди було глобальним за своїми намірами та масштабами, відображаючи бажання Росії зруйнувати існуючий міжнародний порядок. Його патронат над віссю опору є невід’ємною частиною цієї кампанії. Вісь прагне не тільки вигнати Сполучені Штати з Близького Сходу, але й завдати сильного удару по країні, яку вона вважає імперіалістичною імперією зла. Москва не вітає підривні дії осі лише тому, що вони відволікають увагу від України, а осі не є проросійськими лише тому, що Кремль пропонує допомогу. Скоріше обидві організації розглядають одна одну як бойових товаришів у ширших зусиллях послабити домінування Заходу. Якщо Вашингтон серйозно збирається зруйнувати схеми обох, він повинен перешкодити їм працювати разом.
Джерело — Foreign Аffairs
