Щорічний стратегічний документ, в якому описуються загрози з боку Китаю для Росії, тепер містить найжорсткіші висловлювання на адресу союзників по НАТО.
БРЮССЕЛЬ — Протягом багатьох років уряд США публікував щорічну Стратегію національної безпеки, в якій викладено бачення Вашингтоном світу та його підхід до боротьби з потенційними загрозами, від Китаю до Росії та наркоторговців у Латинській Америці.
Цього тижня адміністрація Трампа, здається, приховала найжорсткіший тон для нової цілі: найближчих союзників Америки в Європі.
У 30-сторінковому документі європейські країни зображені як неслухняні, занепадаючі держави, які віддали свій суверенітет Європейському Союзу і очолюються урядами, що придушують демократію і заглушають голоси тих, хто прагне більш націоналістичного повороту.
У документі йдеться про те, що континент стикається з «цивілізаційним знищенням» через імміграцію, яка може зробити його «невпізнанним» за два десятиліття, а також перетворити декількох союзників по Північноатлантичному договору на країни з переважно «неєвропейським» населенням. У висновку зазначається, що регіон може стати занадто слабким, щоб бути «надійним союзником».
Документ підкреслює, наскільки радикально адміністрація Трампа переформатовує традиційну американську зовнішню політику, і це, ймовірно, поглибить розбіжності в трансатлантичному альянсі, який здебільшого підтримував мир в Європі після Другої світової війни та просував західні цінності в усьому світі.
Документ сприйняли як холодний душ у європейських столицях. Європейські лідери, які ознайомилися з документом, повинні «прийняти, що традиційні трансатлантичні відносини мертві», — сказала Катя Бего, старший науковий співробітник лондонського аналітичного центру Chatham House.
Тімоті Гартон Еш, видатний британський історик, назвав документ «дитиною всіх тривожних сигналів для Європи».
«Ми перебуваємо в надзвичайній ситуації, коли США об'єктивно залишаються союзником Європи, але суб'єктивно, принаймні в адміністрації Трампа і на думку багатьох європейців, ми більше не бачимо один одного таким чином», – сказав він.
З моменту повернення президента Трампа на посаду в січні більшість європейських лідерів працювали над вирішенням його проблем, намагаючись завоювати його прихильність. Ці зусилля отримали схвальні відгуки від Трампа, але інші члени його команди виявляють зневагу до Європи та антипатію до багатьох європейських стратегій.
Значна частина Національної стратегії безпеки повторює критику, яку віцепрезидент Джей Ді Венс вперше висловив через кілька тижнів після приходу адміністрації до влади, на конференції з питань безпеки в Мюнхені в лютому. Вони підсилюють критику Європи з боку прихильників MAGA і демонструють трансатлантичні розбіжності.
«По суті, це відкрита декларація протидії Європейському Союзу», — сказав Гартон Еш.
«Це відома промова Джей Ді Венса в Мюнхені, але в посиленому вигляді і як офіційна політика США».
Стратегія стверджує, що ЄС — інституція, яку США допомогли створити кілька десятиліть тому — та інші транснаціональні організації «підривають політичну свободу і суверенітет». Вона також звинувачує багато європейських урядів у «підриві демократичних процесів», хоча не пояснює, що саме мається на увазі під цим.
Європейці давно визнали, що їхні повільно зростаючі економіки потребують корекції і що вони повинні збільшити військові витрати, хоча дії для усунення цих недоліків були повільними або неефективними. Чимало європейських країн також вживають жорстких заходів щодо імміграції, яка почала скорочуватися. Цей регіон залишається, за будь-якими мірками, важливим глобальним бастіоном капіталізму і демократії, а також найсильнішим історичним і культурним партнером США.
За даними Freedom House, американської некомерційної організації, яка складає рейтинг країн за такими показниками, як виборчий процес, верховенство права та права особи, кожна західноєвропейська країна має вищий рейтинг свободи та демократії, ніж США. Документ висловлює критику на адресу Європи майже в патерналістському тоні — як сувора порада, яку дають другові. Тристорінковий розділ про Європу починається з заголовка «Просування європейської величі».
Тон і гостра критика Європи контрастують з підходом документа до традиційних суперників або загроз США, таких як Росія. Росія жодного разу не згадується як можлива загроза інтересам США.
У розділі про Європу також підкреслюються розбіжності щодо війни в Україні, звинувачуючи європейських чиновників у «нереалістичних очікуваннях» щодо війни. Важливо, що він позиціонує США скоріше як арбітра між Європою та Росією, а не як союзника Європи, що протистоїть Росії, що було роллю Америки з кінця Другої світової війни. Документ також закликає покласти край «постійному розширенню НАТО».
«Документ читається як короткий виклад на користь російської моделі, закликаючи європейські держави повернутися до співпраці з Росією і при цьому висуваючи США як посередника для цього», – зазначив Філіпс О'Браєн, професор стратегічних досліджень Університету Сент-Ендрюс у Шотландії, у своєму щоденному бюлетені.
«Це стратегія, спрямована на руйнування сучасної Європи, щоб зробити з неї MAGA».
Замість того, щоб створювати більш ізоляціоністську Америку, як це пропагують прихильники руху MAGA, Бего з Chatham House зазначив, що документ свідчить про те, що адміністрація Трампа хоче активно перекроїти Європу на свій лад.
«Наша мета повинна полягати в тому, щоб допомогти Європі виправити її нинішній курс, — йдеться в стратегії. — Ми хочемо, щоб Європа залишилася європейською, відновила свою цивілізаційну впевненість у собі та відмовилася від невдалої політики надмірного контролю».
В одному з розділів викладено мету зовнішньої політики США «сприяти опору поточній політиці Європи в європейських країнах», що аналітики розцінюють як відверте втручання США в європейську політику та підтримку ультраправих або антиімміграційних партій у Німеччині, Франції, Великій Британії та інших країнах.
У документі не згадується про вплив на політичні процеси в інших регіонах світу.
Наталі Точчі, директорка Інституту міжнародних відносин у Римі та колишня дипломатична радниця ЄС, сказала, що документ викладає досить послідовне бачення світу, в якому домінують три великі держави — США, Китай і Росія — які мають сфери співпраці та зони впливу.
«Я думаю, що досить очевидно, що адміністрація розглядає Європу як колонію, яка підлягає домінуванню або США, або Росії, — сказала вона. — Тому для мене справжнє питання полягає в тому: “Що ще має статися, щоб ми, європейці, прокинулися і усвідомили це?”»
Речниця Європейської комісії, виконавчого органу ЄС, відмовилася коментувати документ в цілому, але заперечила твердження, що Європа підтримує шкідливу міграційну політику або підриває свободу слова. Вона додала, що нова політика безпеки США контрастує з міцними зв'язками, які Європа традиційно мала з Америкою.
«Національна безпека США дуже тісно пов'язана з безпекою Європи, що пояснює всю роботу, яку ми проводимо з США як нашим ключовим союзником і партнером, зокрема щодо України», — сказала Паула Пінью, головна речниця Комісії.
Венс та інші представники адміністрації критикували демократію в таких країнах, як Німеччина та Франція, де провідні партії підтримують так званий «фаєрвол», який забороняє їм вступати в коаліції з ультраправими партіями через спадщину фашизму.
Венс критикував це як недемократичне, але більшість експертів, які підтримують демократію, кажуть, що окремі політичні партії можуть вільно вибирати, з якими іншими партіями вони будуть співпрацювати, і чи поділяють вони ті самі цінності. А виборці можуть надати ультраправим партіям виборчу більшість, що дозволить їм керувати без коаліційних партнерів.
Венс та інші також критикували Європу за закони, що обмежують мову ненависті — спадщину воєн на континенті. Проте аналітики зазначають, що, на відміну від Росії та Китаю, Європа широко підтримує свободу слова, включаючи критику політиків та лідерів, але це мало хто визнає.
Джерело — The Wall Street Journal
