Це означає неприємності для армії російського президента Володимира Путіна, яка вже сильно виснажена невдачею в Україні. Обидва нові члени мають болісний історичний досвід з Росією. Фінляндія має 800 миль кордону НАТО, який росіянам доведеться планувати захищати. Якби Путін, наприклад, вторгнувся в Естонію, він тепер був би вразливий до флангу через раніше нейтральну Фінляндію, що серйозно ускладнило б його військовий розрахунок.
Один з аспектів вступу Швеції та Фінляндії, який привертає мало геополітичної уваги — коли все зосереджено на Україні — це те, як вони посилять силу НАТО в Арктиці. Коли десять років тому я відвідав країни Північної Європи як верховний головнокомандувач об’єднаних збройних сил Альянсу, начальники їхніх оборонних відомств продемонстрували мені їхні можливості взимку — їхню майстерність у діях на території, яку наші канадські союзники називають Крайньою Північчю, над полярним колом. Я був глибоко вражений.
Отже, враховуючи нових членів, як би виглядала узгоджена стратегія НАТО щодо дедалі важливішої Арктики?
Відступіть і подивіться на географію. Вершиною світу є геополітичний Громовий купол із призом Північного Льодовитого океану в центрі. У міру того як глобальне потепління усуває дедалі більше крижаного покриву, доступ до життєво важливих шляхів судноплавства та вуглеводнів — нафти й газу — ставатиме все більш вирішальним для країн, які знаходяться на передньому ганку Арктичного моря.
До Швеції та Фінляндії п'ять таких країн уже були союзниками НАТО: Канада, Данія (через Гренландію), Ісландія, Норвегія та США. Два нових союзника, незважаючи на відсутність узбережжя океану, вважаються арктичними державами. Близько 15% Швеції та третина Фінляндії знаходяться в межах полярного кола: регіон, відомий як Лапландія. Сім союзників НАТО тепер протистоять Росії через Північний Льодовитий океан.
Перед своїм вторгненням в Україну Путін нарощував арктичні можливості російської армії. За полярним колом було додано більше військ, баз і кораблів. Враховуючи величезні втрати, яких він зазнав в Україні, ці зусилля, ймовірно, сповільняться, даючи НАТО важелі впливу та можливості. Альянс повинен сформувати «Арктичну коаліцію» в рамках НАТО, щоб зосередитися на посиленні своєї обороноздатності на півночі.
Ця коаліція повинна включати добре укомплектований центр, присвячений вивченню та аналізу оборонної діяльності в суворих умовах. Логічно і символічно, це має базуватися на території одного з двох нових союзників.
Альянс також має розробити детальний оборонний план реагування на дії Росії на півночі. НАТО має детальні оборонні плани протидії нападам Росії на країни Балтії, Туреччину та країни Чорного моря — їй потрібен подібний план війни для Крайньої Півночі, який слід ретельно перевірити під час настільних навчань і реальних операцій.
НАТО також може посилити свою регулярну діяльність зі спостереження та патрулювання в регіоні. Це має включати регулярне патрулювання атомних підводних човнів під льодом США та Великобританії; більше супутникового часу, присвяченого спостереженню за полярним регіоном; збільшення кількості прольотів далекобійних морських патрульних літаків, що працюють з Ісландії, Канади та Швеції; і наземні радіолокаційні системи тривалого перебування на Гренландії та інших північних місцях.
Нарешті, НАТО має проводити регулярні широкомасштабні бойові навчання в реалістичних умовах. Військові дії дуже відрізняються при температурі 50 F нижче нуля. Кожну відповідну бойову систему НАТО — від ракет до гвинтівок і радарів до військових кораблів — слід оцінити на предмет її ефективності в умовах Арктики.
Існує також дипломатичний аспект ролі НАТО в регіоні. Міжнародна організація, відома як Арктична рада, включає всі сім членів НАТО та Росію, а також країни-спостерігачі, включаючи Китай. Він забезпечив форум для планування спільного використання міжнародних вод і повітряного простору — форум, де можна почути суперечки та досягти компромісів. Незважаючи на величезні розбіжності щодо України, НАТО і Росія повинні прагнути уникнути війни на вершині світу. Арктична рада, як і ефективні угоди про контроль над озброєннями часів холодної війни, може бути частиною дипломатичного шляху для вирішення неукраїнських питань.
Додавання Швеції та Фінляндії є дуже позитивним кроком для НАТО з багатьох причин — географії, військового потенціалу, передових технологій, європейської єдності. Але це також сигналізує про набагато більше можливостей діяти в Арктиці. Альянс повинен ретельно подумати та діяти швидко, щоб отримати вигоду з цього північного надходження, поки увага Росії зосереджена деінде.
Автор Джеймс Ставрідіс – оглядач Bloomberg Opinion. Адмірал ВМС США у відставці, колишній верховний головнокомандувач НАТО та почесний декан Школи права та дипломатії Флетчера в Університеті Тафтса, він є віце-президентом із глобальних справ у Carlyle Group.
Джерело Bloomberg
